构建三大平台创新三项制度柳河县着力推进农村反腐倡廉建设

【类型】报纸

【作者】 赵丽丽

【地址】 地址1

【版次】第03版：纪检监察

【入库时间】2015.05.12

【全文】

柳河县立足实际，着力推行以“构建三大平台、创新三项制度、打造三个窗口、开展三项整治”为主要内容的工作机制，基本形成了符合农村基层实际、具有柳河特色的惩治和预防腐败体系，为新农村建设提供了坚强的政治保证。 

构建三大平台，加强农村基层反腐倡廉教育 

依托县乡两级学校，构建集中性教育平台。以县党校和乡镇廉政学校为主阵地，结合“农村干部素质提升工程”、“农村带动工程”，采取专家辅导、播放专题片、举办案例讲座等形式，有计划、分层次地对乡镇班子成员、基层站所负责人、村干部分类进行教育培训，累计培训农村党员干部9734人。 

依持支部党员活动室，构建经常性教育平台。在全县建立农村党员活动室219个，有针对性地组织党员开展常读反腐倡廉报刊、常看反腐倡廉专题片、常交流反腐倡廉心得体会活动，共开展各类主题活动100余次，参加活动的有8000余人。 

依托廉政文化进农村活动，构建辐射性教育平台。全县共建立廉政文化进农村示范点30个，并设立了廉政书屋和宣传栏，编发《廉政专刊》5000册，举办廉政文化教育讲座60余次，编排廉政文艺节目30余个，广大农村形成了廉荣贪耻的社会氛围。

创新三项制度，有效规范农村基层干部行为 

实行“双创”制度，彰显党员先进性。在全县农村建立并推行了“创建一流党组织、创建一流党员队伍”的双创制度，实行公开承诺制、党风廉政建设责任一票否决制，为乡镇村党员领导干部建立了廉政档案。同时，抓住换届契机，为15个乡镇各配备了一名专职乡镇纪委副书记。 

推广“双述”制度，激发干部责任感。围绕农村基层各项监督制度的落实，要求村“两委”班子、基层站所负责人每年进行两次述职述廉，逐步推行群众“点题”双述，把监督权交给群众。群众对村干部的满意率由实行“双述”前的48.6%提高到现在的90.3%。 

健全财账“双代”制度，提高财务透明度。各村和基层站所的资金和财务分别由乡镇会计核算中心和三资代理服务中心依法代理，同时，严格实行“收支两条线”，严格审批程序，小额开支由村民理财小组审核，大额开支经“两委”班子和村民代表会议审议，定期进行财务公示。2010年以来，共制止村级不合理开支512笔，涉及农村财务管理问题的信访举报下降了20.3%。 

打造三个窗口，完善农村基层党风廉政建设监督体系 

设立“集中公开窗口”。以权力运行情况为监督重点，通过乡镇便民服务中心，统一对乡镇政府、基层站所和各村分散分开的内容进行集中审核和公示。去年以来，全县各便民服务中心先后公开财务、人事、党务等相关事项9000多项，共受理群众诉求和咨询300余人次。 

设立“政务服务窗口”。以服务群众、提高效能情况为监督重点，主要针对农村基层群众办理行政审批事项难的问题，将网上行政审批机制延伸到乡镇一级，集中统一办理行政审批和服务类事项2800余件，办结2600余件，群众满意率达88.9%。 

设立“信访投诉窗口”。以政策情况为监督重点，积极开展“零上访乡镇”创建活动，通过信访投诉窗口及时受理农民群众信访投诉，共解决群众信访矛盾纠纷165起、化解群众集体访13起，越级访7起。 

开展三项整治，解决农村基层存在的突出问题 

针对支农惠农政策落实方面存在的突出问题开展专项整治。2007年以来，查处侵占惠农补贴和扶贫救灾等专项资金案件66件68人。 

针对损害农民群众利益的突出问题开展专项整治。查处损害群众经济权益和人身权利案件17件17人，查处擅自处置集体资产资源和侵吞集体收益案件11件12人。 

针对新农村建设任务落实中存在的突出问题开展专项整治。对落实农村“水电路气”等六小工程、新型农村合作医疗等政策中存在的问题进行联查联审。2007年以来，共监督发放退耕还林补助资金2458万元，整合支农补助资金41736万元。