推进经济社会更好更快发展

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第10版 (通化专刊)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

共识篇 抓住加快发展不放松 在近日召开的辉南县贯彻落实省九次党代会精神会议上，县长彭庆慧提出，一定要落实好会议精神，特别是要深刻领会王珉书记所作报告的精髓，进一步增强加快发展意识，充分认识到发展是统领所有工作的核心所在，要有只争朝夕的发展意识，真抓实干，团结和带领全县人民实现更好更快发展。与会人员围绕加快发展这个主题进行了深入讨论。通过分析该县历史背景和现时发展态势，县长彭庆慧和与会人员一致认为，贯彻落实省九次党代会精神，就是要把加快发展辉南作为当前和今后一个时期最重大的课题。 这次贯彻落实会议一召开，马上在该县机关干部、企业界和广大百姓中引起了强烈反响。 县工业集中区、经济局、发展和改革局等政府部门的负责人表示：加快发展辉南，各部门都要充分发挥职能作用，提供好的政策支持和当好参谋助手，为加快发展助力。 企业界的人士说：加快发展企业是排头兵，企业必须先行。长龙药业公司一位负责人说：国家振兴东北老工业基地战略的不断推进，“扩权强县”政策的不断完善，加快发展措施的出台，必将为企业做大做强提供更加有利的机遇和更加坚实的保障。 在普通百姓中，加快发展也成了热点话题。“辉南发展加快了，发展好了，我们的生活才能更好。”这直白的理解激发了辉南人民更高的工作热情和更强的进取心。 如今，加快发展辉南已不只是一种声音，而是一股自上而下、凝聚整个辉南的力量。侧耳倾听，我们发现：在新一轮加快发展的行进中，辉南县的脚步更加铿锵有力。 运行篇 前五月县属工业经济大幅攀升 一切为了加快发展，一切围绕加快发展。辉南县在确定了加快发展的战略之后，首先把目光放在了工业经济上，坚持走工业强县富民之路，工业经济发展速度明显加快。 1—5月份，该县县属规模以上工业企业完成总产值81856万元，同比增长62.5%；完成销售收入50591万元，同比增长69.9%；实现工业增加值26989万元，同比增长36.9%；实现利润3796万元。 项目篇 全县重点项目建设好戏连台 今年1—5月份,辉南县新建、续建各类项目68项,其中：新建和续建亿元以上大项目17个，预计投资额17.5亿元。 （一）项目建设速度不断加快，全年预计形势较好 1—5月份，该县重点项目建设速度明显加快，项目完成投资额和开工率均有大幅提高。下半年，随着棚户区改造等一批重点项目投资的进一步加大，全年计划的完成将有一个好的预期。 （二）项目建设结构进一步优化，新建项目逐步增多 从全年预测和项目投资看，项目结构呈不断优化趋势。一是新开工项目增多。新开工项目55项，占建设总项目的80.9%。二是工业项目增多。今年1—5月建设亿元以上的工业项目4项。三是投资超亿元的大项目增多。 （三）部分重点工业项目投产达效 今年以来，一批重点项目陆续投产达效，从而拉动了经济增长。1—3月份，万沅铁合金有限公司技术改造项目正式投产，新增产值2000万元，新增收入2000万元，新增利润300万元；卓越食品工业园6万吨食品加工项目，新增产值1000万元，新增销售收入1000万元。 （四）生产加工型项目成为重点项目建设的重要取向 辉南县积极发挥粮食、矿产等资源优势，围绕资源上项目，资源开发型项目逐渐增多。总投资7.2亿元的亚泰集团收购园山水泥公司建设日产4000吨新型干法水泥熟料生产线及年产80万吨水泥粉磨站，总投资1.3亿元的吉林省华兴海绵铁年产15万吨煤基直接还原铁项目，总投资2亿元卓越公司SPF无菌卵和疫苗萃取项目，总投资1.16亿元长龙公司“血脉清片”高技术示范项目等一批大项目现在都已进入实质操作阶段。 开发篇 加快工业集中区发展 打造经济发展平台 辉南工业集中区自2005年10月份成立以来，精心规划，加速建设，诚挚招商，现已步入高速发展的良性轨道。 (一)科学规划合理定位 本着“大分散、小集中，功能分明、区隔合理“的原则，划分了四大功能区：工业发展区，面积为6.4平方公里；商贸物流发展区，面积为0.6平方公里；园区管理与产业创新区（中国火山渣应用开发研究中心）面积为0.3平方公里；居住生活套区，面积为0.7平方公里。 (二)依托资源优势构建产业基地 一是中国火山渣应用开发研究中心。以辉南储量在全国占绝对优势的火山渣资源为依托，搭建国内第一个火山渣应用研究与开发推广平台，加快火山渣在民用建材和高新材料领域的应用研究,提高产品附加值，吸引国内外实力雄厚的企业进园投资开发，大力培育发展火山渣深加工产业。 二是东北医药包装产业基地。依靠吉林雄厚的医药产业基础，吸聚省内外知名医药包装包材企业进驻经营，将辉南工业集中区打造成东北地区首个医药包装产业基地。 三是东北不锈钢制品生产基地。依靠吉林成熟的冶金产业基础（尤其依靠通钢产业基础），大力发展精品钢深加工产业，尤其重点发展民用不锈钢制品加工业，吸引知名企业进驻，努力打造成东北地区最具规模的不锈钢制品生产基地。 (三)夯实基础 截至目前已投入了11000万元，完成起步区40万平方米的征地工作及1平方公里项目用地储备工作，道路、供水、排水、通讯、电力等配套设施骨干框架已经完成，实现了“五通一平”。总投资8000万元，设计标准为一级A的污水处理厂，现已完成初步设计和可行性认证工作，年内开工建设。 (四)优化服务诚信招商 辉南工业集中区先后与珠三角、长三角、山东等地的商会建立了关系，这些地区已成为推介辉南及辉南工业集中区的招商引资平台。目前，已正式签约投资建设的项目有5个：一是辉南防盗门生产项目；二是吉林省华健米业有限责任公司年加工15万吨大米深加工项目；三是长春布海染料有限责任公司年产聚氨酯耐蒸煮油墨2000吨项目；四是年产15万吨还原铁项目；五是北京私梵服务有限公司建设服装加工厂项目，总投资额达33000万元。正在洽谈的项目有7个，预计年内落户园区的项目将达到10个。 招商篇 招商引资成为经济发展的引擎 建立招商机制。一是县级领导带头招商。县级领导带头完成所承担的引进项目工作任务，并对分管责任部门招商引资工作负总责；建立县领导包保重点项目责任制，投资300万元以上的项目由副县级以上领导包保，投资超5000万元的重大生产型项目由县委书记、县长包保。二是责任单位主动招商。责任单位把目标任务分解落实，形成良好的招商氛围。 搞好项目论证。这个县在现有项目的基础上，筛选、论证、包装出一批重点实施新项目，提交各责任单位和产业招商组对外推介、招商。 广泛开展招商。一是小分队招商。各责任单位和产业招商组抽调精干人员，组成专门招商队伍，盯住国内重点地区、重点企业，常年在外招商。二是开展经贸活动招商。借助省里搭建的各种经贸平台,精心策划和组织重大招商引资活动。三是实行委托招商。召开长龙、辉发、天泰等骨干医药企业驻外销售人员委托招商座谈会，宣传政策，沟通信息，拓宽委托招商渠道。四是创新招商引资方式，大力推进工业集中区招商、中介招商、网上招商、以商招商等。五是围绕支柱产业、优势产业，建立完善全县招商引资项目库，筛选确定一批成熟项目，集中包装策划，努力寻求合作机会。六是设立招商热线。面向全社会收集招商信息、线索和建议，提供政策咨询、指导和服务，为招商工作搭建金桥。 抓好引进项目的跟踪落实。这个县要求各责任单位对意向性项目，抓紧洽谈，尽快签订正式合同；对尚未开工的项目，逐个进行分析，及时协调解决项目前期运作过程中遇到的各种问题，直到项目投产达效。 制定奖励政策。对招商引资有功的单位和个人根据情况给予适当奖励，以促进招商良好氛围的形成。 惠农篇 发展现代农业 加快新农村建设步伐 （一）集中建设农业产业化集中区，大力发展加工业 辉南县积极建设以乡镇为主体的优势产业集中区，集中打造地方特色产业品牌，突出建设以“一乡一业”或“数乡一业”为主导的产业隆起带。 抓住以朝阳镇为核心的农牧药综合集中区是省政府批准的首批20个农业产业化集中区之一这一优势,重点建设好工业集中区。今后一段时期，主要建设好投资1.6亿元的吉林省华健米业等项目。以华夏米业、香辰食品、坤仓米业为龙头，在楼街乡规划建设大米综合批发市场，建设物流配送中心,整合打造辉南县优质稻米加工区。 立足优势资源，发挥大椅山水质好的优势，积极出台优惠政策，规划建设样子哨白酒加工区，吸引鼓励白酒加工企业向样子哨镇集中。 规划建设抚民镇、辉南镇两个木制品加工区，突出发展科技含量高、档次高、附加值高的产品，大力发展充分利用边角余料的木制品加工企业。 （二）大力发展现代农业，建设农产品生产基地 一是紧紧围绕“菜篮子”和“米袋子”产品消费需求，加大蔬菜、野菜、畜禽、牛奶、食用菌、中药材、大米、香瓜等无公害农产品基地建设规模，增加无公害农产品认证种类。规划建设好四个规模在五千亩以上的无公害农产品生产基地。 二是针对优势农产品、加工农产品和出口农产品消费市场需求和市场准入限制，加快大米、玉米、黄豆、方便米饭、牛奶、白酒、肉鸡产品、鹅肥肝、中成药、中药材、矿泉水等绿色食品认证进程，实现无公害农产品生产向绿色农产品生产的转化，大力发展绿色食品产业，逐步建立大中型绿色食品原料基地。规划建设好国家级30万亩A级绿色水稻原料生产基地、15万亩A级绿色玉米原料基地、10万亩A级绿色黄豆原料基地、1000万只A级绿色肉鸡养殖基地、A级绿色中药材种植基地等五个大型绿色食品生产加工基地。 （三）大力发展劳务经济扩大农村劳动力转移就业规模 目前，全县有农村劳动力13.3万人;有4.1万农村劳动力外出务工，占全县农村劳动力总数的30.8%，其中：县域内转移2.1万人，县域外转移1.8万人，国外转移2000人；长期性转移3万人，季节性转移1.1万人。2006年，全县共创劳务收入1.6亿元，占全县农村经济总收入的10.4%，农民人均劳务收入762元，占全县农民人均纯收入的20.1%，劳务输出产业已发展成为全县主导产业之一。 调整优化产业结构，促进农民工充分就业。辉南县在转移农村劳动力工作中，坚持两条腿走路战略，一方面，积极引导农民合理有序向城市转移就业。一方面大力发展县域经济和农村二、三产业，增加农村劳动力就业的机会。截至目前，在本地从事二、三产业的农村劳动力2.1万人。一是围绕加快优势支柱产业改造升级吸纳农村劳动力。二是围绕建设特色园区吸纳农村劳动力。三是围绕强化县城和中心小城镇建设吸纳农村劳动力。四是围绕促进非粮产业发展吸纳农村劳动力。 营造良好的劳务环境，保证劳动力转移有序进行。辉南县注重做好技能培训、出台配套政策和网络建设等基础性工作，确保农村劳动力的有序流转。几年来，共完成国家阳光工程培训任务4500人；完成吉林省农村劳动力转移职业技能培训任务1500人；完成国家新型农民科技培训任务2000人。仅在2006年,全县共培训农民12万人次,其中,农村劳动力转移职业技能培训工程共培训农民工5100人,考核后颁发全国统一职业技能鉴定证书2100人,培训上岗率达到90%以上。阳光工程代表吉林省顺利通过了国家验收。 产业篇 发挥优势 构建新的产业格局 辉南县现有医药、冶金两个支柱产业，农产品加工、机械、建材三个优势产业，旅游业一个特色产业。支柱、优势、特色产业是辉南县域经济的主体。 做大做强支柱产业。辉南县积极应对国家调整医药市场和药品生产的政策，实施集群战略，推动医药业重组，鼓励和支持县内医药企业组建药业集团，鼓励和支持县内医药企业参与国内外有实力的大中型医药集团的并购扩张，扩大企业生存和发展空间，争取五年内形成一两个利税超亿元的大中型医药企业；加大技术改造和新产品开发力度，加强与科研院所、高等院校的合作，提高技术装备水平；根据企业自身特点，确定药品生产重点，培育一批附加值高、市场占有率大的拳头产品，形成合理的品种结构；深入研究营销策略和营销方式，在发挥传统营销渠道作用的同时，主动靠挂国内外知名医药经营企业，开展委托销售、代理销售，大力开拓医药市场，使医药产能得以释放。 加快发展优势产业。辉南县立足于为大企业配套，加强与长春一汽、上海港机、北汽福田等大企业、大集团的协作，主动参与国内机械制造业的重组优化，努力在制造业产业链条中占据不可或缺的位置，建成吉林省重要的行走机械配件生产基地；以石灰石资源为依托，积极推进园山水泥公司与亚泰集团等大型水泥企业实现资产重组，争取通过资产重组实现辉南县水泥行业的跨越式发展；立足现有基础，以无公害绿色有机食品为主攻方向，做大做强农产品加工业。 大力发展旅游产业。辉南县进一步加快龙湾风景区自然景观建设，积极申报龙湾群国家乃至世界地质公园，发展生态旅游；保护利用辉发古城、小城子古人类遗址等人文景观，发展文化旅游。 环境篇 强化措施 扎实营造软环境 辉南县从制度上着手，加大整治力度，进一步优化发展环境，提高服务水平。 辉南县建立了行政效能监察、项目审批时限、行政机关工作人员过错责任追究、民主评议、规范检查处罚行为、限时办结超时默认等一系列的规章制度，把项目审批、批钱批物、收费罚款、办证审照等涉及经济建设和企业发展的相关内容都纳入了制度之中，用制度管人管事，实现整治工作的制度化、规范化和科学化。该县推进政务公开工作，对比较敏感的收费项目、收费依据、办事程序、审批时限、服务承诺、工作人员等一律公开，不公开的收费项目视为不收费，群众可以拒交，公开的内容要上墙，工作人员挂牌服务；在县工业集中区、新建重点企业和重点项目单位设立软环境监测点，把整治触角延伸到具体的工作点上，形成信息反馈和预防机制；实行最低收费（可以免交的一律免交费），实行最优服务，实现最短时限；实现由“一站式办公，一条龙服务”逐渐向“一站式办公，一网式服务”转变，应该进入行政审批中心办理的事项做到应进全进。该县还加大了查处涉软案件的工作力度，将整治效果与干部选拔任用、奖惩挂钩。 以人为本 加强精神文明建设 辉南县在精神文明创建工作中，以人为本，始终把工作重心放在提高公民的文明素质和社会文明程度上，为建设富强和谐的辉南营造良好的社会环境。截至目前，该县已连续九届十九年被省委、省政府评为精神文明建设先进县。 （一）巩固创建省级卫生县城成果，开展城乡环境综合整治活动。今年以来，辉南县在巩固创建省级卫生县城的基础上，继续把创建工作向纵深推进，结合城区规划需要，重点实施道路硬化、广场建设等十项工程建设。这十项重点工程涉及群众生活的方方面面，把好事、实事办到了群众心坎上，被称为民心工程、德政工程。辉南县按照标本兼治、堵疏结合的原则，大力开展城乡环境整治活动，推行城区管理综合执法，实行管理重心下移，调动了街道、社区的积极性，人民城市人民管的局面开始形成。 （二）充分发挥典型示范作用，开展“三创十好“评选竞赛活动。该县在具体工作中，将触角延伸到基层，以“创文明示范村屯、创文明示范窗口、创文明示范小区”和“模范带头的好党员、勤政为民的好干部、爱岗敬业的好职工、富村美村的好支书、致富帮贫的好心人、科技创新的好能手、诚实守信的好商人、孝敬公婆的好媳妇、自强上进的好学生、热心公益的好公民”为主要内容，评选形式多样的先进典型，广泛宣传先进事迹，在全社会营造人人崇尚文明、个个争当先进的良好风气。目前，该项活动正在有条不紊地进行，群众参与热情高涨，得到了全社会好评。 改善民生 全面做好社会保障工作 （一）大力实施棚户区改造工程，努力改善居民的住房条件。该县以解决城镇低收入家庭住房为重点，先后投资1.57亿元,完成了新朝阳小区、光明小区、永安小区等14万平方米棚户区改造工程。已经投入使用的小区环境优美，配套设施完善，物业管理规范，生活便利舒适，居民非常满意。今年，辉南县正在按照新规划，将拆迁棚户区15.4万平方米,新建住房44.6万平方米。 （二）加大投入，着力解决群众看病难、看病贵问题。该县将投入348万元，新建、改建乡镇卫生院11家；建立医疗救助制度，开通绿色通道，为1.2万多名城镇低保户发放低保医疗证，对患有重大疾病人员实行先救治后结算，减半收取医疗费、辅助检查费；实行大病单病种限价制度，减轻患者经济负担。 （三）扶贫济困，着力解决困难群众生活问题。该县着力实施城乡低保户提标扩面工程，城镇低保人均月补差标准由79.4元提高到85.3元；扩大农村低保覆盖面，做到应保尽保。 （四）做实做细，着力解决群众就业问题。该县把岗位开发作为关键环节，深挖域内新建项目、企业和社区新增岗位潜能，重点解决零就业家庭就业，力争全年实现就业5800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭就业率达100%。 （五）落实补助政策，着力解决群众子女上学难、上学贵问题。该县采取政策公开、补助标准公开、补助对象公示等措施，确保了“两免一补”政策落实到位、不走样。目前，全县已发放教科书5381套价值52.7万元，为1255名贫困寄宿生补助生活费34.4万元。 (本稿由辉南县委宣传部提供)