越是发展越要想着老百姓

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第01版(头版新闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

“问政于民，我们担负着沉甸甸的责任，越是发展越要想着老百姓。”这是东昌区一班人的共识。据介绍，近年来东昌区将新增财力的90%用于改善民生，积极解决就业、医疗、养老、住房、饮水、生活环境、干部待遇等民生问题。今年，东昌区计划完成一般预算全口径财政收入6.52亿元，比上年增幅15％。也就是说，今年区财政至少拿出8200万元用于解决民生问题，突出抓好8件民生实事。其中，新开发城镇就业岗位4600个，安排下岗失业人员再就业2600人，转移农村剩余劳动力3500人（次）以上；对城乡低保对象做到动态管理下的应保尽保，依据相关政策，适度提高最低生活保障标准，对具备条件的新失地农民，多种渠道筹集资金，参加政策性养老保险；改造6个社区卫生服务中心，扩建区人民医院，新农合筹资标准提高至每人每年100元，报销封顶线由3万元提高到4万元，参合农民在乡（镇）医院住院报销比例由60%提高至65%，区财政匹配资金100万元，新增城镇居民医保3万人；确保5000户棚户区居民按时回迁，解决200户低保无房户廉租（廉售）住房问题；筹资270万元建设全省首批社区服务总中心；筹资2000万元推进金厂镇及江南居民饮水和煤气管道建设工程，解决镇区4万人饮水及用气问题，全区农村安全饮水普及率达到96%以上；实施区实验和江南小学校舍改造扩建工程；安排预算资金3200万元，提高机关事业单位干部工资福利待遇，保证及时足额发放。让百姓腰包鼓起来 东昌区始终将科技兴农作为发展农村经济的重要手段，加大品种改良力度，不断提高玉米、水稻、大豆和蔬菜新品种良种覆盖率，每年仅蔬菜就可增产500万公斤，农民增收近千万元。目前，全区初步形成了无公害果蔬、地道中药材、特色优良畜禽养殖三大类型的农产品生产基地17个。长流、金厂、石棚等6大设施蔬菜生产基地，总面积达6287亩，年产蔬菜320万吨；以万通中药材GAP基地、京申林下参基地、龙头五味子基地为中心的6大中药材基地，总面积近7000亩，带动农民700余人；养殖业实现由常规养殖向特色、绿色养殖转变，石棚村五组良种畜禽养殖场、龙头村野猪养殖场和标准化生猪养殖小区、大明奶牛养殖场发展形势良好，牧业经济效益逐年提高。同时，通过招商引资和项目建设，不断拓宽就业渠道。目前，万通药业、修正药业、金恺威药业等企业先后安置农民、下岗职工800余人，月平均工资达到800多元。2008年，全区城镇新增就业3800多人，城乡劳务输出10700人。林权改革为农民增收创造了条件，全区集体林地参改面积达到25万亩，初步实现了资源增长、农民增收、集体增财、林业增效、生态良好、林区和谐的目标。金厂镇夹皮村成立了13个林业股份合作组织，已有11个合作组织通过木材采伐、林地占用、林地租赁等方式获得收益131.4万元，股民分红达到77万元，人均获利370多元。区委、区政府还把发展民营经济作为促进百姓增收的主要取向和定位，全力营造更加浓厚的民营经济发展氛围。2008年，全区个体工商业户发展到22720户，私营企业发展到1715户，“小巨人”企业发展到37户，企业集团发展到4户，民营企业财政贡献率达到80%，并创造了大量的就业岗位和就业机会。在区财政实力不断增强的基础上，逐步提高了社区干部、环卫工人、公益岗位的工资水平，公路、林业、水利系统及妇幼保健院已全部纳入财政全额单位管理，并及时上调区直机关干部工资，继续保持县（市、区）领先水平。   让社会保障更有力 截至2008年，东昌区共纳入城市低保对象9254户、14696人，发放低保救助资金2602万元，基本实现了动态管理下的应保尽保。同时，进一步扩大低保覆盖面，重点解决农村无劳动能力、无收入来源、无子女供养“三无户”的基本生活问题。2008年，全区共有1681户、4202人被纳入农村低保范围，发放低保救助资金104万元，人均年低保标准达到720元，比省定标准高出71%。针对“看病难”、“看病贵”这一难题，区委、区政府积极落实国家相关政策，大力推行城乡医保制度，目前区机关干部基本医疗保险实现全员覆盖。2008年，按照国家“全民医保”工作要求，区财政投入90余万元，将6.7万多人纳入城镇居民基本医疗保险，为中小学学生、少年儿童和其他非从业城镇居民提供医疗保障。早在2006年7月，东昌区自筹资金125万元，按照“农民自愿、政府扶持”原则，在全省率先建立了由政府组织实施，区乡财政、个人及社会多方筹资的新型农村合作医疗制度。2008年，他们又将新农合筹资标准定为每人每年85元，筹资水平高于全国80元标准，报销上限也由2006年每人每年8000元，提高到每人每年3万元，并实行了大病二次补助制度。此外，针对农村低保户，东昌区多方运作，在其享受新农合补助、大病救助的基础上，还与大地保险公司签订协议纳入商业保险，取消了住院起付线，构建起新农合、民政补助和商业保险三道救助网。截止2008年，全区农民参合率达到96%，共有2456名农民受益，补偿金额252万元，其中共有76人享受大病二次救助，补偿金额10.4万元。江东乡保安村村民迟生禄，因患胰头癌住院治疗，共花费医疗费3.4万元，按照新农合标准为其报销1.1万元，享受大病二次救助4200元。迟生禄说：“真没想到，俺只缴纳10元钱就报销了近一半的医疗费。” 老有所养是百姓最为关注的问题之一。由于区卫生系统差额事业单位多，离退休人员数量大，养老问题一直未能妥善解决，经多方与社保公司协调，将全区卫生系统差额管理医疗单位230多名离退休人员全部纳入事业单位养老保险范围。针对农民养老问题，东昌区更是不等不靠，在全省率先制定出台了一系列农民养老制度，自2008年7月起，对农村60岁以上老人每人每月发放不低于60元的养老补贴，目前已为3747名60岁以上农民按月发放养老补贴，总额达270万元。江东乡佐安村一组农民杨忠仁老人欣喜地说：“如今种地不缴税还给补贴，眼下咱农民又有了养老金，这做梦的事儿真的变成现实了。”同时，针对村干部离任后没有工资保障的实际，按照“在岗有作为、晚年有奉养”原则，为离任村干部每月发放180—360元不等的养老补贴。今年78岁的周伯强，在江东乡银厂村担任27年的村干部，现在他每月不仅领取农民养老补贴60元，还每月享受300元的村干部养老补贴。随着城市化进程不断加快，失地农民安置、养老等问题也日益突出。为有效解决这一问题，东昌区在出台实施《新征地农民基本养老保险暂行办法》的同时，积极探索失地农民养老与社会养老并轨机制。其中，环通乡江南村有800多人以个体工商业户身份参加了社会养老保险，500多名60岁以上老人由江南村从土地补偿费中一次性发放养老补贴1.2万元，切实做到了老有所养。 让居民生活环境大改善 2008年，东昌区先期拨付63万元作为启动资金，积极推进危倒房、泥草房改造，按照每个困难户户均1.2万元、一般户户均6000元的标准给予补助，全年共投入泥草房改造资金468万元，改造危房156户，完成年计划的106%，新建率达到96%。同时，投资1670万元新建1万平方米廉租（廉售）住房，着力解决城市低收入家庭的住房困难问题。在大力推进农村经济发展进程中，区委、区政府把农村基础设施建设作为重点，全面实施村屯水泥路、改水、改气、改厕、改环境和文化活动室、卫生医疗室、计划生育室、村办公室、学校教室建设。2008年，投入资金1186万元新修水泥路33.45公里，新建桥涵25座，修筑河堤3250米，解决了14个村组、2760人的安全饮水问题，目前95%以上的农民用上了安全、方便的自来水，农户建有卫生厕所比例达72%。在此基础上，加强环境综合整治，将城乡结合部卫生纳入统一常态管理范围，全面实施沟河管护、周山垃圾治理和小区绿化工程，并在农村设置20个专职保洁员，专职负责村里垃圾清运和环境卫生维护工作，每月发放工资300元，既为农民提供了就业岗位、增加了收入，也极大改善了村容村貌、美化了环境。目前，农村垃圾开点率达到95%。