踏上外国土地 外交部随时在你身边

【类型】报纸

【作者】 席斯

【地址】 地址1

【版次】

【入库时间】2015.01.09

【全文】

$T以前被海外中国公民视之为高高在上、难以接触的大使馆， 现在千方百计为中国公民和侨民服务，只要你登上异国土 地，你的手机就会收到中国使馆联系电话、注意事项等内容 的短消息；驻外使领馆开始利用外交资源，通过搭桥牵线，帮 助企业获得所需资源、项目和政策$E$$ 2004年1月23日，外交部长李肇星 以“2003年中国外交”为主题，首次与网 民自由交流。2004年12月27日，李肇星 在《中国青年报》上发表文章，分析国际 局势，回顾中国外交一年工作，并强调 中国外交是全体中国人民的外交，切实 贯彻“外交为民”的宗旨，把国家和人民 的利益放在第一位。$$ 年初年末，外长两次与民众的交 流，在学术界被视为“外交部内部正在 发生根本性变化”。这个“根本性变化” 其实就是更加注重“以人为本”的公众 外交，即外交尊重每个人。$$ 公众外交是国民参与型外交，其宗 旨是外交工作并非官方专利，而应在国 民的支持和参与下推进，尊重公众意见 和建议等。$$ 中国社科院世界政治与经济研究 所副所长王逸舟对《财经时报》谈到，虽 然今年中国的外交在斡旋“北核会谈” 等方面取得了巨大的成果，但外交部门 把更多的注意力和人力放在了民众事 务上──以前被海外中国公民视之为 高高在上、难以接触的大使馆，现在千 方百计为中国公民和侨民服务，只要你 登上异国土地，你的手机就会收到中国 使馆联系电话、注意事项等内容的短消 息。$$ 今年1月至10月，2300万中国公民 出境经商、旅游、求学。由于国际恐怖 活动和突发事件的增多，中国海外公 民生命财产受到危害的事件明显上 升。今年在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、 苏丹发生的中国公民遭遇恐怖袭击事 件和绑架事件，以及在麦加朝觐中发 生的意外事件，都得到了外交部以及 当地中国大使馆及时有力的援助和解 决。$$ 外交日益成为经济资源$$ 2004年，中国外交与经济的联系似 乎更加紧密。李肇星外长在工作回顾中 提到，2004年中国不断加强经济外交， 努力为国内经济建设服务，包括为国内 企业“走出去”牵线搭桥。$$ 中国全面启动中国－东盟自由贸易 区建设，发展双方的战略伙伴关系取得 了实质性进展。与欧盟在政治、经济、文 化领域的合作得到了前所未有的成果， 为双边企业提供了无数商机。中国与他 国关于能源方面的合作，也得到了外交 部的有力支持。$$ 外交部在为中国企业加强政府公 关方面的作用愈加重要。驻外使领馆开 始利用外交资源，通过搭桥牵线，帮助 企业获得所需资源、项目和政策。$$ 前不久，外交部和全国工商联首次 联合举办了“外交与经济”研讨会，探索 外交工作如何促进中国中小企业发展。 其间，很多民营企业和专家提出，外交 部应成立一个专门的信息机构，让所有 走出去的企业从这里获取信息，少走弯 路、少犯错误。$$ 企业获取信息资源的渠道和能力有限，对不同国 家的政治、经济环境了解不够。而驻外使领馆恰恰有这 方面的优势，可以对当地的法律、法规进行收集整理， 为企业走出去提供所在国信息，并且协调企业间的竞 争与合作。$$ 中国企业在海外经营业务的增多，但中资企业在 一些诉讼案件中经常处于被动地位。究其原因，除了对 当地法律不够熟悉外，关键还有一些企业使用的律师 不够得力，以及部分国家的执法和司法机构在司法实 践中存在一定的歧视。很多企业认为，外交部应加强为 企业提供法律援助和政治保护。$$ 此外，国内企业对到海外投资的政策性障碍颇有 怨言，现在一个企业到境外投资，首先须经省经贸厅的 批准，然后还须通过意向投资国驻华使馆同意，后者实 行一票否决制，很可能一个民营企业看好的对外投资 项目，会因使馆某商务参赞的个人因素而导致流产。在 企业们看来，这种复杂而不合理的审批程序，需要外交 部力争解决。$$ 方式要以人为本 方向要顾全经济 表现要成熟专业$$ 中国外交还需历练$$ “在2004年红红火火的中国 外交背后，也显现了中国外交工 作不成熟、不专业的一面。”一 位从事多年外交工作的专家对 《财经时报》说。$$ 从2003年开始，中国与朝 鲜、韩国之间关于“高句丽历 史”问题的分歧和争论，在学术 范围内从未间断，不过也只限于 学术领域。但在2004年4月， 中国向世界遗产委员会申请，将 位于吉林省集安市的“高句丽王 城”遗址申请为“世界遗产”。 这一举动引起了韩、朝两国的强 烈抗议。作为反制，韩国源于纪 念中国诗人屈原的端午祭，也被 申请“世界遗产”。由此，学术 问题上升到政治层面，韩国政府 甚至有人提出撤出韩国驻中国使 馆。$$ 在已经比较敏感的“高句 丽”历史问题上，通过申请 “世界遗产”增加中韩两国矛 盾，在这位专家看来，属于工 作失误。他认为，这种争夺 “世界遗产”的行为毫无意义。 按照《保护世界文化和自然遗 产公约》，世界遗产属于全世界 人民，目前遗产在哪里，哪个 国家对此有义务保护、维护， “世界遗产”并不解释遗产的历 史和复杂背景。$$ 地方政府也许不了解世界遗 产公约规定，出于地方利益考虑， 不遗余力地申报“世界遗产”，但 外交部应对类似事件提前预防， 不能任由地方政府的意愿。这件 事也说明，中国的外交部门在处 理一些国际事务上缺乏专业能力 和成熟表现。$$ 随着全球化发展以及今日中 国在国际政治经济舞台上的地 位，中国外交方式要“以人为 本”，方向要“顾全经济”，表现 要“成熟专业”。