还权于民规范操作

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第01版(头版新闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

  自2007年11月正式启动集体林权制度主体改革以来，我市坚持高位推动、规范操作、稳步推进，较好地完成了主体改革任务，配套改革工作也已全面铺开，初步实现了生态提质、产业提速、经济提效和管护提高的目标，呈现出“一多一少、一快一稳”的生动局面。今年，全市完成造林26万亩，是建市以来造林最多的一年。滥砍盗伐是建市以来发案率最低的一年。全市林业总产值实现50亿元，比上年增长37%，是建市以来林业总产值增速最快的一年。解决矛盾纠纷4541起，是林改实施过程中最平稳的一年。 还权于民，坚持乡村试点带动林改。市委、市政府对林改工作高度重视，建立了“四级书记”抓林改的工作机制，形成了党政齐抓共管、部门积极配合、上下齐心协力的良性互动格局。同时，制定村级林改实施方案，举办各类林改培训班717期，培训人数达9.4万人次。全市根据不同类型、不同区域、不同资源状况选择了65个村进行试点改革，在总结试点经验的基础上全面铺开。通化县均山均林到户率达到95%。集安市均山均林到户率达到70%以上。东昌区、二道江区、市经济开发区以及梅河口市结合实际，实行了股份经营和有偿转让。有些地方还实行了“一村多策”的改革办法，既尊重了客观实际，又尊重了农民意愿。 规范操作，坚持积极稳妥开展林改。市县乡实行分级负责，层层培训，全市共举办政策法规和业务培训班677期，培训人数达5万人次。全市共向乡镇派驻工作组82个，派驻指导员1142人，做到乡乡都有工作组、村村都有指导员。实行“转段制”管理办法，对林改每一阶段的工作，都本着“成熟一个、申报一个、检查一个、转段一个”的程序，检查验收合格后转入下一阶段工作。主体改革结束后，开展了自查自纠活动，及时对检查中发现的问题进行了整改。同时，各县（市、区）均设立了林改接待室、领导接待日，负责接待群众咨询、上访和纠纷调解工作。全市共接待群众咨询和上访2618人次，答复率达100%。集安市清河镇东岔村是个多林村，村民对原来签订的林地承包合同有意见。这次林改，村林改小组对合同进行了实测核查，实测林地面积19729亩，超出合同面积15856亩，村委会将超出合同面积全部纳入了本次林改，化解了群众意见。 上下联动，坚持综合配套巩固林改。在深入调研的基础上，提出“建立一个中心、完善八大体系、实施六个办法”改革思路。建立“一个中心”，即积极筹建集林业行政审批、信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询为一体的林业综合服务中心，为农民发展林业提供更多的公共服务。完善“八大体系”，即完善林业生态、林业产业、林业管理、林业投融资、林业科技服务、林业政策法律、森林经营管护和林业组织保障体系。实施“六个办法”，即制定和完善了《森林资源管理办法》、《重点公益林管理办法》、《集体和个人森林、林木、林地流转管理办法》、《林木采伐限额分配使用管理办法》、《林权抵押管理办法》、《森林资源评估管理办法》。这些制度的实施，为打造林业发展新机制、构建林业发展新格局提供了保障。