铸造忠诚警魂

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版 (综合)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

编者按： 

通化市公安机关按照“五项建设”的总体部署，以科学发展观为统领，以提高全市公安队伍的综合素质和履职能力为目标，以思想政治、组织管理、教育训练、监督制约“四大体系”建设为重点，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，全面扎实地开展队伍正规化建设，力争用三年时间基本实现思想政治工作常态化、组织机构规范化、教育训练实战化、监督制约多元化，努力建设党和人民信赖、能力素质过硬的公安队伍，为各项公安工作提供强有力的组织保证、人才支撑和精神动力。 

坚持以人为本，铸造忠诚警魂。今年以来，通化市公安机关面对新形势、新任务和新发展，紧紧抓住队伍正规化建设这一主线，并将其作为一项党委工程、班子工程、全警工程加以打造，取得了阶段性的成效。

以铸造忠诚警魂为目标，深入推进思想政治体系建设

2010年7月2日，通化市公安机关深入推进队伍正规化建设工作会议在集安隆重召开，这次会议对通化公安民警来说，无疑是一项队伍正规化建设的助推器和加油站，通化市公安机关以此为契机，全面行动起来，把队伍正规化建设工作由此推向了新的高度和纵深。 

今年以来，通化市公安机关不断创新思想政治工作方式方法，注重培育人民警察核心价值观，大力开展社会主义法治理念教育、形势政策教育、人民性教育等活动，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，大力弘扬“忠诚、正义、智勇、爱民”的通化公安精神。通过“深化人民性教育，提升公安机关效能”主题教育和开门评警、开门接访、爱民助困、相约警务室等实践活动，进一步打牢了广大民警“立警为公、执法为民”的思想基础。目前，通化市、县两级公安机关共开展思想状况调查分析100余次，与民警谈心谈话800余人次，家访300余人次，帮助解决各类问题500余件，突显了思想工作的针对性和实效性。结合队伍实际确定了以“提高民警政治待遇、改善民警工作环境、关爱民警身心健康、保障民警执法权益”为主要内容的十项从优待警重点工作，制定了《2010年通化市公安局从优待警工作意见》，并将落实情况作为年终绩效考评和衡量班子政绩的主要依据，其作法得到上级领导充分肯定，并在全省公安机关推广。市、县两级公安机关普遍建立了休假、体检、疗养和维权制度，全部成立了民警互助基金会，启动了对533名无业下岗警嫂救助工程，收到了预期效果。同时，加大典型选树力度，有20个集体、40余名个人受到上级表彰，有10名民警荣立一、二等功，涌现出二道江山下派出所、通化县快大茂派出所、二道江分局牛志伟、张立卫、梅河口市公安局殷壮等一批集体和个人先进典型。 

在队伍正规化建设中，各地公安机关不断创新载体、丰富内容、切合实际。集安市公安局围绕思想政治工作常态化，健全思想政治工作体系，积极探索出了教育引导法、解困帮扶法、从优待警法和维权关爱法，将“服务、关爱、激励”等理念融入思想政治工作中，不断推动公安队伍的健康发展。他们以金光镇、任长霞等先进事迹激励民警，以付德武、石文学等腐败案例警醒民警；坚持外争内俭，多方筹措，帮助民警解决实际困难，先后解决了民警林泰福经济上的困难和中层干部邹国民住房上的困难，并制定了《从优待警工作意见》，坚持每月为基层民警发放补贴，为困难民警发放补助金，先后组织近100名民警外出学习考察，进一步增强了民警职业荣誉感和归属感；将维护民警正当执法权益作为增强队伍凝聚力、战斗力的警心工程加以打造，其中为一名遭到出租车业主恶意投诉的民警进行了维权，对投诉人进行了处罚，并责令其对民警进行了公开道歉，切实地维护了民警尊严，提升了民警形象，威慑了不法行为。

以班子建设为核心，深入推进组织管理体系建设

为进一步加强干部管理、优化队伍结构，通化市公安机关大力推动公安局长“进班子”工作，加大派出所领导班子建设力度，建立健全和深化选人用人机制。对全市5个县（市）公安局班子成员中符合交流条件的7名领导进行了异地交流，使县级公安机关领导班子年龄结构、知识结构更加合理；加大对公安派出所领导班子的考核力度，新任免、交流派出所长11名，基层派出所的凝聚力和战斗力大幅提升；积极推动派出所长进乡（镇）街党、政班子工作，全市102个派出所中有70名所长进乡（镇）街党政班子，历史性地对市区17个户籍派出所长职级进行高配；坚持把竞争上岗和跨部门交流作为选拔培养干部的重要途径，全面完成了市局科级领导干部竞聘工作，有24名民警走上科级正副职领导岗位，选派4名年轻干部到其他政法部门学习锻炼，进一步拓宽了干部学习培养渠道；严把队伍入口关，积极配合人事部门新招录49名人民警察，先后在全市公安机关招录27名文职人员，有效缓解了警力不足和专业人才短缺的压力。 

辉南县公安局通过强化民警考评机制，推进组织管理，实行全局民警绩效考核结果大排名，对未完成工作任务且排名末位的部门“一把手”和民警进行降职使用或岗位交流，先后降格使用派出所所长3人，调整末位民警3人，同时按照“多劳多得，少劳少得”的原则，采取日积累、周统计、月考核、季评比的方法对民警队伍建设和业务工作进行量化考核，实行精细化管理，把考核结果与民警的绩效奖金挂钩，做为年末民警评先晋优的重要依据，有效解决了民警“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。集安市公安局坚持抓规范促使用、强管理优结构，最大限度地激发中层班子的工作活力，建立了用人、岗位轮换和警力下沉机制，制定了《所队长任职资格制度》、《中层领导干部竞争上岗实施办法》，先后调整了4个凝聚力不强的中层班子，免去了6名群众满意率低的中层领导职务，提拔了15名工作能力强、成绩突出的民警，地方派出所和边防派出所所长全部完成了“进班子”工作。

以轮训轮值为重点，深入推进教育训练工作体系建设

今年以来，通化市公安机关按照民警教育训练计划，先后开展了以计算机“四会”和警综平台“四熟”为主要内容的技能培训活动，教育训练工作进一步加强，实战能力明显提高。全市共举办各类培训班59期，参训人员2285人，合格率达99%，高标准地完成了市县两级公安机关班子成员和中层领导干部计算机培训任务。同时，以轮训轮值为重点，深入推行“轮训轮值、战训合一”教育训练模式，构建了“在学中战、战中学”的大教育、大培训格局，集中举办了“警务实战教官”培训班，对50余名小教员进行集中培训，提高了基层教官队伍的技能本领。通化市二道江区公安分局山下派出所坚持把苦练基本功作为提高民警素质、增强服务群众能力、提升队伍战斗力的根本措施常抓不懈。他们本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，对民警重点开展了计算机应用、群众工作艺术和法律法规等知识培训，提升了民警胜任岗位的能力，增强了服务群众的本领。今年以来，全所共破获刑事案件90起，抓获网上逃犯12人，打处犯罪嫌疑人23人，有效地维护一方平安。 

在深入推进教育训练工作体系建设中，通化市县两级公安机关注重在“强化组织领导、强化全警大轮训、强化训练模式、强化建设保障”上下功夫，切实履行对全市教育训练工作统筹规划、组织实施和监督考核的职能，努力实现政工教育部门与教育训练基地“一体化”管理模式，提升教育训练工作水平。建立分层级培训制度，重点抓好对基层民警的全员轮训。同时，大力推行以提高民警体能、实战技能和各种专业知识水平为重点，以提升值班备勤、巡逻设卡、处置突发事件效能为辅助的“轮训轮值、战训合一”训练模式，不断创新新形势下的教育训练方法，确保练兵活动更贴近实战、服务实战。市县两级公安机关每年还要按照不低于业务经费5%的标准，落实教育训练工作经费，做到专款专用。

以内外监督为手段，深入推进监督制约体系建设

通化市公安机关立足队伍正规化建设，坚持把握监督制约这一关键，进一步加强内外监督，提升拒腐防变能力。组织全市广大民警集中学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展了为期2个月的警示教育活动。召开全市公安机关党风廉政建设大会，深入开展了创建“三无”所队和无违纪县（市、区）公安局活动，群众满意度逐步上升。围绕公安部《五条禁令》、省委政法委《五个严禁》执行情况，开展专项督察180余次，使民警的日常行为更加文明规范。上半年，全市各级公安机关主动邀请人大代表、政协委员和警风警纪监督员视察公安工作260余人次，组织基层所队开展了述职述廉活动130次，密切了警民关系。二道江区公安分局山下派出所定期开展“警营开放日”和“相约警务室”等活动，还根据辖区实际，每季度坚持召开一次群众代表座谈会，每半年邀请人大代表政协委员进行一次评议，每年向辖区群众报告一次工作，先后对辖区群众提出的21条意见和建议进行及时的整改。集安市公安局围绕“多元”寻途径，努力完善长效监督制约体系。为确保监督工作多层面、无死角，他们不断创新工作机制，以监督的“量变”带动监督的“质变”，以监督的“质变”实现队伍的“巨变”。在内部，建立健全规章制度，充分发挥纪检督察作用，强化内务管理监督，定期组织民警找差距、挖根源、述己过，切实将监督触角延伸到各项业务领域；在外部，充分利用人大和政协汇报会、政行风监督员座谈会、“警营开放日”，向辖区群众和服务对象开展“三述”等多种形式活动，构建了全局工作全市监督的工作格局；在家庭，充分发挥好父母、警嫂和子女的8小时以外监督作用，坚持每月通报一次民警的遵规守纪、投诉上访情况，每季度开展一次“民警八小时以外活动”等情况的问卷调查，每半年召开一次家属座谈会，将意见较多的民警作为重点对象登门走访，年终还将对民警8小时以外监督到位、能够与局党委形成监督合力的家属给予表彰奖励。 

为努力实现内部监督制度化、社会监督经常化和内务管理规范化，通化市公安机关深入开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习活动，不断加大预防和惩治腐败体系建设力度，充分发挥纪检监察、督察、控申、法制等部门的职能作用，形成全方位监督的合力，扎实推动无违纪公安局和“三无”所队创建活动，年内力争使90%以上单位达到“三无”标准；积极发挥民主监督、法制监督、媒体监督和群众监督的作用，健全定期联系人大代表、政协委员制度和开门评警制度，完善警风警纪特邀监督员制度，各基层所队每半年都将开展一次述职述廉活动，自觉接受群众评议和监督；严格规范民警行为标准，进一步完善市、县两级公安机关内务管理联动督察机制，不定期地开展专项督察，及时纠正和查处违反内务管理规定的行为，进一步加强民警礼仪养成教育，严格纪律，严格管理，严格要求，不断提高民警的职业素养。 

科学把脉，稳健推进。通过实践，针对公安队伍正规化建设这一系统工程，通化市公安局党委多措并举、统筹兼顾、有的放矢，正确处理好继承与创新、当前与长远、软件与硬件、队伍建设与业务工作的关系。在继承队伍建设成功经验的基础上，充分发挥主观能动性和创造性，大胆实践，勇于探索，进一步创新理念、创新方法、创新举措；在建设任务设定和破解瓶颈问题上，把解决燃眉之急与实现长远发展充分结合起来，把治标与治本充分结合起来，实现可持续发展；在软件和硬件建设上，既要重视硬件，更要突出软件，围绕提高队伍素质和强化纪律作风，下硬功夫，花大气力；在队伍建设和业务工作上，主动把队伍建设融入到全局工作中，贯穿于打击、防范、管理、服务等工作全过程，用队伍建设支撑业务工作，用业务工作成果检验队伍建设成效。