保护利用服务管理

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版(政教)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

梅河口市国土资源局坚持以科学发展观为统领，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体思路，坚决贯彻执行上级的工作部署，认真履行法定职责，积极服务发展大局，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作任务。 强化宏观调控，实行严格的土地保护措施 严格落实土地管理和耕地保护责任制，确保全市耕地总量动态平衡。制定耕地保护责任目标，签订耕地保护责任书，把乡镇政府做为耕地保护第一责任人，进一步落实耕地保护行政首长负责制，保证全市耕地保有量不少于9.97万公顷，基本农田面积保持8.76万公顷不减少。截至目前，全市经省厅验收土地整理项目新增耕地425.9978公顷，补充耕地备案面积410.7478公顷，2009年实际占用耕地全部得到补充，切实做到了非农建设占用耕地“占一补一”、“先补后占”的耕地占补平衡倒逼机制。进一步加大基本农田保护的宣传工作，严格贯彻执行“基本农田五不准”制度，对建设项目占用基本农田全部进行补划。为了使基本农田保护工作常抓不懈，他们利用各种会议强调保护基本农田的重要性，还利用下乡工作时间进行检查，有效地保护了耕地资源，确保全市基本农田总量不减少、质量有提高、用途不改变。 切实加强建设项目预审管理。在建设项目用地规划预审工作中，一方面严把建设用地预审关，认真掌握和宣传国家有关建设项目用地预审规定，将建设用地总量控制在年度计划之内；另一方面围绕经济发展大局，积极为政府和用地单位当好参谋，认真帮助用地单位解决在规划预审中遇到的有关问题，使各项建设项目用地规划预审都得到了及时批复，保证了经济发展用地的需求。使曙光生物制药、大湾66千伏变电站、通化业家66千伏变电站新建工程，国能梅河口生物发电厂接入系统工程、沈阳铁路局关于改建沈吉线宝 山站至梅集线长胜站工程、未成年人流浪儿童救助中心、山城镇供水工程、梅河油库等一大批项目顺利进行，有力地促进了全市经济发展。 积极做好土地利用总体规划修编的相关工作。新一轮土地利用总体规划修编顺利进行，已完成了县级土地规划大纲和省“十强镇”山城镇土地规划大纲的编写，年内全面完成县乡两级规划大纲编写工作。 加大土地开发整理复垦工作力度。逐步完善项目储备库，截至目前，项目库中储备项目35个、国家基本农田示范区项目10个、国家级煤矿塌陷区复垦项目2个、省级土地整理项目7个；市级项目16个、预计建设总规模为27210.7378公顷。为切实增加全市耕地面积，扩大建设用地总量，他们完成了新增耕地储备库的建立和完善工作，建立了较完善的新增耕地入库、出库工作程序。完成了湾龙乡福安砖厂复垦、海龙镇土地整理、曙光镇东太平村土地整理等5个，总投资1661.33万元，新增耕地425.9978公顷。正在实施的牛心顶镇基本农田整理项目，建设规模1857.1公顷，总投资2857万元，预计新增耕地84.86公顷，现已完成项目总量的80%，预计2010年末竣工。 严格规范建设用地管理。一是严格按照承诺时限办理国有建设用地审批，全市共报批各类建设用地50件、出让30件、租赁5件、划拨15件。全年共批准农民建房471件，总占地面积9.2742公顷；共批准临时占地33件，面积89.5840公顷。二是严格执行“两登记一公告”和听证制度，确保农村集体经济组织和农民的征地知情权，并保证征地补偿费、安置补助费及时到位。理顺征收土地程序，将通知、公告送达到被征地各户，完善征地调查的影像资料，并按照法定程序召开听证会、村民代表大会，保证被征地农民的征地补偿费、安置补助费和社会保障资金及时到位。严格履行法定程序，保证征地工作依法顺利进行和项目建设的用地需要。 深化国土资源使用制度改革，推进国土资源市场建设 严格执行集体会审制度，避免暗箱操作。建立“决策目标”工作体系，对建设用地报批，土地收购储备、招标拍卖、挂牌出让和划拨供地，土地开发复垦整理项目立项、工程招标、验收及资金扶持，土地使用权收回、转让、抵押及土地资产处置方案，重大信访案件的查处，重大业务经费开支等全部实行集体会审，增加工作透明度，确保决策的科学性和准确性。特别是对拟以招标、拍卖、挂牌方式提供的经营性土地使用权，先行委托评估机构对宗地全价款进行评估，依据评估价格局中层干部集体研究决定后，最终确定宗地的招拍挂的底价。市财政局在土地收储中心派驻一名财务总监，参与收储方案、底价、供地方案会审和各项安置补偿协议，及时核实有关成本价款形成的原始凭证，尽快实现成本价款拔付。挂牌出让过程中涉及现场竞价的地块，邀请市纪委监察局、检察院的领导现场监督，确保挂牌出让公开、公平、公正。 全力实施土地收购储备工作，建立充足的用地储备库。为保障地方经济建设和重点工程项目以及招商引资的顺利实施，土地收储工作的重点放在土地收储资金的筹措工作上：一是积累国有土地收益基金；二是以国有土地收益基金作为担保，争取金融机构的信贷支持；三是依据《国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》等相关政策规定，采取用地预申请的办法，向意向用地人收取履约保证金，从而集约利用有限的收储资金；四是经政府批准募集社会闲散资金解决一部分收储资金等措施尽最大可能筹措资金。依据《2009年土地收储计划》，截止到11月下旬共收购土地12宗，总面积38.4356公顷，为地方经济建设提供可靠的用地保障。 严格规范土地交易行为，切实实行经营性用地和工业用地“净地”出让。一是依据相关法规及政策规定，对全部经营性用地采取净地形式挂牌出让，涉及拆迁地上附着物的，收储中心作为拆迁人实施拆迁，并对地块进行通平整理形成净地后挂牌出让。共挂牌成交土地22宗，成交总面积42.62公顷，成交总价款为29265万元，实现净收益5879.74万元。二是严格执行工业用地招拍挂出让程序。根据年度《经营性用地和工业用地年度 供应计划》、规划设计条件、环保要求、发改委意见和地块收储、整理等发生的成本费用，以及土地评估结果、最低限价标准综合拟定地块供应方案和出让底价，经会审通过后报主管部门审核，报市政府审批，经批准后发布土地出让公告公开交易。共挂牌成交工业用地9宗，成交总面积19.009公顷，成交总价款为4283万元，实现净收益408.36万元。三是盘活固定资产，为国有企业改制服务。改制企业的土地使用权由收储中心统一组织收储后再进行出让，其出让收益全部支付企业改革成本。目前，已经对粮食系统16宗土地、商务系统1宗土地、供销系统3宗土地、工业系统1宗土地进行了收储。 切实加强矿政管理，努力提高矿产资源管理水平 强化矿产资源监督管理和规范矿业权审批程序。对乙类矿种采矿许可证到期的矿山企业，开展了采矿权有偿出让工作，严格履行采矿权招、拍、挂出让程序和审批原则，充分发挥《梅河口市矿产资源开发利用总体规划》宏观调控作用，通过竞争机制，优化开采主体，依法严格审查采矿权人提交的矿产资源开发利用方案，从源头上把好矿产资源保护与合理开发利用关。没有编制环境影响评价报告、安全生产评估报告、储量动态监测报告、欠缴矿产资源补偿费和采矿权价款、占用林地无审批手续、未办理用地手续和不按规定存储矿山生态环境恢复治理备用金等问题的不予出让。加强采矿权申请人的资质条件审查，使其资金、技术、设备、人员等资质条件与矿山开采规模相适应。 加强矿产资源储量管理。聘请专家定期和不定期的到矿山企业进行储量管理检查，督促企业加强储量管理，并根据本市实际情况制定了《矿产资源储量及矿山环境检查规程》，采用一核实三对照的办法对矿山实际动用储量数进行检查，核实出矿山真实的动用储量，为各项管理工作提供了第一手准确资料。 加大监察和信访工作力度，规范国土资源管理秩序 健全落实国土资源执法制度。汇编了《梅河口市国土资源执法监察长效机制》手册，保障实现国土资源执法长效机制落实，实行内部联合办案机制和外部联合办案机制。加强土地执法动态巡查,及时掌握重点区域土地违法情况，降低区域国土资源违法案件发案率 进一步提高办案质量，规范执法程序，重大案件通过集体会审，查处各类违法案件全部按照法律法规规定程序处理。加强对湿地的保护，严禁私挖乱采矿产资源，严厉打击滥挖草炭土的行为。全面推进执法责任制进程，全年查处土地违法案件54件，其中非法占地33件，占地面积6.138公顷，萌芽状态制止21件。 加强土地权属争议案件的处理和信访工作。共接待单位和群众法律咨询148人次，均给予满意答复。接待走访、网上信访、电话举报及上级交办案件19件，全部予以答复或转交监察大队查处，涉及公安、农业等其他部门的及时告知信访人。没有出现一起因为决策失误而导致上省进京、越级集体上访或群体性事件。 强化法制宣传教育，营造良好的国土资源工作环境。为了进一步提高国土资源管理人员素质，提高国土资源管理人员的行政执法能力，认真开展全市国土资源法律知识宣传教育培训活动，举办了行政执法培训班，各乡镇中心国土所在岗人员86人全部参加了培训。以世界“地球日”、“6.25土地日”专项宣传为契机，展开各项普法和宣传，扩大宣传覆盖面和宣传影响，取得了良好的社会效果。本报记者 孙亚光 该局实行首问负责制并开展“一站式”办公等服务，提高工作效率，缩短办理时限，被市委、市政府评为发展软环境优质服务先进单位。图为工作人员（右一）为前来办理手续的群众耐心细致地讲解相关政策。 一杯热茶、一声问候，该局转变工作作风，热心为群众服务。 梅河口市国土资源局多次受到上级表彰。图为部分获奖奖杯。