上海率先实现县域义务教育整体均衡发展

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【版次】第04版：时事

【入库时间】2015.05.12

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新华社上海3月23日新媒体专电（记者潘旭吴振东俞菀）22日，经教育部督导评估认定，上海所辖17个区县均达到国家规定标准，在全国率先整体实现县域义务教育均衡发展。至此，全国约有10%的县（市、区）顺利通过国家认定。

教育部22日在上海举行“上海市义务教育均衡发展督导认定反馈暨全国义务教育均衡发展推进会”，公布了国家教育督导检查组日前对上海17个县域义务教育均衡发展情况进行评估的结果，并在当天的会议上认定，上海在全国率先实现了县域义务教育整体均衡发展。

教育部副部长刘利民说，上海在教育均衡工作上的做法对全国来说有着标杆的意义。义务教育均衡发展督导评估制度建立以来，各地党委、政府和教育部门结合实际，细化措施，分类指导，分步实施，在推动义务教育均衡发展中积累了很多好的经验。“但是我们仍应该清醒地认识到如期实现义务教育均衡发展目标，时间紧迫，任务繁重。”

记者从教育部了解到，目前已有22个省区市的293个县（市、区）顺利通过国家认定，义务教育实现基本均衡，达标数约占全国县（市、区）数的十分之一。今年教育部督导组还计划根据各地义务教育均衡发展督导评估工作开展和申请认定情况，完成对30个省份540个县（市、区）的督导评估认定。届时，全国将有近三分之一的县（市、区）实现义务教育发展基本均衡。

为让群众满意，教育部在教育均衡发展督导评估中加入了满意度指标，由地方先督导，教育部督导检查组通过设问卷、座谈会、随机访谈等形式进行复核，满意度低于85%的县区“一票否决”。

记者了解到，上海此次的督导指标共有37个，比一般地区多出20个。上海此次督导的满意度为88%。上海中小学这些年来悄然取消了“重点小学”和“重点初中”的头衔，转而发展“新优质学校”，目前共有45所学校，它们的共同特点是：非名校、不挑生源、不争排名、办出特色、让街坊满意。为缓解“择校热”，上海严格控制初中45人的班额，坚持“就近入学”原则，其中严格控制特长生比例。统计数据显示，上海除去157所民办民工子弟学校外，义务教育阶段的民办学校占4.8%，这部分的择校也必须严格按照“不参照证书，不额外笔试”的规定。

在上海等地，相关工作已超越“人、财、物”的基本均衡。经济合作与发展组织（OECD）进行的PISA考试，是对成员地区15岁学生阅读、数学、科学能力评价研究项目，主要考查义务教育末期学生是否掌握参与今后社会生活所需要的问题解决能力和终身学习能力。上海在最近两次考试中连续夺魁，吸引英、法等发达国家教育人士前来探究。“这反映出义务教育质量处于国际先进水平。”刘利民说。