全力推进集安经济社会更快更好发展

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【入库时间】2015.01.09

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$T中共集安市委书记许才山$$ 集安市人民政府市长王爱明$$ 致辞$$ 集安地处吉林省东南部、长白山脚下，东南与朝鲜隔鸭 绿江相望，边境线长203.5公里，是我国对朝三大口岸之一， 是世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城 市和国家级生态示范区。$$ 这里生态环境良好，自然资源丰富，是吉林省平均降水 量最多、积温最高、风速最低、无霜期最长的地域，素有“吉林 小江南、国家生态园”之美誉。境内植被繁茂，森林覆盖率达 83.12%，主要有林木、山珍土特产、水能、矿产和旅游等五大 类资源。开发潜力巨大。其中。人参年产量占全国的五分之 一、全省的四分之一，中国驰名商标“新开河牌”人参享誉海 内外，畅销我国台湾、香港和东南亚等十几个国家和地区。全 市葡萄种植面积2万亩，年产量达2万吨，是通化葡萄酒公 司、张裕葡萄酒公司的主要葡萄生产基地之一。$$ 这里历史悠久，文化底蕴厚重，自然风光优美。以高句丽 世界文化遗产为代表的“人文古迹游”，可以使人领略悠久灿 烂的中华文明；$$ 以五女峰国家森林公园和云峰湖、老虎哨旅游度假区为 代表的“生态风光游”，足以使人领略塞北江南 名山大川的秀美景色；以赴朝旅游为代表的 “边境风光游”独具特色，“游一江之水，观两国 风光”，异域风情令人陶醉。$$ 这里基础设施完善，投资环境优越。境内 口岸机关齐全，交通通讯便利，距省会长春市 453公里，距出海口丹东大东港260公里。 303国道、集丹公路、梅集铁路贯穿全境，中 朝国际列车每日往返于两国之间，是我国与 朝鲜半岛及东北亚经济圈进行经济技术和 文化交流的重要通道和窗口。同时，为了给 投资和发展以最大的自由度，我们始终致力于加强经济发 展软环境建设，建立了行政并联审批中心，并研究制定了 为企业经营者发放“绿色通行证”，时重点企业和重点项目 派驻软环境监察员等优惠政策，极大地提高了民营企业家 的地位和待遇，确保投资者在我市投资放心、办事舒心、解 难顺心。$$ 伟大的时代为我们提供了大发展的难得机遇。集安作为 一个边陲古城，目前正处于新一轮大开发、大开放、大发展的 黄金机遇期。持续强劲的发展势头，快速成长的巨大市场，稳 定和谐的社会环境，必将为广大投资商提供越来越多的商 机。$$ 我们真诚地希望各位投资者和社会有识之士关注集安 的振兴和发展，参与集安的改革和建设。我们也将以最优惠 的政策、最优良的环境、最优质的服务，为海内外有识之士提 供大展宏图的舞台，确保每一位在集安的投资者都能以最少 的成本、最低的风险，获得最大的收益。我们热切期盼与国内 外企业开展广泛而紧密的合作，热忱欢迎更多的朋友来集安 投资兴业，观光旅游，共同发展，共创辉煌!$E$$ 激流勇进，方显英雄本色。面对各地百舸争 游、千帆竞发、你追我赶的新形势，集安市委、市政 府以时不我待、只争朝夕的紧迫感和奋发图强、勇 创一流的责任感，确立了抢抓机遇，奋力赶超，确 保在新起点上保持高增长、在新发展中实现大跨 越，从而实现“提质、提速、增效、进位”的战略目 标。即“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长 16%以上，财政收入年均增长15%以上，农民人均 纯收入年均增长10%以上。其中，地区生产总值和 财政收入到“十一五”期末要确保比2005年翻一 番，力争翻一番半；综合经济实力力争进入全省前 15位。$$ 为确保实现这一目标，集安市委、市政府在深 入分析市情并充分考虑未来发展趋势的基础上，以 科学发展观和构建和谐集安为统领，全面实施“生 态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”四大战略， 突出发展参药、旅游、外经外贸和农产品加工“四个 重点产业”，积极构筑“四个平台”，即把工业集中区 作为工业经济跨越发展的平台，把高句丽文化旅游 开发区及其它景区景点作为旅游经济裂变发展的 平台，把“四区一桥”即中朝互市贸易区、加工贸易 区、物流仓储区、综合贸易区和鸭绿江界河公路大 桥作为外经外贸业突破发展的平台，把“五个创建” 即创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级 双拥模范城、国家级平安城市、国家级精神文明先 进市作为提升城市品位的平台，从而把集安建设成 为拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅 力的边境生态文化旅游名城。$$ 观念新。则一新百新；思路变，则一变百变。在 新目标、新思路的指引下，集安大地呈现出经济加 速、城乡变样、人气兴旺、人心思上的喜人局面，一 个个新项目在这里开工建设，一户户新企业在这 里落户生产，昔日的边陲古城仿佛一夜间变成了 一个沸腾的工地。今年上半年，全市地区生产总值 实现7.9806亿元，同比增长24.9%。1—8月份，预 计全口径财政收入实现1.1812亿元，同比增长 24.6%；全市规模以上工业实现产值6.7亿元、销 售收入4.75亿元、税金3300万元、增加值2.76亿 元，同比分别增长25%、34.5%、12%和16%。$$ 积极搭建工业经济跨越发展的平台，为增强 投资吸引力，承接发达地区产业梯度转移。集安市 委、市政府立足集安实际，超前谋划并做出了建设 工业集中区的战略决策。在此基础上，经过深人调 查研究和分析论证，最终确定了“一园两区、两个 储备区”的工业集中区建设格局，为招商引资和项 目建设提供载体，构筑平台。一园，即新开河人参 产业园区。园区规划投资12亿元，一期为6.76亿 元，二期为5.24亿元；规划占地1000亩，一期规划 占地500亩，二期规划占地500亩；建设期为6 年，规划入驻以人参加工为主的各类企业20户， 一期末入驻企业10户，二期末入驻企业10户。预 计一期项目投产后可创产值11亿元、利润2.3亿 元，二期项目全部投产后可创产值20亿元、利润4 亿元。目前，园区一期规划已征用土地485亩，规 划了10个创业小区，主干路创业大路已完工，供 水、排水、供电、通讯等管网已完成部分铺设，基本 实现了“六通一平”；目前，已有新开河有限责任公 司、佳信通用机械有限公司、嘉禾生态农业有限公 司、立泰木业有限公司等4户企业入驻，企业技改 总投资4.7亿元。其中，佳信通用今年9月中旬可 进行搬迁并投入生产；新开河公司预计9月中旬 完成主体封闭；嘉禾生态农业和立泰木业年末可 实现主体封闭。两区，一是在集 安市通往辽宁丹东的出口—— 麻线乡建设麻线中小企业创业 园区，规划占地1000亩，计划 入驻企业25户，主要摆放农产 品加工和建材等企业。现已征地 400亩，已有福海特产加工公 司、昶增木业等8户企业入驻。 二是在集安与通化市交界处的 头道镇建设头道工业集中区，规 划占地1000亩，计划入驻企业 20户，主要摆放中小药材、矿产 企业和承接通化市的企业。现拟 征地300亩。两个储备区，即在 次中心地带清河镇和财源镇，谋 划建设人参、中药材加工储备区 和石墨矿产加工储备区，为长远 发展留出充足空间。以此为依 托，全市“十一五”期间规划建设 千万元以上项目112个，必保 完成投资101亿元。其中，今年 计划启动实施固定资产投资项目126个，必保完 成投资17.1亿元。1—8月份，全市完成固定资产 投资突破10亿元，相当于去年全年的总和。特别 是一些重点项目如望江楼电站和长川(文岳)电站 取得了突破性进展，中朝双方已签署了合作协议和 会谈纪要，现已进入了商谈具体细节阶段，预计将 于9月末开工建设。项目建成后。年可实现产值 1.667亿元、利润6162万元、税金4300万元。为破 解资金瓶颈，市委、市政府研究成立了17个重大 工作推进组，并把开发经费从去年的300万元增 加到500万元。各专门工作组和市委、市政府主要 领导及分管领导多次进京赴省联系有关部门，集中 力量，争取资金，全力做好“上争、下促、外引、内培” 工作，建立了畅通的对外联系渠道。今年以来，全市 通过各种途径争取到专项资金和软贷款达3亿多 元。其中，工业集中区基础设施建设项目的2000万 元软贷款已经到位；省农村信用联社已将集安作为 扶持县域经济发展的试点县，已到位资金3400万 元；争取用于支付国企改革成本的软贷款2500万 元；争取到棚户区改造项目20万平方米，并从省财 政争取补贴资金200万元，软贷款1000万元；开发 区基础设施建设的7000万元软贷款国家开发银行 已经核准，近期将到位。$$ 积极构筑旅游经济裂变发展的平台。集安旅游 资源丰富，特点鲜明，共有自然、人文和社会民俗3 大资源系统、13个亚系统和40个子系统、200多个 旅游景点，构成了集文物古迹、生态风光和边境风情 三位一体的立体旅游资源。特别是2004年7月1 日，高句丽王城、王陵及贵族墓葬列入世界文化遗 产名录，集安成为全国第30处世界遗产地；2004年 6月，集安被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市， 成为全省第一个获得这一称号的县级市，集安对外 的知名度和吸引力进一步提升，有力地拉动了旅游 业的快速发展。面对良好的产业基础和独特的产业 优势，集安市委、市政府审时度势，在经过多方考察 和深入思考的基础上，明确提出要牢固树立“好中 求好、快中求快”的思想，坚持大手笔、大气魄，力求 高标准、高速度，以高句丽文化旅游城及其它景区 景点为平台，推动旅游业率先突破、裂变式发展，实 现由旅游资源大市向旅游产业强市的跨越，把集安 建设成为全国一流的世界遗产地、东北地区具有较 高知名度的优秀旅游城市和最佳国际旅游目的地， 在全省乃至全国争做旅游产业发展的“排头兵”。预 计到2010年。旅游业综合收入达到10亿元，占全 市GDP的22.5%，年均增长50%以上。重点是通过 BOT合作方式，加强与国家开发银行和清华大学城 市规划学院以及战略投资商的合作，创建一批有特 色、有影响、有市场、有效益的精品项目，增强集安旅 游的对外吸引力。其中，要通过深挖高句丽文化内 涵，把高句丽文化旅游开发区打造成为集古老与现 代、餐饮与娱乐休闲、神秘与开放融为一体的高旬丽 文化集中展示区；利用山水自然走势，将丸都山城打 造成为具有太极八卦背景的鸭绿江畔东方金字塔 群；以高句丽文化为基垫，与国内知名演艺组织合 作，全力打造大型户外原生态表演——高句丽·印 象。同时，要大力开发具有集安历史底蕴和长白山、 鸭绿江、小江南特色的参药、食品、雕刻、餐饮等一系 列旅游产品，规划建设城市夜间娱乐一条街、旅游购 物一条街、餐饮小吃一条街，让游客在集安玩得开 心、住得舒心、行得放心、购得称心、吃得顺心，提高 旅游的综合效益。在此基础上，要进一步强化旅游 宣传策划力度，根据新时期旅游业发展的特点，精心 谋划，高品位创意，广泛利用各种媒体，在提高知名 度、美誉度和信誉度上做文章，在吸引游客上动脑 筋，在更大的范围、更多的人群中将集安旅游的良好 形象树牢。计划在9月下旬，举办全国群众性登山 节和中韩马拉松赛，今年以来，已投资500多万元。 先后在中央电视台、吉林电视台等媒体进行了集中 宣传，在通往长春机场的高速公路旁树立了宣传集 安的牌匾，取得了良好效果。今年1—8月份。全市 共接待国内外游客44.8万人次，旅游综合收入实现 2.2亿元，同比分别增长46 8%和52.6%。特别是接 待韩国等外国游客5.25万人次，开创了集安旅游接 待外国游客大幅上升的新局面。$$ 积极构筑外经外贸业突破发展的平台。集安地 处中朝边境，是中国对朝三大口岸城市之一，是 1988年省政府首批批准设立的5个开发开放小区 之一，境内有一级口岸集安火车站、二级口岸老虎哨 和青石临时过货口岸等3处对朝贸易口岸，海关、 检验检疫、边检等口岸机关齐全。经过几年来的培 育和发展。全市拥有进出口经营权的企业达46户， 其中，拥有边境小额贸易经营权的企业16户，拥有 一般贸易经营权的企业18户；拥有专业从事对外 贸易人才100余人，这些都为集安市外经外贸业的 发展提供了有力的保障。2004年，集安被省商务厅 授予出口创汇先进市；2005年，全市进出口总额实 现2423.1万美元，实现地方税收378万元，同比增 长72.9%。预计“十一五”期间，全市对外贸易可达到 223亿美元，比“十五”翻一番半。特别是适应形势 的发展变化，集安市委、市政府立足当前，着眼长远， 专门成立了发展外经外贸业领导小组。并超前谋划 了中朝互市贸易区、加工贸易区、物流仓储区、综合 贸易区和鸭绿江界河公路大桥“四区一桥”工程，为 今后外经外贸业的突破发展构筑平台，奠定基础。$$ 目前，集安市已列入省商务厅建设中朝互市贸 易区规划中，并就“四区一桥”建设问题与朝鲜满浦 市初步达成了共识。同时，与朝鲜开展边境互市贸易 取得了历史性突破。目前，正协调有关部门履行相关 手续。此外，以提高通关过货能力为目标，积极加强 口岸基础设施建设，力争老虎哨口岸提升为一级口 岸，青石临时过货口岸升级为正式口岸，并扩大集安 口岸通关能力，为外经外贸业快速发展创造良好的 外部条件。目前，老虎哨码头已经完工并投入使用， 老虎哨查验楼已完成了规划设计。通过搭建平台，重 点培育，对朝贸易取得了重大进展。今年1—8月 份，外贸进出口总额实现1600万美元，同比增长 25%；到年底，预计可实现3000万美元，同比增长 18%；实现地方税收预计可突破800万元，力争达 到1000万元，是去年的2.1—2.6倍，将成为集安新 的经济增长点。$$ 积极构筑提升城市品位的平台。通过近几年的 建设，集安的城市规划日益科学，城市功能日趋完 善，绿化美化面积进一步扩大，园林化城市特色日趋 突出。为进一步彰显独特魅力，丰富人文内涵，集安 市委、市政府确定了“一年新气象，三年大变样”的目 标，把“五个创建”即创建国家级园林城市、国家级卫 生城市、国家级双拥模范城、国家级平安城市、国家 级精神文明先进市作为提升城市品位的平台，按照 “出口更畅、功能更强、环境更优、作用更大” 的目标，坚持政府引导、市场运作，计划在“十 一五”期间投资80余亿元，进一步完善城市 功能，大动作、大力度推进基础设施建设，全 面提高城市的知名度和美誉度。在城市建设 上，将高起点、高标准实施棚户区改造、滨江 风貌区和云水路、莲花公园及政务广场等精 品工程，大力度推进绿化、美化、亮化，实现 城市景观鳞次栉比、园林绿地树木婆娑、广场 花园景色各异、功能布局日益完善。其中，棚 户区改造项目计划利用3年时间改造棚户区 20万平方米，今年计划投资2.59亿元，改造 面积10.03万平方米；滨江风貌区工程总投 资1.5498亿元，总面积43公顷，建成后将形 成一个长3000米、宽145米的景观带。在交 通建设上，重点抓好通集高速公路、集青公路 改建、集锡集丹公路连接线等项目，并积极谋 划了直升机停机坪项目，努力形成出入便捷、 内部成网、物流顺畅的大交通格局。目前高 速公路项目已列入了“7918”国家高速公路 网南北纵线的联络线；直升机停机坪拟通过 合建以及招商引资的方式建2个标准傅机坪 以及导航等附属设施。在水利建设上，重点建设鸭 绿江堤防、山城水利枢纽等工程，提高水资源控制、 利用和保障能力。特别是计划采取与投资者合作的 方式，共同建设集供水、排水和污水处理为一体的 “水务工程”，使集安的水质更清洁、更干净、更安 全、更卫生。$$ 长风破浪会有时。今天的集安，正展翅待飞；明 天的跨越，将指日可待。不久的将来，一颗璀璨的明 珠将在祖国的东北边陲熠熠闪光。