三大运营商混改有望四季度启动

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【版次】第04版：时事·广告

【入库时间】2015.05.12

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新华社北京8月13日新媒体专电（记者侯云龙）三大运营商混合所有制改革有望在今年第四季度完成各自的“混改”方案制定，最早2015年展开实质性工作。

记者从知情人士处获悉，根据国资委等机构的统一部署，国企改革下一步即将扩围至三大运营商，中国移动、中国电信以及中国联通正在抓紧制定下一阶段改革框架和具体推进路线图，其核心将是通过混合所有制改革，向包括民资在内的外部资本逐渐开放互联网、信息服务、数据分析在内的各类新兴业务，以此推进运营商体制机制创新，增强其在移动互联网时代以及全球化背景下的综合竞争力。

据了解，三大运营商有望于今年第四季度完成各自的“混改”方案制定，除了框架性的总体方针外，还将包括对外开放的业务类型和参股比例，部分企业还可能会制定员工持股计划等方案。如果进展顺利，相关推进工作最早将会在2015年展开。据悉，三大运营商推进“混改”的目的，是尝试解决目前电信行业存在的诸多问题。具体为：宏观层面，确定民资在垄断经济部门的地位，以及发挥其在经济中作用；中观层面，保护行业创新和协调行业发展；微观层面，进一步完善运营商体制机制，促进运营商的运营效率和竞争力。

三大运营商“混改”尝试，一方面符合我国改革总体要求，另一方面是运营商发展的内在要求。“三大运营商推进混合所有制改革，可以说是‘内忧外患’所致。”有知情人士表示，“内忧”是指电信业试点“营改增”后，面临的巨大的业绩下滑压力，以及移动互联网发展对运营商传统业务造成的冲击；“外患”则是中美、中澳、中韩、中日等双边谈判要求国内进一步开放电信业，以及WTO框架下关于进一步开放国内电信业的谈判即将重启。在这样双重压力下，三大运营商自身的改革已刻不容缓。