以点带面公开透明 通化县林改群众满意率达100%

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版：经济·社会

【入库时间】2015.05.12

【全文】

本报讯（邱广玉报道）近年来，通化县扎实推进集体林权制度改革，已完成全县林改确权面积344万亩，分山到户山林总蓄积量达到1400多万立方米，为农民增加财产性收入75亿多元，人均3.5万元、户均12万元。在林改过程中，这项涉及千家万户的林业大变革，没有发生一起因林权纠纷引发的上访事件，应改面积、确权发证率和林改测评满意率均达到100%，实现了资源快增长、生态受保护、农民得实惠的改革目标。 

实行三级书记负责制。该县把林改作为稳定发展“三农”的大事来抓，实行“县、乡、村三级书记抓林改”和“三长责任制”。同时，落实包保责任，副县级以上领导分别包保各乡镇，还制定出台了《全县林改工作奖励方案》，保证了林改工作顺利推进。 

实行以点带面工作制。在林改过程中他们坚持试点先行、逐步推开、先易后难、循序渐进的原则，早在2004年就把兴林镇兴华村确定为全县第一个林改试点村，探索开展林改工作。取得经验后，召开全县集体林权制度改革现场会，结合中央的林改政策，在全县总结推广成功经验。 

实行村民自主决策制。尊重民意，把“分不分山、怎么分山、分多少山”等重大问题的决定权交给群众，通过村民大会或村民代表会议讨论决定，让群众说了算。同时，在广泛征求、综合各方意见的基础上，把“均山均林”确定为改革的主推形式。 

实行干群公开透明制。要求村干部与群众一起公开参与均山均林，并将公开分配结果纳入村务公开栏，接受群众监督，使林改从源头上根除了腐败因素，确立了稳定的基础。 

实行林地细化勘界制。明确林地范围，制定出台了《实地勘界登记管理办法》，各村对每宗林地都进行认真准确的实地勘界。做到林权登记内容齐全规范，图、表、册一致，人、地、证相符，确认数据准确无误后，方可实行确权发证。 

实行有的放矢调处制。在调处中，针对实际情况，对于已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，予以维护；对手续不完备、合同不规范、群众意见较大的，本着尊重历史、依法办事的原则予以完善，维护原集体林地经营者的权益；对不符合法律规定的，依法纠正。对已经流转但租赁合同即将到期的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以采取预期确权的方式明晰，但要依法维护合同承包人的林木所有权益。 

实行改革调处同步制。通化县在集体林改的同时，对历史遗留的林权纠纷进行了认真清理解决，共调处纠纷58起，调处率达到100%。新改部分林权，实行了公开、公平、公正的运作方式，阳光透明、群众满意。从林改到现在，全县未发生一起越级上访事件，群众满意率达100%。