【类型】报纸
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【版次】第16版(讲坛)
【入库时间】2015.01.09
【全文】
中国丹霞（2010年8月）
长城（1987年12月）
拉萨布达拉宫（1994年12月）
泰山（1987年12月）
泰姬陵（1983年）随着“中国丹霞”地貌成为中国的第40项世界自然遗产，一时间中国又掀起了“申遗热”。根据建设部的统计，目前中国有包括杭州西湖、厦门鼓浪屿、天山天池在内的35个项目正式备选申遗，而各地跃跃欲试提出申遗的已经排队到下个世纪。一旦某地被列入世遗名录，其影响力必能突破属地限制，继而华丽转身为“地球名片”。那么，申遗会带来什么？为什么一些国家已不再热衷申遗？从2000年起申遗热“退烧”中国历史悠久，文化遗产和自然遗产丰富，并且是世界上拥有世界遗产类别最齐全的国家之一，也是世界自然与文化双遗产数量最多的国家。在总数上，中国已拥有40处世界遗产，居意大利和西班牙两国之后，位列世界第三。这对于一个“申遗”起步较晚的国家来说，实为成绩斐然。与中国一样，国外也曾有过申遗热。自1976年世界遗产协会建立《世界遗产目录》后，各国“申遗热”开始出现，截至2008年，共有145个国家的878个项目入围。但从2000年开始，这股申遗热似乎开始退潮，如美国就将遗产保护的重点转移到国内遗产名录上，从1995年开始，就不再积极申报，也几乎没有项目入围世界遗产。申报要求严格又控制数量媒体报道称，造成各国转向的原因之一，是世界遗产大会于2000年通过的《凯恩斯协议》，这项协议在2004年经过修改后规定：每年每个国家只能申报2个项目，且其中一个必须是自然遗产，世遗会每年只受理45个申报项目。《凯恩斯协议》的出台，一方面是为了改变遗产地域分布不均衡、文化遗产多于自然遗产的现状。但更重要的原因是为了对“申遗热”降温，保证质量而非数量。入不敷出申遗经济账不划算此外，进入世界遗产目录并不意味着财源滚滚来，这也成为国外不再热衷申遗的另外一个原因。世界遗产目录设立的初衷，是保护那些具有人类普遍性价值的自然、文化遗产，因此它在本质上是反对商业开发的。但申请、维护世界遗产的成本极其高昂，各国除了能从世界自然遗产基金会等机构获得一些补助，其他资金需自筹。如果一国政府严格遵守保护原则而拒绝商业，就不得不加大财政补助或提高门票价格，但这往往又行不通，比如在美国，财政支出要按照预算严格执行，并且美国国会还立法将国家公园门票限制在20美元以内，涨也涨不了多少。英国甚至于2008年宣布不再申遗，因为它们发现每年世界遗产景点所带来的收入，远不及维护成本。于是“申遗”热在欧美等发达国家减退。观点碰撞“申遗热”不该被谴责不过，联合国教科文组织项目专家对此有着不同解释，专家称，并不能说欧美一些发达国家已经不热衷于 “申遗”了，因为根据最新协议，每个缔约国每年只能提名一处自然与文化遗产。这使得世界遗产名录分布更加均匀以及更具代表性。而应该看到现有的911处世界遗产名录中，有一半数量的世界遗产来自欧洲以及南美地区。南京自然文化遗产研究所所长贺云翱更是指出，其实美国本身就是世界遗产行动的发起者，并设立了基金会，从而推动了世界遗产的全球化进程。相反，中国的“申遗热”不应该被“谴责”，因为中国本身就具备文化方面的优势，在目前经济等方面的实力尚不如西方发达国家时，中国扬长避短，这是正确的战略选择。各地“豪赌”申遗值吗莫高窟“申遗”成功后，游客数量猛增，由此带来的二氧化碳排放过多和文物见光过度，许多壁画出现变色剥落现象。短短几十年间，莫高窟遭受的人为损坏超过了过去千余年的自然侵蚀。有人说，“我们没有理由把祖先的遗产当商品对待，所做的一切都是为了传承人类文明。 ”而在中国一些地方，遗产的文化价值尽管也被捧上天，但最终落脚点却是经济价值。如此，“申遗”模式十分符合“投入-产出”的经济模式。例如年财政收入刚过2亿的新宁县为 “申遗”“豪赌”了4.5亿，是为投入。河南洛阳龙门石窟 “申遗”前每年门票收入不足1000万，“申遗”成功六年后这一数字已达7300万元，是为产出。各地正是在看到高回报之后，才不计成本地高投入。“申遗”的“投入-产出”模式说穿了就是把世界遗产视为 “提款机”，当然，也不排除一些政绩因素。显然，在狂热的“中国式申遗”的背后，涌动的是地方政府急功近利的狂躁心理。新闻链接中国“世遗”一览40项世界遗产中，文化遗产28项，自然遗产8项，自然与文化双遗产4项。文化遗产（共28处）1.庐山（1996年12月）2.故宫（1987年12月）3.颐和园（1998年11月）4.长城（1987年12月）5.天坛（1998年11月）6.承德避暑山庄（1994年12月）7.平遥古城（1997年12月）8.周口店“北京人”遗址（1987年12月）9.丽江古城（1997年12月）10.苏州古典园林（1997年12月）11.秦始皇陵（1987年12月）12.大足石刻（1999年12月13.武当山古建筑群（1994年12月）14.莫高窟（1987年12月）15.拉萨布达拉宫（1994年12月）16.龙门石窟（2000年11月）17.孔庙、孔府、孔林（1994年12月）18.明清皇陵（2003年12月）19.青城山与都江堰（2000年11月）20.皖南古村落（1999年12月）21.云冈石窟（2001年12月）22.澳门历史城区（2005年7月）23.殷墟（2006年7月）24.高句丽王城（2004年7月）25.福建土楼（2008年7月）26.广东开平碉楼（2007年6月）27.五台山（2009年6月）28.登封历史建筑群（2010年8月）自然遗产（共8处）1.九寨沟风景名胜区（1992年12月）2.黄龙风景名胜区（1992年12月）3.武陵源风景名胜区（1992年12月）4.四川大熊猫栖息地（2006年7月）5.三江并流（2003年7月）6.中国南方喀斯特（2007年6月）7.三清山（2008年7月）8.中国丹霞（2010年8月）文化与自然遗产（共4处）1.泰山（1987年12月）2.黄山（1990年12月）3.峨眉山和乐山大佛（1996年12月）4.武夷山（1999年12月）新闻资料“申 遗”1972年，联合国教科文组织在巴黎通过了 《保护世界文化和自然遗产公约》，成立联合国科教文组织世界遗产委员会，其宗旨在于促进各国和各国人民之间的合作，为合理保护和恢复全人类共同的遗产作出积极的贡献。联合国教科文组织世界遗产委员会是政府间组织，由21个成员国组成，每年召开一次会议，主要决定哪些遗产可以录入《世界遗产名录》，并对已列入名录的世界遗产的保护工作进行监督指导。