解决青年创业资金瓶颈问题

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版(共青团专刊)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

魏海涛 扶持青年就业创业是共青团组织的重点工作，帮助创业青年破解资金瓶颈问题，是共青团组织服务青年的重中之重。团市委深入贯彻团中央、团省委有关精神，结合通化青年创业实际，联合各金融机构开展了农村青年创业小额贷款活动。共达成贷款意向9107.9万元，完成审批7146.4万元，发放6446.4万元。 一、明确方向，活用政策，为青年创业提供条件1、明确发放对象。在青年创业小额贷款项目的具体实施过程中，明确发放条件，只要是18-40岁的青年，具有完全民事行为能力、诚实守信、有创业意愿和能力的，都可以申请贷款。青年创业小额贷款每人单笔额度一般在10万元以内，最多不超过100万元；青年创办的中小企业贷款单户额度一般在500万元以下，最多不超过3000万元。主要对五个类别进行重点倾斜。一是农村青年。通化市地处吉林省东南部，人多地少，青年富余劳动力多，自然资源丰富，农村青年创业意愿强烈，部分青年农民创业成功的经历激发了更多的青年创业意识。二是返乡大学毕业生。当前大学毕业生就业形势严峻，返乡创业就业的大学毕业生不断增多，他们受过高等教育，有着较好的素质，具备较好的创业就业条件。三是复转军人。我市地处边境地区，驻军部队多，复转军人就业安置压力较大，存在着待业、失业现象，多年来，市委、市政府高度重视复转军人安置工作，连续六次荣获全国“军民双拥共建模范城”称号。通过开展复转军人专项培训，使他们具有一技之长，提高创业就业能力，对于维护稳定、服务双拥模范城建设具有积极意义。四是青年企业家。青年企业家扩大生产规模，提升企业层次，需要大量资金，通过团组织协调金融机构，为青年企业家与金融机构搭建平台，为他们提供资金、政策等方面支持，能够创造更多用工岗位，解决更多青年就业。五是城区个体商户。很多个体青年商户由于资金储备不足，周转不畅，经常处于停业边缘，所以也急需资金扶持。在贷款方面，对以上五类人群给予优先保证，简化贷款手续，降低贷款利率，提供灵活的担保方式，为他们创业搭建平台，提供资金支持。目前，共有1319名农村青年提出小额贷款申请，4户创业青年企业提出大额贷款申请，合计金额9107.9万元。截至目前，全市共达成小额贷款意向4407.9万元，发放贷款3346.4万元，资助1314名农村青年创业。 2、严肃资格审核。严格执行贷款“三查”制度，注重落实贷前的调查分析、贷中的审批制度执行和贷后的资金用途监管，增强内部控制机制的作用和效能。由乡镇团委负责青年创业贷款的申请、初审和推荐工作，了解掌握青年创业项目发展状况、创业资金需求状况，对申请人的基本条件、创业项目等内容进行审查后，上报县级团委审核，通过审核后，将合格者推荐给当地金融机构。各金融机构对团组织推荐人员按贷款程序进行再次审查和审批，最终确定发放对象。既保证了项目有发展潜力、个人信用良好的农村青年得到贷款，又避免由于盲目投资、个人信用不佳而出现的信贷风险，真正使资金用在创业“关键处”、服务贴在青年“心坎上”。 3、争取优惠政策。通过调研了解到，贷款项目的成功实施必须面对两大瓶颈———利率和抵押物，为了解决好这一问题，团市委充分研究团中央与中国银监会联合文件精神，结合本地金融机构的惯例，主动协调沟通，与市银监会达成共识，在资格审查、审批程序、担保条件和贷款利率等方面为青年提供便利条件和优惠政策。在保证低息的同时，实现了信用贷款、抵押贷款、公务员担保、联保贷款等多种形式的抵押方式。在贷款利率上，农村青年小额贷款项目，年利率在央行基准利率基础上仅上浮30%，大额贷款年利率比普通贷款低3.3-4.5%。在担保形式上采用小额信用、抵押、质押、自然人担保和法人担保等灵活担保形式。通过信用担保发放贷款284万元，占总额的3.97%；通过抵押担保发放贷款4098万元，占57.35%；通过联保担保发放贷款2609.4万元，占总额的36.52%；通过公务员担保发放贷款155万元，占总额的2.16%。积极探索以农用生产设备、林权、水域使用权等作抵押，规范发展应收账款、股权、仓单等权利质押。通过再担保、担保与保险结合等多种方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。 二、突出重点，整体推进，为青年创业提供支持 1、实施“潘巍青年创业基金”，为青年创业提供小额资金支持。为切实帮助城市青年工商业户创业就业，从2004年开始，实施了“青年创业小额借款”项目，项目资金总额40万元，每个项目借款额度1-2万元，免费为青年创业提供启动资金，帮助他们打开创业之门。青年创业基金不需要抵押物，也没有利息，由一名财政开支人员信用担保即可申请。经过3年的运转，创业基金在社会上的影响越来越大，已无法满足更多青年的需求。积极与万通药业联系，争取到60万元创业资金支持，把创业基金冠名为“潘巍青年创业基金”，资金总额扩大到100万元，发放对象也从市直扩大到两区，逐步提高了基金的资助能力。目前，已累计发放5个批次“青年创业基金”共计351万元，帮扶创业青年177人次，带动安置下岗待业青年460余人（次），产生直接经济效益394.6万元。各县（市、区）团委也充分整合本地资源，帮助青年创业。辉南团县委与县中小企业局联合为5名青年发放青年创业项目贷款500万元；二道江区鸭园镇团委筹集资金50万元，扶持当地青年养牛、养猪、花卉种植等创业项目。 2、积极推进“银企”对接项目，扶持青年企业家扩大规模。发挥桥梁纽带作用，在金融机构和青年企业家之间搭建平台，培育壮大青年企业家事业，助推地方经济腾飞。与中国银行等金融机构达成意向贷款4200万元，完成审批手续3700万元，已发放3000万元。其中，协调市农联社贷款资金1500万元，为市青企协会员企业---柳河县木王家具有限责任公司新建厂区；协调中国银行通化市支行贷款资金2000万元，帮助梅河口市啤酒厂新建一条生产线，扩大生产规模，协调吉林银行通化市分行贷款资金200万元，帮助龙腾出租车公司扩大经营规模。为企业节省了大量资金。其中，梅河口项目一年可节省利息64.84万元，柳河项目三年共节省资金200.48万元。 三、多措并举，狠抓落实，为青年创业提供保障1、提高认识，加强领导。团市委与市银监局和农行、邮储、信用联社等金融机构联系，成立了市农村青年创业小额贷款工作领导小组，建立定期会议制度，负责政策制定、工作部署、组织协调等工作，及时沟通联系，研究解决农村青年创业小额贷款工作推进中出现的问题。及时组织各县（市、区）团委及各相关金融单位认真学习贯彻上级有关文件精神，把农村青年创业小额贷款工作作为当前工作的重中之重，认真抓好落实。 2、广泛宣传，营造氛围。在通化共青团网站开辟了“通化青年创业行动”专栏，及时公布中央、省级最新的青年创业小额贷款政策。在电台、电视台、报社等媒体对项目开展情况及时进行跟踪报道，制作“农联社农村青年创业低息小额贷款项目”、“农行青年创业小额贷款项目”、“中国银行青年创业贷款项目”宣传展板，印制宣传单，宣传青年创业小额贷款项目的申报程序和相关条件，扩大活动影响。组织各县（市、区）团委加大对农村青年创业小额贷款工作的宣传，通过广播、宣传栏、发放宣传单等形式，通过培训、讲座、会议等方式，广泛宣传农村青年创业小额贷款工作的目的意义、内容要求、步骤程序，做到家喻户晓。同时，深入到乡镇、村屯开展宣传工作，积极引导广大农村青年摒弃“等、靠、要”的思想，树立新的就业创业观念，营造自主创业、争相创业的良好氛围。 3、加强指导，扎实推进。采取集中培训、以会代训和专题研讨等多种形式，对基层团干部和创业青年开展金融基础知识、金融政策法规、青年创业小额贷款工作案例等金融知识培训。积极向主办贷款银行争取利率优惠、贷款期限、贷款额度、贷款方式等优惠政策，组织基层团干部深入调查农村青年创业项目，及时推荐上报给有关金融单位进行审核、放贷，确保农村创业青年小额贷款工作有序推进。