维权是信访工作的灵魂

【类型】报纸

【副篇名】——几起信访件的办理体会与启示

【地址】 地址1

【版次】第03版：论坛

【入库时间】2015.05.12

【全文】

连续9年被省厅和市委、市政府评为信访工作先进单位，驻京维稳工作连续7年实现“三无两控一确保”目标，信访总量、集体访、非正常访、重复访连续3年下降，这是市国土资源局信访工作近年来取得的显著成绩。

一、倾听群众诉求

信访工作是送上门来的群众工作。市国土资源局全面强化了领导接访、下访和包案等工作机制，进一步畅通了来信、来访、来电、传真、电子邮件、网络投诉等信访渠道，设立信访机构和标准化接待场所，逐步完善了市、县、乡、村四级信访网络，有序引导社会力量参与矛盾纠纷化解。

2013年，东昌区居民刘某某多次来市局上访，反映其以自有房屋为他人提供借贷担保，现法院判决她以抵押房屋偿还借款。刘某某认为是借贷时基层国土所出具的房屋土地权属为国有的证明导致其败诉。市局主要领导接访后，详细听取了信访人的诉求、了解了信访人的真实想法，并责成相关部门调查处理。经调查，信访人借贷时仅办理了房屋抵押登记，并未到国土部门办理土地使用权抵押登记，基层国土所出具的证明不具有土地使用权抵押登记效力。调查结束后，市局与信访人及时沟通情况、宣讲政策、答疑解惑，信访人认识到原来的想法和诉求是错误的，现已息访。

二、体察群众疾苦

信访不是旅游。大多数信访群众属弱势群体，存在着诸多生产生活困难需要帮助，市局党委要求把体察群众疾苦作为开展信访工作的前提，进行换位思考，设身处地为群众解难题、办难事，感知群众冷暖、感受群众困难、体察群众疾苦，带着对群众的感情解决问题。

65岁信访人于某某，，年老多病，生活困难，因为社会养老保险问题多次到市局上访。2012年，市局主要领导接访后，要求立即核实情况。经了解，信访人属临时聘用人员，从1992年至2007年，在二道江直属分局鸭园国土资源所工作16年，2008年被辞退，当时59岁，养老问题成为信访人最大的心病。二道江直属分局想方设法收集整理档案材料，积极主动出面协调有关部门，终于解决了信访人养老保险问题。

三、安抚群众情绪

信访是对政府的期待。信访群众认为权益受到侵害，通过信访渠道反映问题、提出诉求，大多都带有一股怨气，情绪激动在所难免。安抚群众情绪、消除群众怨气，让群众客观反映问题，理性提出诉求成为解决信访问题关键。如何理顺群众的情绪，我们的体会是：一要认真倾听群众的呼声，二要为群众办实事，三要主动做好政策法律的宣传解释工作，四要积极疏导群众思想。

2012年4月，东昌区东华佳园小区48户居民多次到市政府集体上访，反映其购买的房屋不能办理产权证、土地证。上访人数多、上访人情绪激烈。经调查，信访人无法办理相关手续的原因是开发商将在江东乡胜利村集体宅基地上建设的一栋农民住宅楼全部销售给胜利村以外的城镇居民，造成房屋买受人无法办理产权手续。针对这一情况，市局协调市信访局，通过市领导接访的方式，确定了解决问题的方案，最终化解了双方的严重对立情绪，平息了事态。

四、化解群众矛盾

信访工作是对“公仆”的检验。化解社会矛盾纠纷是信访工作的核心目标，检验着信访工作的效能。近年来，市局在处理征地补偿等信访突出问题时，始终坚持三个到位，即被征地农民补偿到位、失地农民后顾之忧解决到位、缠访老户问题处理到位。对被征地农民的信访诉求，按照尊重历史、面对现实、保护权益、息诉息访的思路，有效地化解了征地安置补偿引发的信访突出问题。

2010年，通化医药高新技术产业开发区湾湾川村12组村民王某某等人，因征地安置补偿问题，多次来市去省进京上访。市局分管领导组织相关单位对案件进行了全面调查，在大量事实与证据的基础上，使矛盾纠纷得以化解，有关当事人达成和解协议。

五、维护群众权益

维权就是新形势下的“为人民服务”。依法按政策办事、切实维护人民群众的合法权益是信访工作的主要任务。市局明确要求，未经法定的信访三级终结程序，任何信访事项不得定性为缠访、闹访、无理访。在办理群众信访诉求中，不能突破法律法规和政策规定、不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新矛盾。

2007年以来，东昌区居民宋某某多次去省进京上访，要求市局解决购房问题。市局主要领导接访后，经查，2004年8月，宋某某向通化市威龙房地产开发有限公司施工负责人薛某购买门市房，购房过程中发生民事纠纷，应当依法通过民事诉讼途径解决，其诉求与市局无任何法律关系。调查结束后，市局立即向市政府作专题汇报，协调市信访局、东昌区政府等相关部门落实信访人的包保稳控工作，并建议和引导宋某某依法提起民事诉讼，解决其与薛某之间的购房纠纷。调查结果和处理意见得到市政府认可支持，也依法维护了宋某某合法权益。

（作者单位：通化市国土资源局）董全刚