强化规划引导和措施保障努力推动民营经济加快发展

【类型】报纸

【作者】 刘业平

【地址】 地址1

【版次】第02版：经济·社会

【入库时间】2015.05.12

【全文】

民营经济是市场经济体制下最具生机活力的组成部分，同时也最接近于市场经济的运行机制。经过改革开放特别是“九五”以来的探索和实践，我市民营经济得到了快速发展，已经成为拉动经济增长的重要力量，并且在调整经济结构、促进科技创新、带动社会就业、提高生活水平等方面发挥出越来越重要的作用。当前，我们已经进入到社会主义现代化建设的关键时期和全面建成小康社会的攻坚阶段，这也是民营经济发展的重要战略机遇期。国家和省一系列促进民营经济发展的政策措施，都为我们进一步加快推进民营经济发展注入了新的活力和动力。为此，全市要切实深化对“抓民营经济，就是抓发展，就是抓工业化、城镇化和农业现代化，就是抓富民强省”的认识，进一步解放思想，抢抓机遇，改革创新，优化服务，推动全市民营经济实现快发展、大发展。

一、围绕发展大局、突出重点领域，科学规划引导民营经济发展

针对民营经济发展特点，结合我市产业发展现状，鼓励和引导民营企业把握优势、抢抓机遇，切实围绕全市资源优势和产业基础，实现企业成长壮大和全市经济健康快速发展的双赢局面。一是围绕支柱产业做文章。通化市是闻名全国的“医药城”、东北重要的“钢铁城”，要支持民营企业围绕医药、钢铁等支柱优势产业上项目、谋发展，在发展壮大支柱优势产业的同时，民营企业也会因集群、集聚发展增强自身发展能力。要围绕支柱优势产业发展突出抓好特色产业园区建设，大力支持重点企业建立产业园区，引导民营企业向园区集中，以集聚带动规模扩张，增强产业竞争力。支持民营企业围绕支柱优势产业链前伸后延，积极参与大企业、大集团的产业配套，构筑更加完善的产业链，形成互利共赢的利益链。二是围绕区位优势做文章。通丹、通沈高速公路建成通车，通丹铁路全线贯通，通化机场将实现通航，对于提升通化区位优势、融入环渤海经济圈和东北东部经济带都将起到重要作用，通化市将真正成为东北东部重要交通枢纽和物流集散地。民营企业要把握这一重大发展机遇，一方面利用区位的提升和交通条件的改善，增强与外界的沟通交流，应用新技术、开发新市场、拓展新领域，不断提高产品市场占有率和企业影响力。另一方面，利用连接内陆、服务港的区位优势，大力发展物流运输、商贸批发等相关服务业，形成新的民营经济增长点。三是围绕资源优势做文章。通化市地处长白山，生态资源丰富、自然风光优美、文化底蕴深厚，民营企业在发展的过程中要打好“资源牌”。围绕人参、山葡萄、林蛙、五味子、蓝莓等特色生态资源，提升产品附加值和企业核心竞争力，加快特色生态资源产业规模化、集群化、品牌化发展，发展壮大长白山特色生态资源产业。充分发挥全市旅游资源丰富的优势，加大宣传力度，完善基础设施，提升服务环境，深度开发旅游商品，大力开发自然风景游、冰雪体验游、边境风光游、历史文化游等旅游项目，实现旅游经济的快速发展。

二、加大财税扶持、强化资金保障，有效破解民营经济发展资金瓶颈

加大财政支持力度。设立民营经济发展引导扶持专项资金，重点向企业研发、品牌创新、市场开拓及前沿技术项目等方面倾斜，对民营经济有突出贡献的单位和个人给予适当奖励，建立鼓励、支持民营经济发展的资金导向。实施税收支持政策。研究制定鼓励开发特色生态资源产业的税收政策，支持民营经济发展壮大。在民营企业土地房产使用、技术开发和转让、营业税起征缴纳等方面给予大力支持，降低企业的运营成本。不断拓宽融资渠道。引导和鼓励金融机构、风险投资机构和信用担保机构加大对民营经济的支持力度；搞好银企对接，把重点企业纳入优先对接对象；支持符合条件的企业通过发行债券、上市、中小企业集合债等方式，扩大直接融资规模。

三、增加科技投入、注重人才培养，加快推进民营经济发展转型升级

坚持把科技和人才作为推动民营经济发展的重要引擎，认真落实扶持民营企业科技、人才方面的各项政策。鼓励和支持民营企业加大科技投入力度，加快新技术的开发应用、新产品的研发推广，不断提高劳动生产率和产品竞争力，以企业核心竞争力的有效提高促进经济效益的大幅提升。引导民营企业积极开展企业间科技共建，实现科技研发成果共享，降低企业研发成本，提高科技成果应用和转化的效率。充分发挥专业技术学校在技术人才培养方面的作用，支持企业选派优秀技术人员外出培训、挂职锻炼，增强对先进技术的掌握和应用能力。针对民营企业家搞好专题培训，切实增强企业家的经济形势把握能力、市场前景分析能力和企业内部管理能力，成为民营经济发展壮大的坚强领导核心。

四、完善政策支撑、健全服务体系，努力构建民营经济发展良好环境

牢固树立重视民营经济的工作导向和自觉服务于民营经济的工作理念，努力实现干部转变作风、政府转变职能。突出政策的引导作用。结合我市实际情况和民营企业发展需求，做好相关扶持政策的制定、宣传和落实工作，为企业的发展壮大营造宽松的政策环境。同时，准确把握国家和省关于推进民营企业发展的战略导向，及时做好沟通衔接和政策的解读落实。建立民营企业公共服务平台。按照社会化、专业化、市场化的原则，搭建起民营经济快发展、大发展的服务平台，包括政策平台、融资平台、创新平台、交易平台、法制平台等，为企业发展提供项目开发、技术指导、创业资讯、市场开拓等全方位服务，增强创业者的技能和管理水平，降低创业风险，提高创业成功率。大力加强软环境建设。规范办事程序，公开办事内容，实现行政审批的可监督、可溯及、可追究，确保权力在阳光下运行；实现政务大厅“一站式”办公，对重点民营企业、重点项目在规定范围内实行审批后置，建立民营经济进入市场便捷通道；努力提高公务人员办事效率和服务质量，规范行政人员执法行为，切实保障民营企业的合法权益，形成有利于民营经济健康发展的良好氛围。 (作者单位：市发改委）