刘保威在市委六届二次全体会议上的讲话

这次全会的主要任务有两项，一是市委常委会向全会报告工作；二是深入学习贯彻党的十八大精神，结合通化实际，对明年和今后一个时期工作作出部署。

首先，我受市委常委会委托，向全会报告今年以来的工作。

年初以来，面对经济下行压力加大、不确定因素增多的宏观形势，在省委的坚强领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员干部群众，锐意进取、攻坚克难、注重落实，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全市经济发展、民生改善、文化繁荣、社会和谐、政治安定，各方面工作都取得新成绩。

1.认真贯彻落实中央和省委各项决策部署。始终坚持把科学发展观的要求和中央关于加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会等重大决策部署，省十次党代会等重要会议精神和省委一系列决策部署贯穿到通化振兴发展的全部过程、每个环节，进一步增强了自觉性和坚定性。围绕贯彻落实省委提出的“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”这一总要求，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，召开市六次党代会，明确提出了未来五年通化振兴发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。出台加快培育发展战略性新兴产业、提升特色生态资源产业、建设长白山地域文化中心等《实施意见》，以及实施文化产业提速计划等一系列政策措施，为推动工作落实提供了有力的政策支撑和实践抓手。通过一年来探索实践，我市发展思路更加清晰、目标更加明确、措施更加着实，抓项目、兴产业、惠民生、促发展工作要求深入人心，为下一步发展奠定了坚实的思想和工作基础，全市上下形成了思想统一、干劲十足、争创一流、共促发展的良好局面。

2.经济保持平稳较快发展。以加快转变经济发展方式为主线，着力强化工作措施，统筹推进“三化”、实施“三动”战略，保持了经济平稳较快增长。1-9月份，全市地区生产总值实现515.8亿元，同比增长11.5%；全径财政收入完成82.5亿元、地方级财政收入完成49.6亿元，分别增长32.6%和39.2%，增幅均排全省第1位；全社会固定资产投资完成637.6亿元，增长31.7%，增幅排全省第2位；社会消费品零售总额完成245.4亿元，增长16.6%，增幅排全省第3位。项目建设成效显著。建立重大项目推进组和领导包保重点项目制度，开辟重大项目审批“绿色通道”，全力破解建设资金、征地拆迁等重点难点问题。前9个月，全市开工建设3000万元以上项目868个，其中亿元以上282个、10亿元以上23个，大项目数量、质量和投资额度创历史最好水平。积极“走出去”，组织开展8次专题招商活动，特别是借助全国“两会”、“央企进吉林”、第八届东博会招商成果明显，与一批央企和百强民企签署了大项目合作协议。前9个月，全市引进外省资金增长32.7%。积极争取国家和省资金支持，市本级已到位资金25.7亿元。结构调整积极推进。新型工业体系日趋完善。深入实施八大工业产业跃升计划，工业技改投资增长32%，老企业扩能改造和制药企业新版GMP改造加快推进，祥元镁合金一期、韩国浦项通钢钢材加工中心、修正斯达舒扩能改造等一批亿元以上项目竣工投产，东宝药业生物科技园和基因重组人胰岛素三期、通化四长医药工业园、通钢装备大型化改造等一批重点项目加快建设。“问题胶囊”事件发生后，我们按照国家和省相关要求，迅速依法依规查处事涉企业，对所有药品生产企业进行专项整治，同事涉企业共同努力，在较短时间内恢复生产和市场，使医药产业在逆境中得到发展。前9个月，全市新增规模以上工业企业71户，总数达到504户；民营经济主营业务收入增长32.4%。服务业发展壮大。长白山医药物流中心、振国养生谷一期等大型服务业项目建成运营，红星美凯龙商业综合体、欧亚购物中心扩建加快推进。中国中医药产业展览交易基地落户我市，成功举办首届中国中医药产业博览会。通化信用担保公司和招商银行通化分行挂牌运营，通化双基证券咨询有限公司成立，小额贷款公司发展到41家，资本市场对经济的拉动作用进一步增强。前9个月，全市旅游总收入增长39.6%，文化产业产值增长39.9%。现代农业加快发展。康美人参产业园等一批重点农业产业化项目竣工投产，汇源集团柳河龙韵葡萄酒庄及生产基地等项目加快推进，规划建设了“鸭绿江河谷葡萄产业带”，通葡股份与吉祥嘉德完成重组，葡萄酒产业产值增长30%，人参产业产值增长39%。国家级农业产业化重点龙头企业发展到8户、省级49户，位居全省前列。城郊无公害蔬菜基地等一批重点棚膜项目竣工，棚膜经济规模进一步扩大，全省棚膜经济现场会在我市召开。粮食总产量预计突破44亿斤，创历史最好水平。林业经济进一步发展，森林资源保护得到加强，实现58年无重大森林火灾。在全省县域发展综合考评中，梅河市获综合发展二等奖，辉南县、柳河县获三等奖，我市获组织推动奖。基础设施建设实现重要突破。中心城市、县城、特色镇建设明显提速。市区实施10项城建重点工程，基础设施更加完善，承载能力进一步增强，城市变得更加靓丽、宜居。通沈、通丹高速公路和通丹铁路全线通车，通梅高速公路开工建设，通靖高速公路通过国家核准，通化机场、通化陆港加快建设，通化列入国家公路运输枢纽建设规划，“进关出海、连接腹地、通达国际”区域交通枢纽正在形成。一批重点农田水利工程建成使用，防洪、蓄水、灌溉能力进一步增强。

3.民生改善取得明显成效。坚持把保障和改善民生作为头等大事来抓，年初确定的112件民生实事全面完成。前9个月，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14.2%和17.9%。城镇新增就业5.2万人，转移农村劳动力36万人，我市农村就业制度改革经验在全省推广。社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达到99.96%，企业退休人员养老金标准、城市和农村低保补助标准提高。扎实推进“八路安居”工程，5万

多户城乡群众住房条件得到改善。特别是“暖房子”和农村危房改造成果显著。市区完成“暖房子”改造370万平方米，基本实现了老旧楼房两年“整体翻新”的目标；全市完成农村危房改造25898户，是省下达计划的近2倍，群众住得更温暖、更舒适。我市保障性安居工程代表吉林省接受国家住建部检查，受到检查组一致好评。社会事业加快发展。市科技文化活动中心、城市规划展览馆主体工程完工，残疾人康复中心投入使用。有12项科研成果获省科技进步奖。教育办学条件不断改善，各级各类教育有新进步。医药卫生体制改革不断深化，医疗保障和服务水平有新提高。体育、人和计划生育、妇女儿童、老龄、慈善等各项社会事业有新发展。全面加强和创新社会管理，精心维护社会稳定。加强和改进安全生产工作，各类事故起数和死亡人数实现“双下降”。加强社会治安综合治理，有效预防和打击各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。

4.社会主义民主政治建设扎实推进。积极支持市人大、市政协履行职能，人大、政协工作取得新成绩。出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，同各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的团结合作更加密切。全面贯彻党的民族、宗教政策，民族关系、宗教关系和谐。加强和改善对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，群团组织的作用得到更好发挥。加强国防教育和民兵预备役工作，启动了全国双拥模范城“八连冠”创建活动，“强基富民固边”工程扎实推进。坚持和完善政务公开、村务公开、厂务公开等办事公开制度，基层民主不断扩大。深入开展普法和社会主义法治理念教育，支持政法机关推进司法体制改革和工作机制创新，广大政法干警规范执法、公正执法、文明执法意识和能力增强，人民群众满意度不断提高。

5.宣传思想文化工作有效开展。社会主义核心价值体系建设深入开展。思想道德建设和精神文明创建工作扎实推进。精心组织“纪念建党91周年、迎接党的十八大”系列活动，积极开展理想信念、爱国主义和形势政策宣传教育，大力唱响时代主旋律。坚持正确舆论导向，对中央和省委重大决策部署进行及时、客观、全面、准确的报道和宣传。扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动，增强了宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。注重抓好先进典型选树，冷春生被省委确定为自主创新学习典型。着力抓好文化改革发展，国有文艺院团完成转企改制，市县两级文化行政管理体制改革和广播电台、电视台合并基本完成，在全省率先实现农村文化大院全覆盖，关东文化产品交易市场被确定为全省文化产业示范园区，成功举办第二届中国·通化松花砚（石）文化节，一批文艺作品在国家和省获奖。

6.党的建设进一步加强。圆满完成市委换届，市人大、市政府、市政协换届扎实推进。我市严肃换届纪律工作受到中央督导组的充分肯定和高度评价。注重抓好换届后各级领导班子的思想政治建设，市、县两级领导班子和领导干部大局意识和责任心进一步增强，心往一处想，劲往一处使，认真负责，勤于干事。加大公开竞争选拔干部力度，拿出重要岗位面向社会公开选拔了一批副县级干部，调整充实了后备干部队伍，受到社会各界好评。坚持把基层组织建设年作为深化和拓展创先争优的重要内容，通过巩固先进、推进一般、整顿后进，全市基层党组织普遍实现晋位升级。圆满完成第一轮农村基层组织建设“三项工程”任务，连续两年荣获全省农村基层组织建设标兵市称号。大力推进社区“五有一创”工程，全市99个社区标准化办公用房建设全部完成，全省社区“五有一创”工程建设现场会在我市召开。加强组织部门建设，组织工作满意度在全省排名靠前，市委组织部被评为全国组织系统讲党性、重品行、作表率活动先进集体。注重抓好反腐倡廉建设。加大监督检查力度，推动了中央和省、市委重大决策部署贯彻落实；组织开展全市副县级以上领导干部“廉政一日”教育活动，进一步增强了党员领导干部廉洁从政意识；加快推进以“五权”为重点的惩防体系建设，在深化行政审批制度改革、清理认定行政权力、推进党务公开等方面取得新进展，全省农村党风廉政建设工作经验交流会在我市召开；深入整治经济发展软环境，着力解决了企业和群众反映的一些突出问题；加强和完善绩效管理，我市在全省绩效管理考核中被评为优秀档次；加大案件查处力度，严厉查办了一批违纪违法案件。

在抓好全市党的建设同时，高度重视抓好市委常委班子自身建设。认真组织市委理论学习中心组集体学习，切实增强学习实效。制定《中共通化市委常委会议事决策规则》，进一步明确了议事决策的原则、范围、执行和监督等制度。认真贯彻落实民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决策，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深入实际开展调查研究，全面了解基层情况，加强对基层工作的指导。自觉遵守党风廉政建设各项制度和规定。

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