“小江南”的奇迹是怎样创造的

【类型】报纸

【作者】 李英淑孙凌吕成龙

【地址】 地址1

【版次】

【入库时间】2015.01.09

【全文】

岁月流金描绘发展蓝图，春华秋实收获累累硕果。$$ 当又一个收获季节来临时，踏上这方热土的人们无不发 出这样的感慨：集安的变化真是太大了!$$ 宽广笔直的街道、鳞次栉比的建筑、大大小小的工厂，昭 示出这座边陲小城的生机与活力。继去年实现地区生产总值、 一般预算全口径财政收入、全社会固定资产投资同比增长 12.8%、15.1%、20.4%之后，今年1－3季度，又呈现出快跑的势 头，其中完成工业总产值同比增长12.38%，产销率达98.58%。 各项经济指标增幅在通化市各县(市、区)中名列前茅。$$ “小江南”的奇迹是怎样创造的?$$ 推进项目建设打造实力集安$$ 年初以来，集安市委、市政府紧紧围绕建设小康社会的 具体要求，全面树立和落实科学发展观。结合集安实际，确定 以提质提速为总体目标，努力实现在重点项目建设上有新突 破，质量上有新提高，效益上有新飞跃。为此，他们进一步加 大项目前期工作力度，超前谋划具备市场可行性的项目。通 过艰苦的努力，终于在以工业为主体的重点项目建设上取得 了重大突破。总投资85.72亿元的44个重点项目相继开工和 启动，预计年内可完成固定资产投资10亿元，是“九五”以来 的总和。这些项目建设投产后，将大幅度提升集安的经济总 量，增强工业的竞争力。目前，总投资4.43亿元的望江楼电站 枢纽项目，已列入全省第一批软贷款计划，可获得国家发展 银行软贷款8200万元。集安益盛药业已被列入国家级重点 农产品加工龙头企业，该企业今年将新上冻干粉针、抗菌素、 大输液三条生产线，预计今年企业销售收入可达到2亿元， 规划利用3年时间销售收入达到5亿元。$$ 集安是吉林人参的原产地之一，水参年产量约占全省的 1／4，占全国的1／6，“新开河牌”人参是国家驰名商标。按照省 里提出的振兴吉林人参计划，他们依托益盛药业、新开河公 司、博祥药业等骨干参药产业群体，经过前期调查研究和论 证，编制完成了人参产业发展规划和园区规划项目报告，进 一步延伸了产业链条。集安人参产业园区项目位于集安经济 开发区内，占地485亩，基础建设投资1.2亿元，年底前达到 “六通一平”，为人参产业的企业集群搭建了发展平台。目前， 已有新开河有限责任公司、银泉保健品有限公司可乐项目、 嘉禾生态农业公司、乐凯利绿源食品有限公司、天然植物提 取厂等7户企业申请入驻。这7户企业的入驻，使该园区的 工业项目投资达3.7亿元，预计这些项目达产达效后，可新增 产值9.5亿元、利润2.9亿元、税金1.19亿元，相当于再造集 安工业。$$ 集安市委、市政府非常重视国企改革，采取有效措施，合 力打好攻坚战。在完成上级下达的8户重点工业企业改制 外，他们自加压力，把其余41户国有企业全部进行改制。市 里成立了由市级领导任组长的6个包保推进组，分工负责企 业的改制工作。目前，已有三家子发电厂、彩印厂、第一造纸 厂等3户企业完成改制，剩余企业的改制都已进入清产核 资、依法破产等程序。佳信通用机械公司原为老国企，有员工 近千人，改制前企业停产、职工放假，自从实施了“国有资产、 职工身份”两个置换后，企业步入了发展的快车道。今年1－ 10月份，实现销售收入5357万元，同比增长24.42%。企业在 短时间内就取得了全国电动滚筒产品产量和市场占有量的 两个第一。$$ 营造宽松环境打造和谐集安$$ 在软环境建设上，集安市在进一步实行和完善“一站式” 行政并联审批、“一个漏斗”收费、“评差”等制度和机制的同 时，他们还创新实施了对重点企业派驻软环境监察员的办 法，从全市15个政府经济管理部门选调19名懂经济、会管 理的副局级以上领导干部派驻到12户重点企业或重点项目 担任软环境监察员，对涉及到的软环境问题进行监督检查、 受理举报和协调解决，确保企业正常运营和重点项目的顺利 进行。香港客商杨永仁4年前到集安购买了原人参饮料加工 厂，成立了银泉保健品公司。这期间，集安市委、市政府对这 家外资企业高看一眼，积极扶持，使企业得以发展壮大。由于 发展环境好，日前，杨永仁又出资购买了集安三家子发电厂、 彩印厂，投资1.6亿元建设集安香港城银泉假日酒店。最近， 他邀请80多名香港、美国、加拿大客商到集安实地考察项 目，许多客商有了投资意向。杨永仁对集安的经济发展软环 境感慨颇多：“在我们企业进行改造期间，当地的领导全方位 支持项目建设，帮助跑手续、办批件，使得我们这些外乡人比 在本地办事还方便呢!”这仅仅是集安市实施大招商，抓好投 资软环境建设的一个缩影。$$ 在硬环境建设上，他们继续抓好市区环境综合整治，市 区街路升级改造的“畅通工程”，城市集中供热改造的“蓝天 工程”，小流域水利治理的“平湖工程”，道路绿化、美化、亮化 和净化的“四化工程”……所有这些大大提升了集安的城市 品位。$$ 良好的投资环境，营造了集安投资洼地的效应。2004年， 集安市招商引资额达5.51亿元，是2000－2003年的总和，其 中，投资超亿元的项目2个，超千万元的13个，今年招商引 资额将达到10亿元。$$ 投资环境好了，不仅域外投资商蜂拥而至，而且当地的 民间资本也开始像潮水般涌动。在鸭绿江边，一座座新颖别 致的旅游山庄格外引人注目。集丹公路旁安子哨码头附近有 家郊外桃园阁度假村，女老板王丽曾是一名下岗工人，当集 安成为世界文化遗产地、中国优秀旅游城市时，她感到商机来 了，与丈夫商量后，从亲戚朋友处筹措20万元，建起了有10 余个房间的二层楼，办起了家庭旅馆。旅游旺季时，夫妻俩整 天忙个不停。在集安市，像王丽这样开办家庭旅馆、度假村 的，已发展到160多家。这正是集安市以全民创业为动力，推 进投资主体多元化，加快民营经济发展，形成经济自主增长 机制的写照。去年，全市民营经济实现产值1.72亿元，利润 2879万元，税金2686万元。今年，他们特别出台了《集安市推 进全民创业鼓励投资引资若干规定》，在市场准入、税费、金 融支持和奖励制度等8个方面实施35条优惠政策。$$ 发展旅游经济打造魅力集安$$ 集安有着丰富的旅游资源，先后获得世界文化遗产地、 中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区 等殊荣，成为发展旅游产业的“四张品牌”。为了实现文化兴 市的目标，近年来，集安市按照“2003年启动、2004年提升、 2005年定型”的三步走战略，采取了一系列重大举措：$$ ——加快基础设施建设。投资数亿元对将军坟、好太王 碑、丸都山城等一批历史文化遗产进行了重点维修和保护， 对五女峰国家森林公园、云峰湖、老虎哨等重点景区、景点进 行了规划建设。各景区、景点全部进行了绿化，并安装了路 灯，铺设了水泥路，修建了赏心悦目的围墙。$$ ——加强旅游宣传促销。去年，先后邀请国内外知名旅 行社到集安进行考察，建立合作伙伴关系。开展了“吉林人游 长春，长春人游集安”的促销活动。4月8日至15日，集安市 旅游局组织全市旅行社会同通化13家旅行社，以大篷车的 形式到沈阳、大连、丹东、烟台开展“神秘文化高句丽、秀美新 集安”为主题的促销活动，与各地旅游社签订了大量的联团 协议。赴大连参加了“2004中国辽宁·东亚国际旅游博览会”， 赴日本参加了“第四届东亚区域旅游论坛会议”和境外旅游 促销活动，赴北京参加了吉林省旅游宣传周活动。他们每到 一地都积极设置宣传画展板、发放资料，累计提供旅游资讯 服务达20万人次。还先后成功举办了“中国吉林·集安高句 丽文化旅游节活动”，“2004中国·集安自驾车旅游集结赛”及 “长白山五女峰金秋枫叶节”等重大节庆活动，这些活动均取 得了良好的社会效益和经济效益，提高了集安旅游的知名度 和美誉度。$$ ——搞好旅游资源整合。按照“谁开发，谁管理，谁投资， 谁受益”和所有权、管理权、经营权分离的原则，通过市场化 运作手段与省旅游集团合作开发项目，内容包括：禹山游客 咨询中心、五女峰石文化宫、民间传说演示厅、动植物标本厅 等基础设施，总建筑面积5万平方米，投资总额3.45亿元。项 目建成后，可实现年综合收入1.1亿元，利润5000万元，税金 2400万元。$$ ——加大旅游产品开发。经过与相关部门进行沟通、运 作，现已成功开通北京、沈阳、长春至集安的旅游线路。与长 白山旅游区合作开发，推出了“长白山西坡－临江－集安鸭 绿江云峰湖－老虎哨旅游度假区为主的名山、名水、名胜水 陆联运游”；沈阳－新宾－集安“世界遗产游”等旅游精品线 路，实现了世界文化遗产与世界名山的强强联合和优势互 补。$$ 旅游激活了一方经济。今年1－10月，全市旅游综合收 入达到1.19亿元，创历史最好水平。实现税收206.19万元， 同比增长36.28%。仅“十一”黄金周期间，外来旅游人数就达 7.8万人次，宾馆、酒店入住率达100%。如今，旅游业已成为 集安市成长最快的朝阳产业。