打牢筑实公安工作根基

【类型】报纸

【副篇名】——全市公安机关强力推进派出所建设侧记

【作者】 赖以土张智刚 李波

【地址】 地址1

【版次】第03版：山城公安

【入库时间】2015.05.12

【全文】

“基础不牢、地动山摇”。公安派出所是打击犯罪、服务群众的公安基层综合性战斗实体，在整个公安工作中处于基础性、先导性地位。市公安局党委紧紧围绕省公安厅加强公安基层基础决定实施“两做一推”（做实派出所、做强专业队、推进信息化）的重大战略，把“做实”派出所置于加强公安基层基础的首要任务加以推动。

通化各级公安机关把派出所工作纳入“一把手”工程，从全局高度加以推动，在较短时间内形成了各部门、各警种合力推进派出所工作的良好氛围。全市派出所围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标，把工作重心逐步调整到治安防范、人管理、信息收集、矛盾化解等基础防范管控、维护辖区秩序等中心工作上来，派出所建设取得明显成效。

坚持高站位谋划工作，科学确定全市派出所工作整体思路

市公安局组织各级公安户政管理部门和公安派出所开展了一次专题调研活动，全面分析和把握全市公安派出所工作现状，客观查找工作中存在的主要问题。在摸清基本情况的基础上，对全市派出所工作进行了深入总结，提炼出许多好的经验做法，同时认真检索了派出所工作中存在的派出所职能定位不清、警力不足、警务机制体制不顺、基础工作薄弱、信息化建设和应用水平不高等共性问题。针对工作存在的主要问题，征求基层工作意见，为今后做实派出所奠定坚实基础。副市长、公安局长纪凯平亲自深入基层开展调查研究，召开专题会议研究如何加强和改进派出所工作，做出从“职能定位、警务机制、警力下沉、警务保障、考核评价”5个方面做实派出所的重要指示。市公安局还抽调专人成立了“两做一推”办公室，组织、指导、协调相关工作，各县（市、区）公安局抽调懂业务、指导能力强的人员，成立了“社区警务工作办公室”，专门负责组织、指导、检查、考核派出所工作。

坚持高起点推动工作，对全市派出所工作进行全面部署

本着立足当前、解决长远的原则，根据当前派出所工作中存在的共性问题，市公安局有针对性地制定下发了《通化市公安局加强派出所工作25条规定》，从建立长效机制入手，重点破解派出所警力不足，信息化建设和应用水平不高，基础工作薄弱，社会矛盾化解、群众工作能力不强的问题，从机制体制上对加强派出所工作进行了有效推动。解决和规范了全市派出所“干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、靠什么干”的问题。9月7日，市公安局李玉平副局长组织召开了由各县（市、区）公安局主管副局长、户政大队长参加的调度会，调度各地落实《规定》进展情况、存在的问题和研究推进做实派出所工作措施。9月23日，市公安局下发了《关于深入推进<通化市公安局关于全面加强和改进公安派出所工作的规定落实的通知》，对派出所警力配备、推进专职化社区（驻村）民警等工作提出了刚性要求。

坚持高标准落实工作，强力推动全市派出所工作取得明显成效

做实派出所警务机制。依据派出所辖区人数量、治安状况和警力数量等综合因素，将全市公安派出所划分为三类，并根据每类派出所的不同特点，实行分类管理。在一类派出所实行了“三队一组”警务模式、在二类派出所实行了“两队一组”警务模式、在三类派出所实行了“一警多能、综合执法”警务模式。现全市划分为一类派出所有7个、二类派出所有17个、三类派出所有77个，目前运行良好。

做实派出所警力配备。按照派出所警力达到所属县（市）公安局总警力40%以上、城区分局总警力50%以上的标准要求，市公安局采取多种措施，全力推动警力下沉。截止到11月30日，共向派出所新增警力86人，使派出所警力都达到了所属县（市）公安局总警力的40%以上、市区分局总警力50%以上。

做实社区民警专职化。依据省公安厅规定城区专职化社区民警管理实有人5000人、专职化驻村民警1万人的标准，按照专职化民警不参加派出所白天值班、不参加社区以外警务活动、不得随意借调的要求，市公安局党委下决心实行一票否决制度，强力推动社区（驻村）民警专职化工作。现全市公安派出所共配备专职化社区（驻村）民警500余人，专职化民警达到了派出所民警总数的40%以上，全市社区民警和驻村民警专职化率达到了100%。

做实社区警务建设。按照上级相关要求，在做实警务室上下功夫，全部落实警务室“五统一”建设标准，把警务室建设成民警工作的办公点、服务群众的联系点、矛盾纠纷的调解点，全力打造老百姓家门的派出所。现全市派出所辖区建立“五统一”规范化警务室213个，警务室覆盖率达到了100%。每个警务室都配备了1-2名专职化民警、2-4名辅警，共为社区（驻村）警务室配备辅警781人，其中流动人协管员401人，警务室实现了“一室一警二辅警”工作模式。