深化体制改革规范权力运行 我市扎实推进廉政风险防控

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版：政教

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报讯（吕红报道）我市以深化改革为引领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，扎实推进廉政风险防控、规范权力运行工作。

积极探索，破解难题，大力推进改革限权。从深化体制、机制、制度改革入手，削减、限制和转移部门权力，加快政府职能转变，市本级共取消、下放、削减、暂停实施审批项目或转变管理方式684项，将保留的62个部门的529个项目纳入政务中心集中办理。依托市、县、乡三级政务中心，建立公共服务、公共资源交易、效能监察“三个平台”，探索实施政务赶集、送政入村、建立政务分厅、村镇干部代理服务等新模式，为群众提供方便快捷服务。将涉及土地、矿产出让、政府采购、招投标、国有产权交易等事项纳入政务中心，实现交易场所、信息发布、交易规则、运作程序、评标专家库“五统一”。近一年来，共办理行政审批事项7.9万件，经群众评议，满意率达95%以上。将具有执收执罚职能的自收自支和差额拨款单位的经费纳入财政预算，从根本上解决“收费养人”问题。同时，取消单位的收费职能，由收费管理变为服务管理。目前，全市共有54个单位、1292人的经费纳入财政预算，财政已拨付经费8088万元。

层层清理，厘权明责，全面开展依法确权。对各级党委政府、各部门权力和行政执法人员资格进行全面清理和确认，全市共梳理确认各类权力7291项，为7000名符合条件的行政执法人员换发了新证，取消了800人的执法资格，对持有国务院所属部门制发的1703个行政执法证件进行了备案管理。一年来，共审查委托执法备案72件、重大行政处罚备案431件，对涉及466部法律、法规和规章中的1998个行政处罚条款进行细化和量化，解决“同事不同费、同案不同罚”等执法不公问题。编制市、县、乡（镇）、村四级权力公开目录，逐条逐项描绘权力运行流程。目前，全市共绘制权力运行内部、外部流程图12725个，签订廉政责任书9230份。

纵横结合，分合适度，努力实现科学配权。适度分解和平衡决策权、执行权、监督权，形成相互制约、相互协调的权力架构。健全重大行政决策规则，把专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，配套完善市民旁听、专家咨询、决策听证、社会公示等制度，增强权力运行透明度。各部门办理具体业务实行审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离，减少行政人员与管理相对人接触的机会，并在受理收件、中间经办、审查核准等方面极力减少管理层次和环节。对权力过度集中的岗位进行削权、分权，并实行轮岗交流，有效避免因权力垄断滋生腐败问题。

灵活设计，拓宽渠道，广泛进行阳光示权。利用市、县各类媒体，搭建多个权力晾晒平台，建立健全公众依法有序参与的社会监控系统。通过电视台、电台《心桥》、《百姓说事》等专题栏目、热线电话已解答群众疑问13000多条，有近95%的问题在现场得到答复。通过市政府网站、通化党务公开网、通化政务公开网及时公布党委、政府和各部门重大决策部署、重要规章制度执行情况以及涉及权力运行的重要信息。全面开放市、县、乡、村四级议事会，邀请群众参政议政。

加强监督，科技支撑，严格施行全程控权。改革传统的监督手段和措施，不断研究利用新的方式和载体，对权力运行的全过程施行严格监控。建立重要时期预防提醒制度，目前，共开展领导干部廉政谈话480人次、诫勉谈话46人次、函询8人次，有182名领导干部报告了个人有关事项。开展“万人评议政行风建设”活动，对9名部门主要负责人进行了通报批评和诫勉谈话，取消了2名科（处）长提拔资格，对61人进行了岗位调整。建立完善权力网上公开透明运行系统，打造农村“一网通”精品工程，对农村集体“三资”进行远程动态监控。在全市78个乡镇、986个行政村全部安装电子触摸屏，在部分村安装党务、政务、村务“三公开”LED屏，并与互联网对接。通过平台监督，共为集体增加收入92.46万元。