关口前移分散权力强化监督 梅河口市努力营造风清气正用人环境

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版：政教

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报讯（吴越报道）近年来，梅河口市努力营造风清气正的用人环境，在治理“跑官要官”问题上，既突出“治”，更侧重“理”，通过建立科学有效的管理机制，从根源上防止“跑官要官”现象的发生。

关口前移，层层设卡，使“跑官要官”者无路可走。将治理“跑官要官”的关口尽量向前延伸，每个层级分别提出硬性条件和刚性要求，使不符合条件的干部没资格“跑”。一是后备干部选拔限制股级身份，股级干部实行全员竞聘，通过竞争择优，为后备干部提供资源保障。后备干部选拔，除年轻干部和“三方面”干部外，均限制股级干部身份，保证人选质量，做到好中选优。二是领导干部选任设置后备门槛。采取公开选拔领导干部的模式选拔后备干部，在586名推荐人选中，择优确定273名后备干部。将后备干部作为领导干部选拔的惟一通道，坚持不是后备的不提名、不推荐、不考察、不上会，保证提拔使用干部均在视野范围内产生。2009年以来，该市共提拔使用乡科级副职领导干部106名，全部在后备干部队伍中产生，无一例外，受到社会的一致认可。三是主要领导配备经过试岗检验。坚持提拔部门“一把手”实行“两步任用法”，即对空缺的重点部门主要领导职位，不直接选到位，而是安排合适的副职主持全面工作，实行一年试岗锻炼，检验统揽全局的能力和本领。一年后，经组织部门考核，优秀和称职测评比例达到80％以上、能够胜任工作的正式任命为正职，达不到80%的，调整到其他岗位继续锻炼，坚决不予任命，给“跑官要官”封了门。2009年以来，共有21名干部经过试岗锻炼，有16名干部按期转为正职，有5个岗位另谋人选，目前仍有3名干部正在试岗锻炼。

扩大民主，分散权力，使“跑官要官”者无从下手。规范干部选拔任用各项程序，各环节均体现群众或集体意志，防止权力过分集中，使“跑官”者找不到抓手。一是把推荐权交给群众。干部提拔使用，坚持民主推荐制度，以群众无记名投票的方式，对达不到50％以上群众认可的，不列为考察对象，并且对参加民主推荐的人员范围进行严格界定，参加人数必须达到规定人数的五分之四以上，否则无效，使干部提拔先得过群众关。二是把评判权交给组织。对干部选拔任用的初始提名人选，由组织部门根据日常考核和推荐考察结果做出最终评判。组织部门做出否决的人选，市委坚决不用。三是把决定权交给集体。坚持执行干部选拔任用常委会“票决制”和全委会“票决制”，对市管干部任免由常委会集体决策；对新任党委、政府党政正职，由全委会票决。

完善机制，强化监督，使“跑官要官”者无心再跑。通过教育引导、强化监督等有效措施，自觉放弃“跑”、“要”念头。一是树立正确的用人导向，让干部“不想跑”。探索实施了分类考核办法，将全市领导班子按照部门职能分为党群类、经济类、执法类等6大类，将领导干部按照职责权限分为主要负责人、行政负责人、党务负责人3大类，通过设置不同的考核重点，使任何岗位都受尊重、受重视，各行业、各岗位中品德优秀、能力突出、业绩明显、群众公认的干部都能予以重任，让所有干部工作起来都有劲头。二是完善干部选任机制，让干部“不用跑”。拓宽干部职务晋升渠道，通过配备非领导职务干部，实行任期制度，让工作贡献大、任职时间长、群众评价高的干部，虽然因职数限制得不到提拔，但也能够享受相应的级别待遇。2009年以来，全市共配备非领导职务干部181名，44名干部按照任期制规定，享受了上一职级工资待遇。三是强化监督制约机制。让干部“不敢跑”。严格贯彻执行党政领导干部选拔任用四项监督制度，对干部选拔任用实施全过程监督。对拟任干部严格履行内部审核、备案审核、报告审核、全程纪实、公示和试用期等监督程序，发现“跑官要官”行为，由纪检监察部门调查，一经核实五年不予任用。干部提拔后，进行跟踪考察了解，对有重要举报或者发现行为不检点的，及时采取提醒、诫勉、降免职等组织处理。