窗口受理内部流转限时办结窗口出件 ——市地税局“一站式”全职能窗口办税服务新模式启动

【类型】报纸

【作者】 张荃

【地址】 地址1

【版次】第02版：经济·社会

【入库时间】2015.05.12

【全文】

为营造和谐税收环境，为纳税人提供更加方便、快捷的涉税服务，通化市地税局与纳税人进行广泛交流，征求意见，多次召开会议反复研究论证，重新优化业务流程，整合服务资源，积极探索“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”全职能窗口服务新模式，努力实现“把繁琐交给地税局，把便利留给纳税人”的目标。“一站式”全职能窗口是指纳税人到地税局办税服务厅任意窗口，均能办理所有涉税事宜。推行“一站式”全职能窗口服务后，纳税人只需将合法、有效、完整的涉税资料交给办税窗口，能即时办结的立即办理，限时办结的内部流转，由办税服务厅文书传递岗根据纳税人提交的涉税申请事项，登记“一站式”办税服务台账，填制涉税资料交接单，向税源管理部门和审批办理部门传递、转办、催办，保证涉税事项在规定时限内办结，为纳税人节省了时间和精力，减轻了纳税人负担。

建全职能办税窗口让纳税人省事

市地税局打破原有窗口界限，对分项目、单职能专业窗口进行重新整合，设立综合服务窗口。目前办税服务厅除1个业务审核窗口外，其他均为全职能综合服务窗口，受理税务登记、申报征收、发票发售等90余项涉税业务，纳税人在任意窗口都能办理全部涉税事项。过去，如果纳税人既要申报又要领购发票，需先到纳税申报窗口排队缴税，再到发票领购窗口排队领购发票；现在，纳税人只要到叫号机处领取一个号码，即可在一个窗口办结所有非审批类涉税事宜。再如，原来纳税人要办理外出经营活动管理证明，需要提前与税收管理员预约，再到所属局的征管科盖章，由分管局长签字后，才能办理外出经营活动管理证明，最少也需要一天的时间；现在，只需向办税服务厅的窗口递交完整的申请资料，10分钟即可办理完毕，不需多部门、多场所往返。为减轻纳税人填写表证单书的负担，市地税局合并表证单书1类业务4项，减少纳税人报送涉税资料32项，取消表单29类25项，自行研发了涉税事项“一站式”服务管理系统，涵盖131种表证单书模板，纳税人只需在地税局打印的表证单书上签字确认即可，无需另行填写申请表格，真正实现了涉税业务的“免填单”。启用涉税审批专用章和受理专用章，由办税服务厅业务审核窗口负责涉税审批专用章的使用和保管，实现了所有纳税人涉税资料当场及时受理，内部流转，真正让纳税人“省事儿”了。

优化办税流程让纳税人省时

市地税局制发了《涉税事项“一站式”服务业务流程》，由征收管理、税收法制和咨询服务三部分组成，共9大类99项涉税事项，其中即时办结业务57项，限时办结业务42项，26项限时办结业务转为即时办结，每项内容都从纳税人应提供的资料、工作要求和业务流程进行规范和详细说明。其中，即时办结事项无需流转，由窗口当场办结，纳税人只需提供真实、有效的资料，由办税服务厅受理、出件，无需

填表到管理局再次审批，业务范围包括开业、变更等各种税务登记类，领购、代开发票等各环节发票管理类，税款征收、申报管理类和各种减免税备案、税收减免类，纳税人在任意综合窗口都能办理。限时办结事项，由窗口受理并对附送资料的完整性、准确性进行初审，符合条件的及时受理，出具涉税资料受理回执，注明受理日期、承诺办结期限，并在规定的时限内向税源管理部门传递。对于纳税人申请资料不齐全、不准确的，一次性告知纳税人，待补正后重新受理。对于不能办理的涉税事项，应告知纳税人不予受理理由，终止受理。

建优良办税环境让纳税人舒心

根据“一站式”全职能窗口服务要求，结合标准化办税服务厅建设，市地税局投入大量资金，加强区域整合和硬件配备，全部更换了功能区域标识牌和各类涉税公示板，重置咨询

服务台，有2-3名干部对纳税人涉税事宜进行业务解答、流程指引。为窗口全部更换了高配置电脑、多功能打印机，配备了数码扫描仪等电子设备，从细微处提升办税速度。推行“一机双屏”阳光办税服务，即每个办税窗口的电脑主机都连接两台显示器，一台供税务人员业务操作，另一台面向纳税人同步显示税务人员的操作界面，纳税人可同步观看涉税事项的办理进度，核对涉税数据。安装叫号机，有效平均窗口工作量，解决纳税人站立排队、办理业务等候时间长等问题。在办税服务厅增设了公开办税查询触摸屏，以多媒体界面的方式向纳税人提供涉税信息，该系统包括全局概括、办税指南、涉税查询、纳税服务、政策法规5大方面22个操作模块，对“一站式”涉税业务流程从纳税人提供资料、办理时限、税务机关承诺时限、工作标准及要求4个方面进行详细说明，操作简单、内容广泛，纳税人能够轻松地自助查询，及时了解最新的税收政策，使纳税人的简

单需求得以快速解决，特别在征期内纳税人较多的情况下，大大缩短咨询等待时间。在办税厅显著位置安装了LED显示屏，滚动播出各类通知和税收政策，以方便纳税人及时、全面了解各项税收法规。完善自助办税区，增设了电脑和打印机，方便纳税人自助办理网上申报、代开发票等业务。实行了POS机刷卡缴税、同城通办、财税库银联网和网上申报等多种方便纳税人的缴税方式。推行延时服务、中午不间断服务，进一步方便了纳税人办理涉税事宜。同时在办税服务厅增添了绿色植物和花卉等美化环境设施，为纳税人提供清新的办税环境。

畅通监督渠道让纳税人放心

市地税局在办税服务厅设立了意见箱、投诉台、公开监督投诉举报电话，现场了解纳税人的意愿，解决纳税人投诉。开展“局长接待日”活动,从5月22日起每周二定为局长接待日，接待日当天通过大屏幕公布接待日负责接待局长的姓名、电话、房间号等信息，开辟了倾听纳税人诉求的新渠道，广泛收集社会各界关注的热点问题，全面了解纳税人所需、所想、所盼，了解纳税服务需求，听取纳税人意见、建议，改进纳税服务工作。对纳税人反映的个性问题，争取立即解决、迅速办理；共性问题归纳梳理，认真研究，分析形成原因，完善工作机制，保证纳税人合理涉税诉求无缝隙办理。

虽然市地税局“一站式”全职能窗口服务在制度设计和实践操作中都有很多长处，更是发展方向，但是在推进的初期还会遇到一些难题。首先是纳税人一时难以适应的问题。部分纳税人习惯了保姆式的服务，存在惯性思维，办理涉税事项习惯找“熟人”，打破窗口界限后，管理日趋规范，“熟人好办事”的思维模式也被打破，纳税人不适应。其次是税务干部一时难以适应的问题。个别办税人员业务操作不熟练，办税人员从办理单项业务转变为综合业务，虽然经过了培训，但由于接受能力的差异，个别人员业务还不够熟练。对此，市地税局在坚定大方向不变的前提下，积极采取措施，不断调整思路，逐一梳理问题，研究破解办法，以为纳税人提供更加方便、快捷的涉税服务为宗旨，全力打造“全员、全程、全方位”的大服务格局。