勇于探索锐意进取开创现代人防工作新局面

【类型】报纸

【作者】 张丙君

【地址】 地址1

【版次】第03版：论坛

【入库时间】2015.05.12

【全文】

梅河口是东北战区重要交通枢纽，沈阳军区人民防空重点城市，因此，人防建设极其重要。几年来，城市基础设施建设和项目建设势头强劲、发展迅速，给人防事业发展带来了前所未有的良好契机。梅河口市人防办牢牢抓住机遇，坚持融合发展理念，解放思想、锐意进取、真抓实干，全力打造新形势下“战时能力强、平时作用大”的现代人民防空体系。

一、树立全新的现代人防理念

确立“融”的观念。破除人防自我建设，闭门发展的旧观念，认识到“融合”的真正含义，在于人防建设要与经济建设相融合，与城市建设相融合；着眼经济建设和社会发展整体来规划人防建设，实行人防建设与经济发展的“双赢”战略。加强“融”的领导。积极争取政府的重视和领导，将人防纳入政府任期工作和年度目标任务，列为政绩考核的重要内容。全面协调建设、国土、规划、财政等相关部门，解决融合发展中遇到的重点和难点问题，寻求融合发展的大力支持。把握“融”的途径。完成与上级的机构对接，成立两个新的科室，加强与上级的直接联系，提高工作效率。加强教育的融合，在指导思想上突出军事色彩，在教育内容上突出人防特色，在形式方法上突出人防特点，不断提高教育的质量和效果。

二、全面构建依法行政格

局

一是深入贯彻落实《人民防空法》，立足于行政和执法有理有序地开展工作。印发《关于进一步推进人民防空事业发展的意见》等两个文件，使人防工作有法可依、有章可循。二是建立联合执法机制，加大执法力度。主动协调有关部门，建立联合执法机制，从项目审批、建设施工、执法检查等环节协助、配合人防工作，凡规划区新、改、扩建项目，必须依法修建民用建筑防空地下室，未经人防审核的发改部门不立项、规划部门不发规划许可、建设部门不发施工许可、房产部门不发预售许可和产权证。三是上门服务，主动执法。将执法与服务结合起来。过去有人认为人防工作只是收费，通过主动宣传、讲法，并帮助审核图纸、做出预算，他们才认识到人防不是收费，而是依法监督民用建筑修建地下室，让大家明确了自己的法律义务和责任，配合人防工作。四是严格履行人防执法。严禁将不建少建防空地下室或不交少交易地建设费作为招商引资的优惠条件。对符合国家规定要求减免的，一律经省人民防空部门批准。对确因地质、地形、结构等限制不建防空地下室的，一律报省办审批，申请交纳易地建设费；对不交少交或拖延易地建设费的，通过上门执法、申请法院强制执行等形式予以追缴。对擅自扩大建筑面积和拖欠易地建设费不交的一追到底，不给开发商留有侥幸心理，使人防执法工作有续开展。

三、开创人防工作新局面

全面提升人防工作地位。新班子上任后主动向市主要领导请示汇报工作，增强领导对人防工作的了解、重视和支持。人防办被纳入到城市规划领导小组，参与国民经济和社会发展、城市发展规划研究。市长办公会研究工程项目，每次都吸收人防办参加。将人防办调整为市政府工作部门，人员编制及经费向人防办倾斜，使人防机构得以健全、人防职能得以完善。

加大投入，完善原有工程维修管理。投入30万元编制城市人防工程建设专项规划，并根据梅河口城市的快速发展完成修编工作，已通过专家论证，为全市未来人防工程建设打下了坚实的基础；投入60万元对部分人防工程进行改造，完成对全市14项人防工事进行全面维修维护。进行人防工程普查，建立档案，实行分类管理。做好人防工程平战结合的开发利用，采取措施盘活人防资产，实现以洞养洞，完成平战结合收入70万元，开发利用率达到70%。

提高防空组织指挥能力。针对信息战争的特点，按照联合防空、区域防空的要求，建立军地联合、平战结合、统一高效的人防指挥体制。注重人防指挥设施建设，成立人防指挥所。投资62万元修建梅河口市防空袭人口疏散基地，从而改变了没有疏散基地的历史；依法组建防空组织，进行统一编组，按计划进行培训。今年，新安装2台警报器，市区警报覆盖率达到100%。

提高人员素质，促进准军事化再上新层次。构建学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型人防，制定大学习、大练兵、大比武、大提高规划。开展军事训练，锻练人防队伍在困难面前敢闯、关键时刻敢冲、危难关头敢上、抢抓机遇敢拼的精神，建立战备值勤制度，使准军事化水平又提高一步。通过准军事化建设，进一步提升了干部职工队伍的综合素质和机关整体战斗力。