通化市整治经济发展软环境办公室关于全市软环境建设35个问题（第一批）整改情况的通报

【类型】报纸

【关键词】 行政许可法 法律法规 整改措施 办公室 软环境建设 经济发展软环境 行政事业性收费 收费项目 通化市 责任单位 

【地址】 地址1

【分类号】BG284

【入库时间】2015.05.12

【全文】

为深入推进全市软环境建设，现将年初以来市委理论学习 中心组第二次学习会上、市政府座谈会上、“两会”期间、民 主评议政行风和软环境工作中，人大代表、政协委员、离退休 干部、企业厂长经理、社会各界群众等提出的35个软环境方 面问题(第一批)整改情况向全市公布如下，希望社会各界对 各部门整改措施及成效继续进行监督，提出意见和建议，以使 我市的软环境建设切实抓出成效，并取得让广大人民群众满意 的效果。$$ 一、关于政策环境存在的问题$$ 1、问题：“一个漏斗”收费执行不到位，有的部门经常 到企业收费。$$ 整改责任单位：通化市财政局$$ 整改措施及成效：一是高度重视。认真贯彻落实市政府颁 布的《通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理 办法》，继续在市直17户重点企业和23个涉企收费项目的19 个执法单位执行这一办法。二是加强宣传工作。反复宣传各种 收费优惠政策，让企业真正理解掌握集中统一收费办法的意义 和内涵。三是清理到期的优惠政策。解决政出多门的问题，形 成统一、公正、公平的收费体系。四是健全集中统一收费管理 体系。形成统一领导、分工明确、各负其责、协调配合的组织 管理体系。$$ 2、问题：开展全民创业，金融机构要提供支持。$$ 整改责任单位：人民银行通化市中心支行$$ 整改措施及成效：一是继续做好政策引导和协调沟通工 作，确保全年小额担保贷款工作任务顺利完成。二是积极配合 劳动保障部门抓好信用社试点工作，带动小额担保贷款工作全 面开展。三是积极引导担保机构和经办银行加大风险防范力 度，有效控制小额担保贷款风险。四是加强调查研究工作，加 强沟通联系，为市政府有效指导工作提供依据。五是进一步简 化贷款手续，加大对劳动密集型小企业的支持力度，争取在贷 款发放数量上有所突破。$$ 3、问题：房屋拆迁评估不符合实际，房屋强拆现象比较 严重，一些部门的干部和开发商串通搞强行拆迁，影响政府形 象，侵害群众利益。$$ 整改责任单位：通化市建委$$ 整改措施及成效：一是我市近两年拆迁工作比较平稳，拆 迁工作得到了省厅的表扬。二是拆迁价格是评估公司按政府出 台的市场指导价格确定的。三是强拆现象很少。2004年强拆3 户，2005年强拆1户，都是依照法律程序，通过人民法院执 行。四是我市始终实施司法强拆，行政部门调解无法达成协议 的，依法下达裁决后仍不搬迁的，申请法院进行强拆。法院受 理申请后要按法定程序严格审查，在此基础上还要进行听证、 调解等程序，防止串通搞强拆。如发现任何单位、个人有违反 规定，影响政府形象，侵害群众利益的，将按照有关规定，严 肃处理。$$ 4、问题：环卫处对业户的收费标准不一致、不透明。个 别环卫处收费人员素质差。$$ 整改责任单位：通化市建委$$ 整改措施及成效：为增加收费透明度，环卫处依据吉城建 字[1995]35号和通市政发[1998]9号文件收费，在环卫处 设置了收费公示栏。2005年重新印发了收费通知单，明确了 收费项目、标准、依据，设有咨询投诉电话。城市卫生费的收 缴，因行业不同，收费标准也不同。环卫处对收费员有严格的 规定和要求，收费员通过考核竞聘上岗，对收费员在收费中发 生的不文明行为或有业户投诉的，经核实将给以罚款、警告处 分，情节严重、造成不良影响的将调离收费部门。$$ 5、问题：通化市境内收费站过多，影响经济发展。$$ 整改责任单位：通化市交通局$$ 整改措施及成效：通化地区各收费站的设立，都是由省政 府根据国家交通部、国家计委、国家财政部[1994]686号文 件要求，严格审批设立的，不存在收费站过多的问题，而且收 取的费用全部上缴财政部门。国务院在2004年11月1日开始 实施的《收费公路管理条例》中对新设收费站的间距及收费年 限进行了适当调整。今后也将严格按照《条例》的标准建设收 费站。$$ 6、问题：有的部门收费依据不公开，乱收费现象比较严 重，建议政府职能部门增强行政行为透明度。$$ 整改责任单位：通化市物价局$$ 整改措施及成效：一是组织开展重点行业专项大检查，维 护投资者和消费者利益。二是开展价格诚信体系建设，尽快建 立经营者诚信信息记录公布制度。三是继续推进明码标价和收 费公示制度，防止价格欺骗，规范经营者行为。四是做好价格 举报工作(举报电话：12358)，及时查处反映价格和收费问 题。五是加强和改进行政事业性收费管理，继续全面清理行政 事业性收费项目及标准，适时调整部门行业相关项目价格，维 护企业和消费者利益。$$ 二、关于服务环境存在的问题$$ 7、问题：办班不能因材施教、按需施教，滥办班、强制 性办班，乱收费、强制性收费。$$ 整改责任单位：通化市人事局$$ 整改措施及成效：一是有针对性地制定机关事业单位工作 人员培训内容，使培训符合实际需要。二是严格控制办班。按 照规定对培训班项目认真梳理，做到“三个取消、一个纠正”。 即：依照已废止的法律法规或已取消的行政许可项目设定的， 坚决予以取消；利用和借助行政权力强制或变相强制，要求企 事业单位或个人参加的，坚决予以取消；违反工商管理登记和 物价审批有关规定的，坚决予以取消；违反法律法规规定，擅 自扩大培训范围以及其他违规收费的，坚决予以纠正。三是认 真执行软环境建设“五项制度”规定，严格审批程序，减少办 班频次。$$ 8、问题：行政审批服务中心经贸窗口长时间无人。$$ 整改责任单位：通化市经贸委$$ 整改措施及成效：去年下半年，原派驻窗口的同志因病不 能上岗，补充人员又未能及时选派，造成一段时间内经贸窗口 无人值班。去年12月中旬，已选派一名同志长驻窗口，问题 已解决。今后，加强对派驻人员的教育和管理，严格遵守行政 审批服务中心的各项规定。$$ 9、问题：行政审批服务中心经贸窗口办不了事，到部门 办事程序太繁琐。$$ 整改责任单位：通化市经贸委$$ 整改措施及成效：目前，市(州)经贸委基本没有审批 权，技改项目、设立股份公司、新产品认定、节能产品鉴定等 都是由省经委审批，我们只是审核、申报。为了解决这一问 题，省里正准备出台“项目备案”制，实施后将会彻底解决上 述问题。在为企业服务中，我们继续坚持做到，即来即办，上 报省里的项目，派人及时跟踪催办。$$ 10、问题：对私人开的诊所管理不严，太乱。$$ 整改责任单位：通化市卫生局 整改措施及成效：目前我市个体医疗机构有90家，均是 依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》 及《护士管理办法》进行审批的。针对社会各界提出的关于管 理不严、太乱的问题，今年5月21日，市里召开了一次市区 个体医疗机构管理专项会议，进一步将管理工作量化、细化， 并提出具体要求。下半年，开展了专项整治活动和经常性的明 察暗访，加强了对个体医疗机构的人员审查和业务管理的监督 检查，及时解决个体诊所管理中存在的突出同题，确保人民群 众的就医安全。$$ 11、问题：市民买房容易办证难的问题较为普遍。$$ 整改责任单位：通化市房产局$$ 整改措施及成效：针对此问题开展了单位自查，发现反映 “市民买房容易办证难的问题”主要是以下几种情况，不能办 理房屋权属登记确权：一是无籍房屋；二是房屋产权有争议和 纠纷的；三是缺少必要证件的(包括计委项目批文，房屋竣工 验收资料等)；四是建设开发单位将建设的商品房屋先抵押贷 款，再对外出售的；五是个人私建的浮房、违章住宅；六是购 房者没有开据正式购房发票或购房合同与发票不相符的。房地 产法律、法规、规章制度对房屋确权登记的特征和条件都作了 明确规定，对于不能办理房屋登记确权的，工作人员要做耐心 细致的解释工作。在手续齐全的条件下，各单位将严格按照向 社会公开承诺的时限，认真办理。如出现问题，我们将严格追 究相关人员的责任。$$ 12、问题：转盘街收费大厅人员有时工作不紧张，态度不 和气。为居民安装电表，有时发生串表现象。$$ 整改责任单位：通化供电公司$$ 整改措施及成效：一是严格执行“从严治企”规定。如发 现工作不紧张、松弛、服务态度不和蔼等现象，将严格按照 《职工职业道德实施方案》的考核标准执行。收费员将严格按 照《供电职工行为服务行为规范》、《文明服务用语》的标准 执行；二是严禁客户串表问题发生。如发现客户串表问题，由 公司进行现场协商解决，协商解决不了的由公司承担客户损 失，同时，按照公司有关规定对相关责任人进行严格处罚；三 是严格管理。对城乡居民一户一表改造工程和新竣工工程进行 严格管理，严把验收关。$$ 13、问题：在每年车辆二级检测中，只收费不检测，随意 要价，刁难顾客。$$ 整改责任单位：通化市交通局$$ 整改措施及成效：一是在认真实行《通化市汽车二级维护 作业质量监督保养卡》的基础上，今后每月定期对汽车二级维 护企业进行“二级维护作业、收费”情况的监督检查，防止此 类事件发生。二是通化市汽车综合性能检测站今年3月1日已 正常进行车辆检测，3月1日以后已按要求对营运车辆进行检 测，未经检测的车辆坚决不办理检测手续。三是在检测收费上 严格执行省交通厅、省物价局工时收费标准中有关检测收费的 标准。四是加强明察暗访，对在车辆二维和检测中“只收费不 维护，随意要价，刁难顾客问题”的修理厂将按有关规定责令 改正，没收违法所得，并按规定进行罚款；情节严重的，由原 许可机关吊销其营业许可。举报电话0435－3635436$$ 14、问题：学校乱收费问题比较严重。一些学校收费项目 繁多(如学生保险费、电影费、办阅览证等)，一般家庭难以 承担。$$ 整改责任单位：通化市教育局$$ 整改措施及成效：一是层层签订责任书。市教育局局长与 各县(市、区)教育局和市直学校一把手签订了《治理中小学 乱收费工作责任书》，通过明确责任，确保治理乱收费、规范 合理性收费工作落到实处。二是实行“阳光收费”。通过《通 化日报》等新闻媒体向学生家长公示国家允许的收费项目及金 额。向学生收费必须填写收费卡，并下发收费通知单，无收费 通知单的收费，学生和家长有权拒交。对于服务性收费要求学 校必须本着学生自愿的原则由学生自愿交费。保险费要求学校 必须本着学生自愿的原则，由保险公司与学生直接办理。电影 费必须一影一收。阅览证让同学自行购买。三是加大明查暗访 力度。今年治理教育乱收费协调组对228所学校进行了重点检 查，清退违规收费19.6万元。处分32人。四是加强社会监 督。聘请了行风监督员，开通了举报电话，在通化教育信息网 上设立了局长信箱、廉政信箱和行风信箱，对信箱中115条留 言所反映的问题逐一进行了调查和答复。$$ 15、问题：计划生育、综合治理、党建等部门要求社区必 须订阅相关的报纸、杂志，给社区增加了经济负担。$$ 整改责任单位：通化市委宣传部$$ 整改措施及成效：我市下达指令性计划的党报党刊有《人 民日报》、《求是》、《吉林日报》、《新长征》、《通化日报》。 列入参考计划的有《光明日报》、《经济日报》。除指令性计划 的党报党刊外，其他任何报刊一律不得下达指令性计划和摊派 发行。今后，市委宣传部将协调市委督察室、市纪检委、市委 组织部等部门共同组织党报党刊发行工作督察组，严肃查处非 重点党报党刊的摊派发行行为。请社区给与监督、举报。$$ 16、问题：到消防窗口办事，程序繁琐、效率低、态度不 好，有时办不成事。$$ 整改责任单位：通化市公安局$$ 整改措施及成效：一是召开专门工作会议，进行深刻总结 和剖析，结合落实公安部《30项便民利民措施》，与各科室负 责人签订了责任书，立下军令状。二是教育办事人员树立正确 的权力观，增强执法为民意识，摆正执法与服务的关系。三是 加强消防审批程序宣传，公开办事程序和办事结果，采取现场 办公、上门服务的做法。设立执法人员监督岗，公布举报电 话，开通消防服务热线。四是加强业务培训，全面提高执法人 员业务素质和执法水平。$$ 17、问题：我市经济发展软环境呈有改善，但有些审批项 目未授权给审批大厅，办事人还得大厅和主管部门两头跑。$$ 整改责任单位：通化市审批办$$ 整改措施及成效：一是深入开展深化审批制度改革调研。 在市直64个职能部门中展开了专题调研，对其中18个重点部 门进行了面对面分类指导，根据中心目前条件，研究确定了尽 量扩大中心窗口审批功能的具体措施。二是积极试行提高窗口 服务质量的改革措施。今年以来，为12个重点项目提供了跟 踪服务。探索实践联合办理并联审批机制。协调工商、公安、 地税、消防等部门为12户外来投资企业实行了并联审批办法， 提高了工作效率。协调文化、林业、工商等窗口在证照年检工 作中，为859户企业和个体工商户实行“派员上门收证、窗口 集中年检、检后统一送达”便民措施。三是督促部门落实市政 府深化审批制度改革工作意见。制定了强化集中审批、启用审 批专用章、实行核准备案制和拓展政务公开等具体意见。四是 与相关部门一起，加强对审批行为规定情况的监督检查，对违 反规定的部门和个人，依据有关规定，进行严肃处理。$$ 28、问题：外经局窗口有职无权，办不了事，形同虚设， 办事人两头跑。$$ 整改责任单位：通化市商务局$$ 整改措施及成效：一是严格执行外资审批流程，保证每个 项目的审批必须先到窗口进行初核、备案，杜绝另行受理和 “体外循环”。二是简化外资审批手续。已将外商投资企业的项 目建议书和可行性研究报告的审批权下放到窗口。大项目的审 批，由主管局长带领相关科室到窗口现场办公。三是强化服务 意识。对前来咨询和办理业务的企业和个人，窗口人员按照有 关要求热情接待，即来即办，提供优质高效服务。$$ 19、问题：外经审批手续麻烦，办事不方便。$$ 整改责任单位：通化市商务局$$ 整改措施及成效：一是向上级主管部门建议在对外经济合 作诸项目的报批手续和资料方面力求简化，方便企业。二是企 业到市行政审批中心申办和报批事项，业务科室派员到窗口办 理。$$ 三、关于法制环境存在的问题$$ 20、问题：治安环境不尽如人意，建议进一步加强民主法 制建设和政法队伍建设，增强群众的安全感。$$ 整改责任单位：中共通化市委政法委$$ 整改措施及成效：一是紧紧围绕经济建设这个中心，全面 加强民主法制建设，按照经济社会发展要求，确定工作重点， 狠抓工作落实。二是坚持不懈地抓好严打整治斗争。对命案、 大案要案集中力量快侦快破，实行领导包案制度和限期破案制 度，进一步提高破案率。对黑恶势力犯罪，坚持露头就打，除 恶务尽。继续把严打方针落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量 刑和监管改造各个环节。三是加强安全生产和公共安全工作。 深入开展消防和交通安全检查，落实安全生产管理监管措施， 及时排查各种安全隐患。四是集中抓好“三个工程”建设。 即：基层平安创建达标工程、综治及群防群治队伍标准化建设 工程、技防建设落实工程，不断提高治安防控水平。$$ 21、问题：公、检、法部分干警事业心不强，作风拖拉， 办案不公，效率不高。$$ 整改责任单位：中共通化市委政法委$$ 整改措施及成效：一是今年5月至11月已在全市政法机 关开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，活 动取得明显成效，一些问题已经得到解决。在此基础上，用三 年左右的时间，推进执法规范化建设，把各项执法活动全面纳 入规范、有序的轨道。二是围绕“公正执法树形象”这一主 题，立足长远，强化长效管理机制建设。通过抓好先进性教 育、专项整改活动、全面推进队伍建设各项措施的落实，进一 步解决队伍中存在的突出问题。目前重点解决两个方面的问 题：一是解决缺乏大局意识、服务意识、工作效率低，不作 为，乱作为的问题。二是解决执法不公、违法办案、办，“三 案”(金钱案、关系案、认情案)问题。$$ 22、问题：有些基层执法部门执法随意性太大，建议进一 步规范执法行为。$$ 整改责任单位：通化市法制办$$ 整改措施及成效：一是坚持行政检查计划审批制度，降低 检查频次。二是坚持重大处罚备案、委托执法备案和执法人员 持证上岗制度。兰是开展行政执法专项检查和依法行政考评工 作，考核结果面向社会公开。四是细化行政执法自由裁量权。 五是明年起在全市推行行政执法责任制。把职权、目标和责任 分解到每一个执法岗位，并建立评议考核和责任追究机制，减 少和消除不作为，乱作为问题。$$ 23、问题：建议把落实整治经济发展软环境的制度、措施 同实施《行政许可法》结合起来。$$ 整改责任单位：通化市法制办$$ 整改措施及成效：落实整治经济发展软环境“五项制度” 规定同贯彻落实《行政许可法》是相互促进的关系，是完全可 以相结合的。在这方面，我们坚持做到以下几点：一是同时部 署。二是同时检查。三是通过贯彻落实《行政许可法》，清理 许可主体和许可项目，促进软环境建设。$$ 24、问题：贯彻落实《行政许可法》工作进晨较慢，建议 市政府进一步加大力度，积极推进有关工作深入开展。$$ 整改责任单位：通化市法制办$$ 整改措施及成效：一是抓好学习、宣传和培训，目前全市 已举办培训班62期，培训人员12694人。二是全面清理行政 许可项目、许可收费和许可主体。取消许可项目41项，废止 许可收费项目20项。三是完善行政审批服务中心功能，进一 步规范审批行为。四是加强了《行政许可法》贯彻实施情况的 监督检查。五是开展了非许可审批项目的清理工作。目前，正 在逐项清理核对中。$$ 四、关于人文环境存在的问题$$ 25、问题：少数公务员素质差，建议加强公务员队伍建 设。$$ 整改责任单位：通化市人事局$$ 整改措施及成效：一是各部门要教育广大公务员树立宗旨 观念和终身学习的理念，增强学习的紧迫感和“不学习就会被 淘汰”的危机感。二是进一步完善学习制度，突出学习重点， 加强对法律、科技、市场经济和管理知识的学习。三是进一步 转变职能，转变工作方法，加强效能建设，创建效能型机关、 效能型组织、效能型党员干部。四是加强对中层干部的管理。 坚持轮岗交流制度，强化业务培训、业绩考核、康政考核。五 是依据《公务员法》有关规定，加强全方位考核，不称职的坚 决清除出公务员队伍。$$ 26、问题：个别城管人员素质不高，建议进一步加强城管 队伍建设。$$ 整改责任单位：通化市建委$$ 整改措施及成效：近几年，我市对城管队伍建设十分重 视，要求非常严格，制定了严格的规章制度，对10余名违反 规章制度的城管人员进行了严肃处理，其中3名中层干部被降 职或撤职，2名协管员被开除。随着法律、法规的不断完善， 对城管人员要求更加严格，目前正在着手研究并进一步完善和 制定相关制度措施，促进城管人员素质的提高。$$ 27、问题：建议加强审计局的工作，督促其认真履行职 责。$$ 整改责任单位：通化市审计局$$ 整改措施及成效：一是全面坚持“严谨细致，提高质量” 和“二十字”工作方针，进一步加大对重点领域、重点部门和 重点项目资金的审计力度。二是全面实行审计报告制度、审计 日记制度和审计公告制度，积极探索效益审计途径，严格落实 审计质量控制办法。三是全面加强队伍建设。深化对内审工作 的监管与指导，完善审计信息化和质量控制体系建设，整合审 计资源，充分挖掘队伍潜力，不断提升审计工作整体水平。$$ 28、问题：个别人员对企业施加压力，依仗权势，给企业 领导出难题。$$ 整改责任单位：通化市劳动和社会保障局$$ 整改措施及成效：对此问题，局党委专门成立了调查小 组，并结合两个批次的先行性教育活动，先后在机关和各事业 单位对这一问题进行了全面的排查了解，为了防微杜渐，在先 进性教育活动中，全局采取了个人自查、支部督察、党委审查 等方法，对这一问题进行了认真查摆，同时有针对性地开展了 “六个服务”，即诚信服务，亲情服务、忍辱服务、首问服务、 超前服务、上门服务。这一条建议，给我们敲响了警钟，今后 如发现此类问题，一经查实，将对存在问题的单位和个人进行 严肃的处理。$$ 29、问题：建议加强对县级以上领导干部学法、用法培 训。$$ 整改责任单位：通化市司法局$$ 整改措施及成效：市依法治市办公室每年都会同组织部、 宣传部，制定年度学法、用法指导意见，目前已在县级领导干 部中进行了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》及《行 政复议法》等10多部法律法规的学习培训。今后在继续坚持 和实行领导干部法律知识考试考核和任职资格制度的基础上， 抓紧建立一套对所有公职人员主要是科级以上领导干部，以考 试为基本形式的检验学法用法成效的科学管理机制，并纳入干 部管理部门备案，纳入干部年终工作考核，进一步推动我市领 导干部学法用法工作的制度化、规范化。$$ 30、问题：市政府应进一步加强机关干部的理论学习，建 议每周抽出半天时闻进行集中学习。$$ 整改责任单位：中共通化市直机关工委$$ 整改措施及成效：一是制定了理论学习计划。年初，以文 件形式发到市直各机关党委、总支和支部，年末将组成四个考 核组，分别到各部门进行调研检查。二是从学习的内容、形 式、方法上提出建议。在市直机关开展了“我为通化发展做什 么”的大讨论，丰富了学习内容和形式。三是在先进性教育活 动中，每周必保半天政治理论学习，可串不可占。五是市直各 级党组织对本单位干部的学习情况定期进行理论测试，检查学 习笔记，督促其学习。$$ 31、问题：政府机关人员迟到早退现象比较普遍。$$ 整改责任单位：中共通化市直机关工委$$ 整改措施及成效：市政府各部门干部通过先进性教育，重 新修订了规章制度，并认真落实市直机关人员“六不准”规 定，实行上岗签到制度，领导带头执行纪律。同时市纪委、机 关工委加大了监督检查力度，使迟到、早退现象明显减少。$$ 32、问题：少数公职人员服务意识差、办事效率低、业务 不精。建议为投资者提供优质服务。$$ 整改责任单位：中共通化市直机关工委$$ 整改措施及成效：一是通过先进性教育和开展“我为通化 发展做什么”大讨论，机关干部为企业服务、为投资者服务、 为基层群众服务的自觉性进一步提高。相当一部分机关干部投 入到我市经济跨越式发展大潮中，离开机关去企业施展才能。 二是在职干部通过“六个一”活动，增强了服务意识，提高了 办事效率，为通化老工业基地改造振兴起到了积极推动作用。 三是严格执行《公务员法》，完善规章制度，综合运用各种手 段，解决少数公职人员服务意识差，办事效率低的问题。$$ 五、关于信用环境存在的问题$$ 33、问题：当前我市信用程度不高，逃废债务问题严重， 在很大程度上影响了金融业的发展，也成为制约外来投资企业 在我市安家落户的一个重要因素。建议增强信用意识，打造信 用通化。$$ 整改责任单位：通化市工商局$$ 整改措施及成效：一是建立健全了的规章制度，信用监管 体系的运行框架初步形成。2003年10月，我市制定下发了 《企业信用建设实施方案》、《企业信用分类管理措施》等7个 规范性文件。到2004年10月份，共建立书式经济户口45424 户，其中企业5808户，个体工商户39616户，现已录入微机 进入数据库29181户，占经济户口总数的64.3%。二是广泛地 采集了企业(个体工商户)的信用信息，充实了经济户口和数 据库。组织人力，克服困难，扩大信用信息的采集范围，将公 安、质监、卫生、环保等相关部门生成的有关企业(个体工商 户)信用信息纳入信息采集范围。三是进行了信用信息整合和 分类的试点工作。严格按照信用等级评定标准进行分类，分为 守信、警示、失信和严重失信四类。四是为了进一步推动全市 企业信用建设工作，规范和统一相关工作程序和工作行为，近 期又相继制定了《通化市工商局企业信用信息征集录入传递规 范》、《企业信用信息资料查询办法》、《企业信用信息资料公 示办法》、《企业信用建设工作人员守则》4个文件，为企业 信用建设工作向纵深发展，提供了制度保障。$$ 34、问题：药品市场混乱，特别是保健类药更显突出，建 议下大力气整顿医药市场。$$ 整改责任单位：通化市食品药品监督管理局$$ 整改措施及成效：一是从抓基础入手，严格市场准入。对 新开办的药店严格按照程序标准执行，对在规定时间内不能通 过GSP认证的，取消经营资格。二是加强日常监管。对药品 经营企业采取分片包保，落实责任，加大监督检查的频次和力 度。三是开展专项整治。整治虚假药品广告、药品展销会和中 药材市场等。四是开展药品经营企业诚信体系建设。建立药品 经营企业诚信级别的社会公示和社会查询系统。五是开展专项 大检查。年初以来，已开展了特殊药品、处方药、非处方药、 中药饮片等检查。六是加强宣传，增强群众识别假劣药品的意 识和能力。$$ 六、关于舆论环境存在的问题$$ 35、问题：目前全民创业的氛围还不够浓，全民创业的环 境应进一步改善。$$ 整改责任单位：通化市委宣传部$$ 整改措施及成效：一是组织开展评选“创业先锋”活动。 评选出市级“创业先锋”56名，被省评为省级“创业先锋”7 人。二是开展创业典型宣传活动。宣传了一批具有先进经营理 念和思维，敢创业、能创业，富了以后再创业、创大业，带动 群众创业的成功创业典型。三是组织开展了“万名国企下岗员 工进民企”活动。全年共组织开展主题性对接活动12次， 7908名下岗失业人员与用工单位达成意向性用工协议，其中 签订用工合同的5800人。四是在城市社区深入开展“争当创 业先锋”活动。9205人实现了再就业，5257人实现了自主择 业。五是完善促进、保护、扶持创业的相关政策，增强相关职 能部门提高帮扶创业的责任意识，继续深入开展创业主题实践 活动。