推进集安县域经济实现跨越式发展

【类型】报纸

【作者】 许才山

【地址】 地址1

【版次】

【入库时间】2015.01.09

【全文】

特色既是发展的比较优势，又是发展的巨大潜力。一个县域 范围，总能找到具有相对比较优势的方面，关键是要以科学发展 观为统领，立足本地实际，突出本地特色，转变发展观念，创新发 展模式，提高发展质量，切实推动经济社会发展驶入可持续的发 展轨道。$$ （一）加快县域经济发展，要发挥比较优势，走出一条 具有区域特色的发展道路$$ 我们以科学发展观为指导，通过深入调查和广泛研讨后，清 醒地认识到，虽然集安经济总量不大，区位相对偏远，发展的基 础薄弱，但同时也具有许多加快发展的得天独厚的条件。一是具 有良好的生态环境。集安境内森林覆盖率达81.4%，是全省平均 降水量最多、积温最高、无霜期最长的地域，素有“吉林小江南， 国家生态园”的美誉。2004年12月30日，集安被国家环保总局 确定为国家级生态示范市。二是具有丰富的自然资源。良好的生 态环境，孕育了丰富的自然资源，主要有林木、山珍土特产、水 能、矿产和旅游等五大类资源，开发潜力巨大，其中，人参产量占 全国的1／5、全省的1／4，中国驰名商标“新开河牌”人参享誉海 内外；山珍、林蛙、蜂蜜等土特产品也备受消费者青睐。三是具有 边境优势。集安是我国对朝三大口岸之一，境内口岸机关齐全， 交通通讯便利，距长春市453公里，距沈阳市417公里，距丹东 大东港260公里，产品出口非常顺畅，具有发展对外贸易得天独 厚的优势。四是具有品牌优势。有高句丽王城、王陵及贵族墓葬 世界文化遗产这一世界级品牌，有中国历史文化名城、中国优秀 旅游城市、国家级生态示范市、国家级水利风景区、国家级森林 公园等一系列国家级品牌，有全省绿色食品开发基地建设示范 市、省精神文明先进市和省级卫生城等称号。所有这些，都是我 市推进和实现跨越式发展的优势和潜力所在。通过全面审视市 情，综合分析发展现状和总体发展趋势，我们按照“扬长避短”的 原则。从自身优势出发，确立了“生态立市、工业富市、绿色强市、 文化兴市”的发展战略。在主导产业培育上，突出区域特色，明确 了加快发展参药业，大力推进旅游业，提升壮大食品业，积极培 育农特产品加工业；在农村产业布局上，根据自然、地理和气侯 特点。积极构筑岭南岭北两大区域的葡萄、水产品养殖、参药和 生态经济四条产业带。今年，我们又顺应形势发展要求，提出要 全力打造世界遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城 市、国家级生态示范市“四张品牌”，大力发展外贸产业，从而赋 予了县域突破战略更为丰富、更为具体的内涵，使之更具有针对 性和可操作性。$$ （二）加快县域经济发展，要以项目开发建设为核心， 不断增强经济发展后劲$$ 近几年，我们始终把抓投资拉动、抓项目建设作为全市经济 工作的重中之重、核心中的核心，坚持一、二、三产业一起上，大、 中、小项目一起抓，不断提升投资对经济的拉动作用。2005年. 我市启动实施重点项目4_4个，项目总投资额49亿元，2005年完 成投资10亿元，比上年翻一番。积极规划建设了新开河人参产业 园区建设项目。园区占地485亩，规划建设10个创业小区。项目 总投资8.35亿元，其中，园区基础设施建设投资3.65亿元，企业 技改投资4.7亿元，项目建成后，可实现销售收入9.3亿元，利润 2.9亿元，税金1.2亿元。目前，已有新开河有限责任公司、佳信通 用机械有限公司等2户企业落户工业园区。$$ 同时，我们紧紧抓住振兴东北老工业基地的难得机遇，加大 工作力度，国家老工业基地国债项目和省“软贷款”扶持项目争 取工作取得实质性进展。目前，益盛药业心悦胶囊项目已列入第 二批老工业基地国债计划；新开河公司人参系列产品精深加工 和博祥药业藤络宁胶囊项目，也已通过了第三批老工业基地国 债项目省专家组论证，待上报国家发改委批复。望江楼电站、人 参产业园区基础设施建设、新开河公司人参系列产品精深加工、 五女峰与世界遗产边境游综合开发等4个项目已正式列入全省 软贷款扶持计划，申请软贷款总额4.92亿元。$$ （三）加快县域经济发展，要以资源优势为依托，坚持 主攻工业不动摇$$ 集安市的区位不优，在物流、信息流等方面不占优势，不适 合发展原料、市场“两头在外”类型的工业，但集安是人参之乡， 年产水参350万公斤；全市储量大、开发利用价值高的中小药材 600余种，目前已规模种植20余种，中小药材面积发展到2万 余亩；葡萄种植面积2万亩，年产量2万吨，是通化葡萄酒公司、 张裕葡萄酒公司的主要葡萄生产基地之一；另外，山野菜、食用 菌等山珍的储藏量超过3万吨，可开采量超过1.5万吨。因此， 我们突出区域特龟和资源优势，围绕长白山丰富的特产资源和 本地良好的产业基础，把工业经济的重点放在了以人参、山珍等 农特产品为主要生产原料的参药、食品产业上，通过培育壮大骨 干企业群体，加快技术改造和新产品开发，促进了参药业、食品 业快速发展、做大做强。目前，我市参药加工企业发展到196户， 已有18条生产线通过GMP认证。年生产能力达到26亿元，参 药业实现产值3.96亿元、利润5184万元、税金3790万元，分别 占规模以上工业企业的62.2%、88.1%和85.3%。参药业、食品业 的快速发展，有力地支撑、带动了全市工业经济的持续、健康发 展。2004年，全市规模以上工业企业实现总产值6.37亿元，同比 增长18%；利润5881万元，同比增长14%；税金4444万元，同比 增长|23.7%；工业增加值2.85亿元，同比增长24.8%。$$ （四）加快县域经济发展，要适应旅游业快速发展的趋 势，切实提高旅游业对县域经济的支撑和带动能力$$ 就集安而言，优美独特的山水风光、独一无二的人文景观以 及特殊的地理位置和良好的生态环境所构成的立体旅游资源， 是我们最大的资本和优势。经过几年的发展，集安已获得了世界 遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态 不范市四张王牌，这些都为集安旅游业的发展提供了难得的机 遇。为此，我们在综合分析当前形势和未来发展趋势的基础上， 充分发挥比较优势.把旅游业作为三大主导产业之一进行重点 培育，并从2003年起全面开展了“旅游年”活动，进一步策划包 装旅游资源，理顺管理体制，形成了“世界遗产高句丽、长白山下 小江南、中朝界河鸭绿江”三个品牌，促进了旅游业的快速发展。 2004年，全市接待海内外游客33.6万人次，旅游综合收入实现 8016万元，同比分别增长24.4%和67%。$$ （五）加快县域经济发展，要以发展绿色产业为重点， 大力推进农业产业化进程$$ 近年来，集安市在加快农业和农村经济发展中，依托良好的 生态环境、丰富的自然资源和独特的地理位置、气候条件，把发 展绿色产业作为拉动农业产业结构调整、促进农民增收、财政增 强的突破口。加快构筑岭南、岭北两大区域的葡萄、水产品养殖、 参药、生态经济四条产业带，积极规划建设人参、葡萄、中小药 材、林蛙、蜂产品、水果、山珍和水产品八大特色原料基地，初步 形成了具有区域特色的农村产业格局。目前，我市的绿色有机农 产品新开河人参、山葡萄、蜂产品、林蛙、鸭绿江水产品标准化示 范区被国家标准委批准为国家农业标准化示范区，绿色食品山 葡萄示范区被农业部批准为全国农产品标准化生产示范区，全 市共有无公害绿色有机农产品51个，省级绿色有机农产品基地 16个，无公害绿色有机食品总产量达3.3万吨，产值3.6亿元。 今年。我们计划认证11个无公害绿色有机农产品品牌，使总数 达到62个。在此基础上，我们积极培育、大力扶持龙头企业的发 展，培育了一大批农业产业化龙头企业，我市的益盛药业和新开 河有限责任公司分别被评定为国家级和省级农业产业化重点龙 头企业。这些龙头企业既带动了产业基地发展，又实现了加工增 值，有力地提高了农村经济综合实力。2004年，农村经济总收入实 现11亿元，比2000年增加3.09亿元，四年平均递增8.6%。