“下限”收费与　　“上限”处理

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版(纪检监察)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

软环境建设也需要从转变经济发展方式的大局中思考，在一定程度上讲，是调整部门与企业利益的关系问题，而解决问题的关键是对职能部门的“下限”收费，对违规部门和人员的“上限”处理，一些地方虽已施行了一段时间，却收效甚微，需要深入研究。 

就职能部门而言：“下限”收费、“效率”办结是刚性规定，不容变通。投资环境不优多出在职能部门的“中梗阻”问题上，“中梗阻”又出在利益和效率两个支撑点上。一些政府部门的职能局凡事首先想到的是局部利益，应该说，本部门的利益问题总是要研究和考虑的，如同一个家庭一样，每个月都要算计好支出，柴米油盐要优先安排，然后，才能根据剩余款额决定购置其它衣物。但是这些职能部门追求的利益扩大化，于是乎就出现了乱收费、超标准收费、违规收费现象。一些职能局有点实权的公职人员还利用手中的权力“吃、拿、卡、要、报”，给了好处立即办，不给好处就今天支明天，明天支后天，这些现象发生在少数部门和少数人身上，却严重影响了政务环境和投资环境，就成了本文中所说的治理软环境的重点。 

那么，是不是就得让执收、执罚部门停收或不收，不是的。执收、执罚部门的收费是法律赋予的权力和责任，不收、不罚也是不作为。问题的关键是执行“上限”、还是执行“下限”？答案只有一个：介于“上限”和“下限”之间的收费、罚款应执行“下限”，可收可不收的坚决不能收、可罚可不罚的坚决不能罚；超标准的收和罚就是违法。检验政府职能部门对软环境建设的功效就在于此。执行“下限”，局部利益不可避免地受到损失，而整体利益得到保护，投资者和经营者就欢迎，政府就满意，而这又得持之以恒地坚持下去，经过若干年，投资者方能认同；社会方能认同，不能不说是一项系统而深入的工程。 

就纪检监察机关而言，对违规部门和人员要“上限”处理，决不手软。一是要实行“上限”处理。对损害经济发展软环境的人和事，要发现一起处理一起，依照《中国共产党党纪处分条例》和《中华人民共和国行政监察法》在量纪上要执行条规的“上限”。二是要实行责任追究。一个部门的问题看似出现在具体办事人员身上，实则是这个单位不依法行政，分管副职、乃至一把手有不可推卸的责任。