柳河县创新土地房屋征收“六步工作法”

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版：经济·社会

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报讯（周哲报道）土地房屋征收是一项复杂的系统工程，2012年以来，为有效破解重点项目建设难题，推进城镇化建设进程，柳河县依据国家政策法规，创新地提出了“重点项目土地房屋征收六步工作法”，为柳河县加快发展提供了充足的用地保障。

据统计，该县全年共拆迁房屋2134户、17.8万平方米，征收土地1828亩，涉及6000余人，没有发生一起重大上访事件。

党政领导重视是关键。柳河县主要领导对房屋征收工作高度重视，把全县征收地段分解到13个包保组和34个包保部门，形成了上自县级领导，下至部门职员，人人身上有任务的工作格局。他们成立了考核管理、征收管理、征收宣传、纪律监督检查、法律指导、司法执行、信访稳控等相关工作组，切实为征收工作的顺利开展奠定了坚实的基础。县委、县政府先后召开10余次会议，13个包保组向县领导定期汇报征收工作进展情况。每次调度会前，县委督察室都要通报阶段工作完成情况。通过调度，各包保组和包保部门交流了经验、查找了不足、形成了比、学、赶、超的工作氛围。

坚持依法行政是基础。面对征收工作困难大，任务重的情况，县委主要领导带头学习《老房屋拆迁条例》、《国有土地房屋征收条例》等政策法规，并印发成册。邀请了国家相关政策法规主要起草人之一国务院法制办阎东星处长，到柳河县作了全面专题辅导，从而为各级干部，尤其是各级执法、执纪干部，提供了重要的政策和法律依据。

广泛宣传教育是先导。通过利用电视、网络、手机短信，发放宣传单，悬挂条幅与公示板等形式，扩大宣传范围，确保政策宣传覆盖面达到100%。同时，通过正面引导和反面曝光，注重典型引路，重点宣传了征收工作中涌现出的先进单位和群众典型。被征收户患病住院，他们带着水果去看望，用行动来感动他们。有的被征收户以上访、告状、难缠而闻名，征收人员连续数天通过各种渠道联系他的亲属、朋友，找他唠家常、讲政策、拉关系，讲明利害关系，及早签订协议。

创新工作方法是重点。为了保证征收工作的公平、公正、公开，县委、县政府创新工作方法，制定了“532”、“321”等一系列惠民利民的政策措施，让利于民。在第一时间段搬迁的，每户给予5000元并按照被征收房屋产权证标注面积给予每平方米300元的奖励；在第二时间段搬迁的，每户给予3000元并按照被征收房屋产权证标注面积给予每平方米200元的奖励；在第三时间段搬迁的，每户给予2000元并按照被征收房屋产权证标注面积给予每平方米100元的奖励。同时，严格遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，对补偿安置制定了“三公示（对被征收户有照房屋、临时建筑以及附属设施的面积进行公示，对评估机构的评估结果进行公示，对被征收户选户顺序进行公示）、三监督（征收工作人员要接受法律、纪律和群众的监督）、六到户（调查、摸底、走访到户，货币补偿资金计算到户，回迁安置楼情况掌握到户，疑难问题解答到户，征收补偿协议及补偿资金签订发放到户，周转房落实到户）”的征收工作程序，最大限度地维护群众合法利益。

突出以人为本是核心。有包保任务的县级领导与包保部门的领导干部带着政策、带着感情，耐心、细致地做被征收户的思想工作，争取得到被征收户的理解和支持。对弱势群体、低保户，征收干部主动结合“三帮扶”工作，积极协调民政部门给予一定的生活救助；符合低保条件的，为其办理最低生活保障；应该纳入公益岗位的，全面协调人社局安排公益岗位；应该享受廉租房、公租房政策的，就由包保县领导汇总，统一提请政府专题会研究审核落实。通过一系列惠民举措，做到了依法征收、和谐征收。

严肃依法打击是保障。在征收工作中，对那些无理取闹、阻碍征收工作进度的重点户，县委、县政府联合政法部门加大依法打击力度。房屋征收区域个别住户为追求利益最大化，突击、抢建非法建筑物，并依此提出无理补偿要求，阻碍征收工作，影响恶劣。对这种情况，县委、县政府依据《城乡规划法》规定，对违法建筑先行拆除，打开了部分区域的征收工作局面。两轮征收中，共零成本拆除违章建筑、各类临时大棚33394平方米。