大服务助推大发展

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版(经济社会)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

2009年，梅河口市地税收入实现42907万元，同比增收6715万元，增长18.6%，收入总量在通化地区县级市排第一位。今年1-2月，梅河口市地税收入完成7082万元，同比增长44.8%，再一次实现开门红。2009年经历了百年不遇的国际金融危机，在很多地方税收减少的情况下，梅河口市地方税收却逆势增长，增长幅度如此之高，其中原因何在？答案是：高站位，大服务，助推大发展。观念的转变：大经济呼唤大服务 2007年，党的十七大向全党全国人民发出了“加快转变经济基础发展方式”、“最大限度地发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性”、“加快从工业大国向工业强国转变的历史进程”这一极富内涵又振奋人心的庄严号召。由此人们看到，一个朝着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化迅猛发展的大经济时代开始了。 有着“中国科学发展百强县（市）”荣誉的梅河口市，自然是好风凭借力，地方税收连续多年以30%以上的幅度增长，城市建设日新月异，朝着区域中心城市的既定目标，阔步前行。 对于能打硬仗、屡获殊荣的梅河地税人来说，如何适应时代发展的要求，充分发挥税收职能作用，更好地为地方经济发展服务，是他们面临的重要课题。 思想是行动的指南，重要的是转变观念。 他们抓住全市深入开展学习实践科学发展观的契机，在全局上下组织了“面对大发展、大时代，梅河地税应做什么、能做什么”的大学习、大讨论。结果是，对税收服务工作的终极目的有了更深刻更具体的理解，即一定要有利于地方经济的发展，有利于纳税人可持续发展，有利于民生需求和谐社会的发展；表现在治税工作中，就是着力解决由以往的注重形象塑造向大服务格局的转变，由“税务官”向“服务者”的角色转变，由“硬管理”向“软服务”的转变--“授人以渔”，为培植、提升可持续税源开展尽心竭力的服务。他们为“大服务”搭建了三个平台：带着课题到重点税源企业调研，为政府特事特办决策服务；部署“地税干部进百企”活动，直接为纳税人现场服务；认真落实各项税收优惠政策，为社会经济大发展服务。为了让“大服务”理念旷日持久、深入人心、形成鞭策，他们干脆在办公楼门厅醒目位置，大书“服务就是责任，服务就是管理，服务就是素质，服务就是形象，人人都是软环境”。于是，优质服务的窗口擦亮了，办税厅的触摸屏、大屏幕、公告栏等基础设施启用了，同时，各种监督、廉政制度、措施也更加公开、健全……简言之，不再“就税言税”，为大时代、大经济、大发展而治税，成了梅河地税人的“第一要务”。真诚的行动：大服务培育大税源 诚然，“大服务”绝非梅河口地税人挂在墙上的口号，而是他们不绝于耳的脚步声。 2008年下半年，来势汹涌的全球性经济危机在梅河口当然没有绕道而过。受其影响，原来一些龙头企业因下游企业减产、转产而面临停产，有的技改在建的大企业遭遇资金掣肘，正在立项的房地产开发商开始考虑撤资抽身……税源变量数出现凶险信号！ 2009年元旦刚过，孙忠林局长亲自带队，深入重点税源企业调研，详尽了解他们的生产经营状况，认真倾听他们的心底焦虑，具体确认他们存在的困难，最后，向市政府提交了旨在刺激房地产市场复苏的购房补贴建议，即每平方米向购房者让利100元，其中政府补贴50元，开发商补贴50元。市政府为此专门举行了常务会议，认为既有利于老百姓，政府又担当得起，还可稳定开发商驻足梅河的信心，也是一笔可观的税源，就果断地采纳了这一建议并付诸实施。结果，当地的房地产开发龙头企业--兴佳公司立刻信心大增，牵头召开房地产协会大会，响应政府决策，带头追加投资。原来想走的开发商也不走了，旋即敲定建设项目。被金融危机困惑的沈阳房地产开发商也闻讯而来。于是，几十个亿的房地产投资涌入梅河口。结果，房地产税收大幅下滑的势头得到遏制，全年 征收税款上亿元。 3月，梅河口市地税局在“大服务·大调研”中获悉，海山纸业有限公司因受制于下游产品而市场枯竭，企业面临停产，职工将要下岗。这是当地的一个老国有改制企业，它的生死存亡可能一波三折。地税局领导凭着自己掌握的信息资源，领着海山纸业的人，跑到抚顺市地税局，先请同行搭线，后找当地的恒安纸业商谈联产事宜。这当然是令人感动的事儿，加之双方共赢的市场前景，给予技术支持的合同签了字。产品有了销路，海山纸业的500多名员工又安居乐业了。 还是在2008年，这个局在一次宣讲税收政策时得知，市里的阜康酒精有限公司因有关人员对税收政策理解不透，没有在规定的时间内申报本应享受的税收优惠，缴纳了原本应该减免的税金3900万元，时间差也不过一个月。而“阜康”是当地的龙头企业、利税大户，时逢技改、扩建攻关阶段，这笔资金便格外显得意义非凡，不是釜底抽薪就是雪中送炭。这是一桩可以理解、值得同情又很棘手的个案。一边是文本规定，是纪律，是原则；另一边是情有可原的客观事实，是发展，是大计，也是明天的大税源。怎么办？为了企业的长远发展，为培育明天的大税源，地税局主动承接了难以完成的任务。局领导带着有关人员一次次到上级局汇报请示。最终，“千条江河归大海”，认识惊人地达成一致：积极构建和谐的税收征纳关系，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，是税务机关由“征管型”转为“服务型”的根基、义务与职责；《税法》规定的纳税人应该享有的权利和地位，使得纳税服务已经由职业道德范畴上升到行政行为范畴。一事当前，如果执法者优先想的是自我保护、“犯不犯错误”，那就是对纳税人平等主体地位的漠视；只要在税收负担公平、经济公平、社会公平的前提下，为了企业发展和社会进步，企业原本应当享受的优惠政策，在法律与实事求是原则这两个层面上，都应获得尊重和保护。值得一提的是，这些当时还多少有点叫人心有余悸的“认识”，竟与后来召开的全国税务工作会议的主要精神不谋而合。 事情就这样解决了。“阜康”柳暗花明，“阜康”有福。真心的付出：大税源扮靓梅河口 构建区域中心城市，是建设大城市的前奏。 建设大城市，是我国改革开放的成果、目标。 建设大城市，首先要有钱。道路、交通、水电、垃圾与污水处理，当然还要有不少的民居和写字的高楼。 过去的梅河口，就有一条南北长4千米的梅河大街。经过近年来的快速发展，如今街路纵横，高楼林立，城市人口剧增，GDP也颇为可观。但是，在城西，通往沈阳的窗口处，却成了梅河人的一块心病：10万平方米的垃圾场，连着一片棚户区，与市区之间一条铁路贯穿相隔，还有一条有碍观瞻的高压线需要迁移。这还不说，真要开发起来，地下还有军用光缆，还要经沈阳铁路局同意，再修一个铁路匝道。还有，与城市相匹配的诸多设施。 这些，吓退了多少带着意向而来的开发商！ 2007年3月，梅河口市政府又发出招标公告。 省城长春的报人集团来了。可是，当总经理刘云平获知上述信息，这个儒商也不得不摇头。 又是梅河地税人伸出了帮扶之手。局领导领着刘总跑政府，协调招商引资政策的落实；跑相关部门，协调城市配套设施的改造；跑铁路部门，协调开发项目的道路建设…… 现在刘云平说，是地税人的真诚服务，使报人集团的房地产开发项目落地生根。 如今，还是在这片故土上，总规划达60万平方米的“上河湾社区”一期早已竣工、入住。令人欣慰的是，随后，“爱民佳苑”项目也来了，一下子在这里开发了17万平方米；沈阳的一位房地产商也相中了这里，预计开发40万平方米……这意味着100多栋民居楼将在这里拔地而起，橡胶坝、水上公园、钓鱼台、景观长廊、体育设施、会馆……一个充满现代气息的新城，将扮靓正在崛起的梅河口市。 这就是大服务的魅力。是精神变物质的演绎。 还是思想变财富的故事。 只是，此时的大服务，毕竟还只是落地生根；欲瞧开花结果，更有明天，还有明天的明天。