以人为本提速发展特色城镇化

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【版次】第01版：头版新闻

【入库时间】2015.05.12

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本报讯（王德新吕宁报道）近年来，我市始终把城镇化发展作为经济增长、结构调整的重要引擎和破解“三农”难题、实现城乡统筹发展的重要路径，强化举措，加速布局，特色城镇化建设进入了快速和良性发展阶段。

强化产业支撑，加快推进产城融合发展。围绕“一产抓特色、二产抓突破、三产抓升级”，加快产城融合发展进程，做到以产促城、以产兴城，迅速带动人口集聚、促进群众就业增收、壮大地方经济实力。高层次、高标准打造产业集聚和居民宜居宜业的工业园区，全市已拥有6个省级开发区、3个工业集中区，医药高新区正在加快向国家级开发区迈进，集安边境经济合作区将建设全省对朝开放的前沿。二道江辖区内的所有乡镇和东昌区金厂镇、集安的4个乡镇实现镇园一体化，镇区、园区互促共融、并驾齐驱发展。通化县实施长白山医药物流、英额布健康产业园等“万人就业”大项目。

加强城市建设，不断提升承载力和吸引力。中心城市和各县城因地制宜，加快完善基础设施，不断提高城市品位，城市承载力、辐射力和魅力进一步提升。中心城市努力破解发展空间不足的瓶颈，打破“就城市论城市”的局限，跳出行政区的框框，积极推进向周围县（市）发展，进一步拉大中心城市发展骨架。同时，市区江南新城的一批高端服务业项目的竣工运营，将建成辐射我省东南部的区域流通中心。县城建设各具特色，通化县已成为国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城和国家级生态城；集安市作为中国历史文化名城和优秀旅游城市，正在打造旅游目的地城市；梅河口市更是大手笔规划南山生态新城、工业新城和工业陆港，未来城区面积将从40平方公里增到80平方公里、人口也将达到50万；柳河县高标准建设河北新区，平整低丘缓坡地，新增建设用地202.8亩，谱写出新时代“愚公移山”的佳话；辉南县提出用一年半时间让县城面貌发生明显变化，新建县医院等一大批公共基础设施，“长白山第一门户”初见端倪。

创新破解难题，为城镇化发展激发更大活力。面对资金和土地在城镇化发展中遇到的“两难问题”，各地强化举措，创造性破解难题。在资金方面，多方位拓宽“来钱道儿”。二道江区作为全国第三批资源枯竭城市享受中央转移支付的同时，还在教育、棚户区改造等方面争取到了国家和省里的扶持资金；柳河县积极协调省农发行、省交通银行等金融机构，争取贷款8.1亿元，为城镇基础建设提供了资金支持。与此同时，全市还加快推动企业上市融资，今年成立的通化双基证券咨询有限公司营业部是东北三省惟一一家具备经营上海股权托管交易中心证券经纪业务资质的证券机构，全市今年上半年有2户企业在上海股交中心挂牌，累计达到3户，年内还将有7户企业挂牌上市。通葡股份完成了6000万股定向增发，募集资金5.22亿元。在土地方面，千方百计争取建设用地。辉南县把“好钢用在刀刃上”，将林场、工矿棚户区改造集中到县城和重点镇实施，零碎土地积少成多，发挥出整体功效，促进了人口和产业向中心镇集聚。同时，抢抓全省城乡建设用地增减挂钩试点县契机，争取挂钩周转土地指标44公顷，优先供给园区项目，推动园区进一步壮大发展。通化县结合开发区建设，积极推动3个村整体转型，村民优先进入开发区就业、集中到新社区上楼居住，成为“拥有土地的市民”，一举破解土地、人力和农民就业、身份、保障等问题。柳河县和通化县突出土地流转功能，近年来，流转的土地占耕地总面积分别达到35%和47%，促进农村剩余劳动力向城镇转移，柳河县城镇化率因此提高13个百分点。