利民为先起春潮和谐共进舞风帆 ——喜看二道江区加强和创新社会管理（上）

【类型】报纸

【作者】 左戎良宋振宇樊勇

【地址】 地址1

【版次】第01版：头版新闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

编者按： 

最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，二道江区牢牢把握“三个最大限度”，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步加强社会管理法律和能力建设，立足基本区情，完善基层社会管理服务，努力建设具有区域特色的社会管理体系。 

实践中，二道江区委、区政府以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义。坚持以人为本、综合施策、改革创新，全面提高社会管理科学化水平。

利民为先起春潮，和谐共进舞风帆。当新一轮大开放、大开发、大建设、大发展的强劲步履走进“十二五”，这里无处不孕育着生机、迸发着活力、升腾着力量。在科学发展、加快振兴的大旗下，二道江区委、区政府集中精力发展经济，千方百计改善民生，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持利民为先、和谐共进、矢志有为、奋力前行，经济社会实现平稳较快发展。区委书记高玉龙说：“二道江区是典型的资源枯竭区，又是全省典型的老工矿区，历史包袱重，国有破产企业多，社会建设和社会管理还存在不少矛盾和问题，与老百姓的期望还有很大的差距。不加强社会建设和创新社会管理就难以维护社会稳定，难以营造良好的发展环境，加快社会发展就成了一句空话。”因此，二道江区面对复杂的社情、突出的矛盾和压力，他们负重前行，攻坚克难，千方百计把经济建设搞上去，把社会建设搞上去，把创新社会管理工作搞上去，让全区百姓过上更加美好幸福的生活。

作为老工业基地，这个区弱势群体相对集中，历史遗留问题多，维护稳定压力大。五道江煤矿、铁厂洗煤厂、冶炼厂等一批省市属老国有企业相继破产移交地方，仅通钢集体企业职工就多达7000余人，其中有5000余人下岗。2010年末，全区共有下岗失业职工14265人，占总人口10%；全区共有8347户、10290人享受城市最低生活保障，占总人口7%；全区低收入家庭共有7457户、11860人，占总人口10.66%。同时，老企业破产移交地方的在职人员达1170人、离退休人员1万余人，区财政每年补贴高达3800多万元。由于原国有企业承担的部分城市基础设施建设不配套、历史欠账较多，并全部交由地方政府承担。破产企业移交人员的工资、保险、福利等问题和矛盾错综复杂，通钢扩能改造后，“下车”企业效益受到影响，不同群体的不同利益诉求长期难以解决，极易引发群体性事件。如何解决好这些问题和矛盾，二道江区委、区政府任重而道远。