立足创新求发展

【类型】报纸

【作者】 冯彦胜樊勇

【关键词】 综合改革 分类指导 新农村建设 农村人口 辉南县 新风尚 新产业 乡镇 试点村 求发展 

【地址】 地址1

【分类号】BHA

【入库时间】2015.05.12

【全文】

今年春季，辉南县组织132人成立了17个调 研组，利用22天的时间，在全县141个行政村开 展了大调研活动，调查户数占全县农村总户数 的90%。据调查统计表明，人畜饮水安全问题是 目前农村最迫切，最亟待解决的关键性问题。全 县尚有40671户农民没能吃上自来水，占全县农 村总户数的70.5%；全县有356座小型水库，556 座塘坝，174个提水泵站，95%以上带病运营；有 20户以下的自然屯21个，占全县自然屯总数的 14.9%，这些自然屯多处于偏远山区和半山区， 交通、通讯、有线电视、供电、饮水等基础设施非 常落后，有23个村没有村部；全县共有农村人口 20.98万人，占全县人口总数的57.5%，城镇化水 平较低。$$ 面对现实，辉南县科学把握新农村建设的 内涵实质，积极推进试点工作，并将试点重点敲 在创新上。在充分考虑农民意愿、经济实力、建 设基础、乡风民俗、区域布局和组织能力等综合 因素的基础上，分别划为相对较好、中等水平、 较差3个类别村进行分类指导。全县共确定省、 市、县三级试点村25个，其中条件相对较好村14 个、中等水平村5个、较差村6个。在试点建设中， 各乡镇和包保部门着力解决城乡居民收入和消 费水平、社会事业发展、基础设施建设，财政支 出、信贷支持、资金投入等6个方面问题；创新政 策，构建更富有创新性和实效性的新型政策支 撑体系；创新方式，有效整合各种优势资源，形 成新的发展能力和强大合力；创新产业，大力发 展创新型农业和发展农业产业化经营，推动传 统农业向现代农业转变，推动农村工业化、城镇 化和农业现代化建设步伐；创新制度，继续深化 农村综合改革，形成有利于新农村建设的新的 长效机制；创新主体，充分发挥农民在建设新农 村中的主体作用，尊重广大农民的首创精神，推 动传统农民向现代新型农民转变；创新风尚和 创新目标，积极在广大农村广泛树立向荣弃耻、 文明发展的新风尚，把农民增收致富作为各项 工作的出发点和落脚点，把生产发展摆在新农 村建设的首位。同时，明确了“开发提升新产业、 规划建设新村镇、培养造就新农民、构建完善新 体制、启动实施新试点”5项重点任务。根据各乡 村实际，将全县划分为重点中心集镇、城乡结合 村、朝鲜族村、特色产业村、风景旅游村、历史名 胜村、劳务输出村、一般村等8种新农村建设模 式类型，并依据村集体债权债务、农民人均纯收 入、新型合作医疗参保率、养老保险参保率、村 民参与选举率等基础情况，严格区分不同发展 阶段和不同地域情况，区分轻重缓急，突出重 点，实施分类指导，循序渐进地梯次推进，滚动 发展。从增强做事和做人两种能力着手，不断提 高农民的综合素质，帮助广大农民实现既富“钱 袋”更富“脑袋”的奋斗目标。$$ 继续推进农村综合改革，切实转变乡镇政 府职能，将工作重点转向提供信息服务、政策咨 询、市场监管、创造良好发展环境等方面上来。 目前，全县30名副县级以上现职领导、86个县直 和上划部门共同参加新农村建设帮扶活动，每 个县级领导联系一个乡镇，包保一个试点村。通 过抓点示范，带动和指导面上工作，3至4个部门 包保一个乡镇，帮扶相关试点村。每个帮扶部门 选派1名年龄在45岁以下、具有中专以上学历的 优秀年轻干部作为新农村建设工作指导员，驻 村蹲点工作，每年每个包保单位在基层和试点 村镇工作时间不得少于90天。