亲民执法建和谐家园

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版(经济·社会)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

辉南县城市管理综合行政执法局以创建国家级卫生城市为契机，坚持“科学、严格、精细、长效”八字方针，以建设“和谐城管”、打造“和谐城市”为目标，攻坚克难，创造优美环境，构建人与城市的和谐，积极稳步推进城市管理工作，使城市管理工作走上科学化、法制化、规范化、人性化的新里程。 内强素质：打造一支过硬队伍 “火车跑得快全靠车头带。”建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的城管队伍，是做好城市管理工作的重要基础。近年来，辉南县城市管理综合行政执法局紧紧围绕班长抓班子、班子带队伍这个重点，狠抓班子建设。同时，建立了岗位目标责任制考核制度、队伍建设制度、监督制度、责任追究制度、执法评议制度等各项工作制度，以及定人、定时、定责、定路段、定标准、定奖惩的“六定”责任制，强化队伍建设，搭起了一个保障和激励城管工作有效开展的框架体系。 “爱我城管，无私奉献”的城管精神和行业新风得到诠释和发扬。今年以来，该局对泰安小区等处的生活垃圾进行清理。投入6台铲车，出动保洁员100余人次，连续奋战10个工日，运出垃圾800余吨。彻底解决了困扰居民多年的老大难问题，逐渐在群众中树立起“礼仪城管、诚信城管、知识城管、纪律城管”的崭新风貌。 “亲民执法，构建和谐家园”是一个社会化的系统工程，需要人人参与。为此，该局从加大城管法律法规知识的宣传入手，深化以人为本的执法理念。近年来，共散发“人民城市人民管，管好城市为人民”公开信、“明白纸”、“争做文明市民，共建文明城市”倡议书等宣传资料近50000余份，并利用宣传车、过街横幅等方式进行了广泛宣传。同时，强化新闻媒体的舆论导向作用，加大了城管工作报道力度，促进了城管执法社会环境的优化，使城管工作从政府部门的“一家之力”转变为全社会配合的共同行动。 体制创新：城区脸面换新颜 在深入开展相对集中行政处罚权工作的同时，该局不断更新执法理念，丰富执法手段，创新执法机制。实行定岗、定责，通过日常巡查和定点值守相结合的方式开展工作，有效解决了城市管理出现的盲区和死角。完善了宣传、告知、处罚的“三段式”执法手段，使城市管理行政执法工作取得了突破性进展。实行行政审批“一站式”服务。办理审批手续，实行窗口服务，一口进、一口出。简化审批程序，极大地方便了群众，提高了工作效率。开展“全员一岗双责”活动。按照由点到线、由线到面、条块结合、逐步推开的原则，推行捆绑式管理。责任人对“严管路”内的其他管理人员进行统筹管理，形成立体化、捆绑式的管理新模式。在此基础上，开通了“12319”城市管理综合行政执法热线服务电话，使群众关心的热点、重点等问题能够及时得到解决。开展“市容管理示范区创建”活动，对一些长期不服从管理的“钉子户”、“老大难”实行集中整治，暂扣物品200余件。对城区内所有不合格商幌、牌匾实行集中清理，今年以来累计拆除破损牌匾100余块，更新更换陈旧牌匾20余块，查处散发的印刷品小广告60000余张，市容环境面貌明显改善；在根治乱贴乱画的同时，在县城内各小区，设置30余块便民张贴栏，有效地遏制了小广告的漫延。对朝阳大街、爱民大街、兴工路、爱国路等主要街路的垃圾箱、果皮箱进行“洗脸行动”，让大部分“蓬头垢面”的果皮箱重新焕发光彩，还将大批漆面脱落斑驳的果皮箱进行“补妆行动”。同时疏堵结合，对兴工路、爱民大街、富强大街等主干道符合设置机动车停车位条件的单位和门店前进行定点划线，确保车辆按规定停放有序，无占道滞留现象。为群众解决困难为落脚点。在指定场所归类安置，按线摆放。活跃了地方经济，方便了广大市民，杜绝了占道行为。个体商贩刘红，经营水果多年，一直苦于找不到固定经营摊位，而与城管打“游击战”多年。今年执法局专门为这些流动商贩开辟了一块固定经营场所，刘红的问题得到了解决。通过一系列的整治措施的实行，得到了广大市民的好评，而且还使城区市容市貌明显改观，城市环境不断优化，“文明、繁荣、秀美、和谐”的辉南形象日益彰显。阳光执法：城管劲吹和谐风 抓规范管理，促业户守规。辉南县城市管理综合行政执法局注重更新执法理念，丰富执法手段。由问题式管理向预防式管理转变。过去每逢节假日，主要街路都会出现未经审批擅自搭建彩虹桥进行促销活动的商家。执法人员常常是被动清理，效果甚微。有时还会因一味的清理与管理相对人发生冲突，给城管执法造成极坏影响。为了破解这一难题，该局采取了“预先告知式”管理方式，每逢双休日、节假日来临之前，各段落执法人员都会深入到辖区内各商家预先告知，在指定区域、指定地点、指定时间对促销活动予以审批。一方面该局在日常管理中全面建立和推行了“全覆盖式”管理模式，并加大投入，为一线执法人员配备了电动摩托车，使执法面积扩大，执法区域延伸，对过去的盲点和死角也加强了管理，使城区市容管理覆盖面达到了100%。另一方面对早市、夜市加强管理，划线定点，分类设置，按时经营，做到管而不死，活而不乱。对沿街商户进行规范，与之签订环境卫生责任书。保证责任区内卫生秩序，定时定点向垃圾车投放垃圾，不向门前下水井口倾倒杂物。通过明确责任，商家的环境卫生意识大为提高。面对群众生活与城管执法之间的矛盾，他们还加强了早市的开发和管理。为方便广大菜农销售自产蔬菜，减轻菜农负担，在早市繁华地段开辟出一块可容纳100多个摊位的“农民自产蔬菜免费安置区”。在其它指定区域内这种亨受减免规费的困难户、残疾人有百余人之多。 该局还通过与沿街店户签订环境卫生管理责任书让市民参与到城市管理中，并通过段落管理员多与业户交流、沟通，取得管理相对人的理解和支持。今年春天，在一次大规模的集中清理无证营运人力车行动中，执法局了解到一位名叫王延斌的人力车主是一位患有糖尿病的下岗工人，妻子无业在家，女儿患有红斑狼疮，高额的医疗费使这个家庭生活十分困难。该局决定对他实施帮扶。并号召党员、团员为他捐款捐物。局领导班子成员分头为他妻子联系工作，为其女儿联系医院。除为王延斌免除各种规费外，还帮助王延斌办理了低保。老王逢人就讲：执法局是我们家的大恩人啊！文明执法：刚柔相济以法服人 “执法难”这是一线执法队员说得最多的一句话。在工作中几乎每一名执法队员都遇到过执法相对人不配合，被语言污辱，甚至以暴力进行人身攻击的情况。但执法人员都做到打不还手、骂不还口，树立文明执法形象。 今年春天，执法队员在清理沿街违章占道经营时，有位业主坚决不接受劝阻。先是对执法队员谩骂侮辱，而后对执法人员大打出手，制服上衣被扯烂，脸被抓破，鲜血顺着嘴角直流，但是执法队员始终保持冷静和克制。业主的野蛮行径激怒了围观的群众，有人打了110报警。警察到了现场，一位老者主动站出来作证，说:这些城管的小伙子真是好样的，始终没还手。 面对执法中遇到的不理解、不支持和不配合，如何才能做到严格执法与人性化管理有机结合，辉南县城市管理综合行政执法局运用申请法院强制手段，通过司法介入，提高行政执法案件的查处效能。同时该局还专门制定了“委屈奖励”制度。并规定：在城市执法管理过程中，受到管理相对人挑衅滋事、无礼取闹、辱骂殴打等情况时，执法人员做到打不还手，骂不还口，牺牲个人利益，平息事态扩大的，在调查核实后，给予执法人员相应的物质和精神奖励。到目前未出现一起强制执行案件，取得了良好的成效。另外，该局还加大了执法监察力度、畅通投诉举报渠道、大力推行政务公开、聘请城管执法监督员、建立重大执法事项的行政监察制度、强化舆论监督等措施不断探索完善综合执法监督新机制，构建一个全方位的监督保障体系。 如今，无论是行走在大街上，还是步入小巷，市民感受最大的莫过于市容市貌的改观，有人形象地比喻道：辉南县城的市容市貌犹如美丽的新娘，浑身上下穿戴一新，处处透露出迷人的风采。