城市变得更美百姓住得更好——通化市“暖房子”工程建设综述

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第01版：头版新闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

这是一项惠及千家万户的民生工程、一场声势浩大的攻坚战。今年的“暖房子”工程建设，再次成为通化城市建设史上的浓墨重彩。 

“十二五”开局之年，我市提出争取通过两三年的努力，完成市区内全部既有建筑节能改造，实现通化老城区“整体翻新”工作目标。市委、市政府认真贯彻省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”这个主题，牢牢抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，着力实施“三动”战略，自加压力，迎难而上，注重创新和突破，一个目标干到底，一张蓝图绘到底，加快推进东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市建设。 

问政于民，问计于民，问需于民。年初以来，省委、省政府高度重视“暖房子”工程建设，省领导及有关部门领导多次深入通化指导工作，对“暖房子”工程建设给予充分肯定。市委、市政府多次召开专题会议，研究部署“暖房子”建设工作，成立了以市委书记、市长任组长，分管副市长任副组长、相关部门为责任单位的工程领导小组，明确任务，签订责任状。市党政主要领导进行实地调研，推进和指导工作。市委书记刘保威、市长田玉林在调研时强调，实施“暖房子”工程要从改善百姓居住条件、打造宜居山水城市出发，高效率、高标准、高水平、高质量建设好这一民生工程。要科学规划、合理设计，努力把城区老旧楼房改造成我市城市建设新的亮点。要牢牢抓住质量和安全两条主线，充分利用好建筑施工的黄金季节，抓好工程进度，尽快使一批山城百姓住上舒心、顺心、放心的“暖房子”。市人大、市政协十分关注“暖房子”工程建设，主要领导率专题调研组深入施工现场，为加快“暖房子”工程建设提出意见和建议。 

作为“暖房子”工程建设的实施单位，市城建局党委按照市委、市政府的决策，精心组织，抢前抓早，超前谋划，调动一切积极因素，确保组织领导到位、任务落实到位、管理措施到位、跟踪服务到位、线片责任到位、部门包保到位，局长刚振涛抓总，副局长林春山具体负责，局班子成员分兵把口，提出“白+黑”、“5＋2”、大干100天，圆满完成暖房子工程建设任务的口号，充分发挥城市建设的主力军作用，继续发扬踏石留印，抓铁有痕的务实作风和勇于担当的精神，真正做到保工期、保质量、保安全，让市委、市政府放心，让通化山城百姓满意，并得到国家和省各大新闻媒体的广泛关注，中央电视台、中央人民广播电台、《人民网》及吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台等，纷纷对我市“暖房子”工程建设进行了跟踪报道。 

今年，通化市具备改造条件的既有居住建筑总量为691万平方米，按照省委、省政府“增量扩面”的要求，市委、市政府抢抓机遇、自加压力，出于尽快改善民生、尽快改变城市面貌的目的，制定了今明两年各完成300万平方米改造任务，最后一年收尾，三年完成既有建筑节能改造的工作计划，实现通化“整体翻新”的目标。不但百姓住得暖了，而且城市面貌和城市环境得到了改善，提升了城市景观和城市品位。确定重点实施供热效果较差的10个小区和10条主街路两侧的既有建筑节能及热计量改造，改造楼房512栋、300万平方米；同步改造陈旧供热管网200公里，撤并改造小锅炉房56座；配套小区环境综合整治50万平方米。工程于5月15日正式开工，10月25日竣工，完成投资6.12亿元。 

为把今年“暖房子”工程真正做成精品工程、优质工程和德政工程，我市紧紧抓住国家和省财政给予资金补贴及德国银行在中国投放节能减排贷款试点的契机，积极筹措资金，创新工作措施，把“暖房子”工程做成一项系统工程，在暖房子的基础上，结合供热系统改造、老旧小区环境综合整治、城市景观建设和城市街路升级改造，统一实施。

 结合“暖房子”改造，对改造小区进行综合整治。从空中、地上、地下全方位进行改造。对空中电力及各种通讯线路全部落地，对地面违章建筑和棚厦全部拆除，重新进行硬化、绿化和小区封闭，对地下的老旧排水设施进行改造。共完成小区路面硬化50万平方米，老旧楼房分户改造106栋，新建小区围栏480延长米，设置机动车停车位856个，改造地下排水管道6500延长米，空中电力及各种通讯线路落地56公里，拆除违章建筑1132处、仓房832个，拆除面积23800㎡，新植草坪4.5万，栽植乔灌木1590株。使改造后的小区节能保温、功能完善、环境优美。

结合“暖房子”改造，对供热系统进行改造和完善。对改造区域内的楼内线、地沟网、小区网和供热系统内的一、二次网、换热站进行改造。今年，我市在正常进行改造区域内供热管网改造基础上，额外完成了一次网改造18.5公里，楼内管网和小区外二次网改造117公里，换热站改造36座。通过对供热系统的全面改造，彻底解决了陈旧管网跑冒滴漏、局部瓶颈和楼内管路堵塞等问题，保证了供热系统平稳、高效、安全运行。

结合“暖房子”改造，全面提升城市景观。对主街路两侧及沿江、沿河160栋建筑不仅做保温，而且按照简欧风格进行重新设计和外装饰，对沿江和城区重要交通节点的楼体进行亮化，提升建筑美感。同时，对临街牌匾进行规范治理，拆除陈旧牌匾3129块，更换陈旧卷帘门626个。

结合“暖房子”改造，对小区周边道路进行升级改造。今年对市区50条路状差的道路进行升级改造，重新摊铺路面，铺装人行步道，砌筑马路边石，进一步改善市区路网状况。共摊铺路面11.46万平方米，铺装人行步道2.4万平方米，更换边石1.1万延长米。

为确保“暖房子”工程圆满完成，市委、市政府采取强有力的保证措施加以推进。

加强组织领导，明确职责任务。年初以来，我市把“暖房子”工程作为改善民生的一项政治任务，列入重要议事日程。成立了以市委、市政府主要领导为组长的市“暖房子”工程领导小组，市直有关部门作为成员单位、分工负责各项工作，设立领导小组办公室。市城建局专门成立了“暖房子”工程指挥部，下设综合协调组、工程项目组、工程招投标组、材料采购组、小区环境综合整治组等14个工作小组，具体落实“暖房子”改造任务。同时，强化施工现场管理，实行“片、线”结合的现场管理模式，将小区改造分成6个片，将示范街和强电、弱电线路落地归类成三条线，城建系统抽调多名骨干力量作为片长、线长，全权负责管辖区域内的工程进度、质量、安全及现场管理，极大地提高了工作效率和水平。

广开融资渠道，确保资金保障。坚持多条腿走路，社会多方参与，多渠道筹措建设资金。其中，积极争取德国复兴银行3600万欧元贷款用于“暖房子”工程建设；加大与省暖房办的沟通协调力度，在年初省里下达改造指标60万平方米的基础上，经积极争取，省里又追加指标160万平方米，达到220万平方米；相关责任单位顾全大局，共同出资，电力和4个通讯单位完成各自空中线路落地56公里，累计投入资金3800余万元；社会知名企业赞助1850万元，完成了市区50条巷路升级改造任务。

坚持高标准用材，确保材料质量。为了提高工程防火安全等级，今年我市统一选用B1级阻燃苯板，同时工程所用材料全部采取甲方招标采购，统一供料，从源头把好材料质量关，绝不让任何一块不合格产品流入通化，整个工程所用材料经质检部门和省消防总队检验，全部达标。

全员发动，做好住户换窗工作。市城建局发动全系统23个单位和机关科室实行任务包保，投入500多人利用休息时间上门动员居民换窗，并组织16家信誉好和质量过硬的塑钢厂家进驻小区集中展销，方便居民选购。通过多方努力，我市“暖房子”工程换窗率达98%以上，保证了工程按期开工。

强化工作措施，狠抓工程质量和施工安全。“决不能把惠民工程建成豆腐渣工程。”按照市委、市政府提出的要求，今年我市“暖房子”工程设置多重关口控制质量和安全。实行“三级”监管制度。由建设单位、监管部门、监理单位按职责分头监管，层层签订质量、安全责任状，把责任落实到人，杜绝管理死角；工程指挥部组成质量安全专项检查组，定期对施工现场质量安全进行检查，对施工单位存在的质量安全问题实行严管重罚；开展工程质量安全现场管理评比活动，通过“比学看，赶帮超”调动施工单位的积极性；聘请所在社区居民代表对工程质量进行全程监督；工程指挥部实行一天一调度，及时调度解决施工中遇到的各种问题，7月下旬省暖房办对全省“暖房子”工程质量检查情况进行了通报，我市37家施工企业未有一家存在质量问题；配备专业队伍，完善配套工程，工程指挥部配备了4支专业队伍，专项负责线路落地施工中楼道集中打孔、临时拆装太阳能热水器、空调及防盗窗等项工作，不仅提高了施工效率，也减少了对居民日常生活的干扰，得到了百姓普遍认可。

城市变得更美了，百姓住的更好了。我市“暖房子”工程不仅使5.2万多户居民有效改善了居住条件，而且城市面貌和城市环境发生了巨大变化，为建设宜居山水城市奠定了坚实的基础。