通化市人民代表大会常务委员会工作报告

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版：要闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

（上接1版）

高度重视人民群众的来信来访，对反映强烈、矛盾突出的信访问题，常委会领导亲自接待和处理；针对群众反映集中的房地产交易、征地拆迁、社会保障、检举控告和申诉求决等问题，加大交办和督办力度。一年来，共受理群众来信来访71件次，接待群众来访439次、791人，其中集体访22批次、245人次，经常委会领导签批重点督办的案件13件，反馈办理结果的9件。

认真做好规范性文件备案审查，对《通化市人民政府关于推进企业上市和挂牌工作的意见》、《通化市城镇居民基本医疗保险门诊统筹实施办法（试行）》等8件规范性文件进行了备案审查。积极参与立法工作。受省人大的委托，参与了《吉林省邮政条例（草案修改稿）》、《吉林省无线电管理条例（草案修改稿）》等立法调研和修改工作。

四是依法决定重大事项。坚持实践的观点、发展的观点、群众的观点，一切从实际出发，按照发展是第一要务，民生是第一大事，民意是第一选择的总体要求，本着“议而能决、决而能行、行而能果”的原则，先后两次审查和批准市政府关于调整2013年国民经济和社会发展计划部分指标，并对官道岭互通立交桥等工程，通过票决作出了决议和决定。对老百姓急切盼望修建体育场馆等重要公共基础设施建设，提出了明确意见。对个别条件不够成熟的项目，待评估论证后，再行决定。

五是依法行使人事任免权。坚持把党管干部原则和依法任免有机统一起来，充分发扬民主，严格工作程序。全年，依法任免国家机关工作人员57人次，任免法职人员29人次。

三、加强保障，拓宽渠道，提升代表能

力

常委会始终把代表工作作为一项重要的基础性工作，在情感上贴近代表，在地位上重视代表，在工作上依靠代表，着力提高服务保障水平，支持和保障代表依法履职。

加强代表履职培训。新一届市人大组成后，针对新当选代表较多的实际情况，常委会高度重视代表素质和履职能力的提升，委托各选举单位，加强对新一届人大代表的履职培训，聘请专家、学者和人大工作者，对监督法、代表法、选举法等基础知识进行了辅导，邀请部分人大代表介绍履职经验，使人大代表的法律意识不断增强，履职能力进一步提高。

拓宽代表知情知政渠道。先后邀请30位代表列席市人大常委会会议；组织5位省人大代表列席省人大常委会会议、30多位省人大代表参加省相关部门的座谈会；常委会还及时向代表通报年度监督工作计划和重要活动情况；组织省、市人大代表210多人次参加民营经济发展现状等专题调查、视察和执法检查；组织人大代表230多人次参加市委、市政府及“两院”有关部门的征求意见座谈会、政情通报会、公考监督、行风测评等活动；组织人大代表180多人次观察市、县两级法院案件庭审；市人大各专委会召开会议或开展活动，邀请熟悉相关议题的代表参加；为代表开办了“服务热线”，密切了常委会与人大代表的联系。

加大代表建议督办力度。在做好人代会期间，广泛征集代表建议的同时，加大闭会期间代表建议的督办力度。召开建议交办会，重点建议特殊交办。听取和审议了市政府专项工作报告，提出意见和建议，推进办理工作。一年来，督办代表建议、批评和意见127件，交市政府办理的101件，占建议总数的80%。其中已经解决和基本解决的72件，占71%；正在解决和列入规划逐步解决的14件，占14%；解释说明和作为工作参考的15件，占15%；交“两院”和相关部门办理的26件，占20%。人民群众普遍关注的“暖房子”后续管理、小区物业管理和北出口官道岭互通立交桥以及关于加大通化机场城港经济带扶持力度、食品安全监管等重点建议，均取得了明显成效。

四、加强自身建设，健全工作机制，提高队伍整体素质

按照中央“八项规定”和市委实施意见的要求，常委会以发展的理念，创新的思维，务实的作风，全面加强和改进常委会及机关自身建设，促进人大工作再上新水平。

加强学习，提高素质。坚持党组和机关学习制度，深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和省、市委的重大决策部署，增强常委会组成人员和机关干部的政治意识、大局意识和责任意识。组织学习相关的法律法规和业务知识，提高审议质量和履职能力，从而使常委会组成人员在思想上、行动上始终与市委保持一致，把市委的决策权、人大的决定权和政府的执行权有机结合，推动市委决策部署的贯彻落实。

改进作风，完善制度。努力做到党委满意、政府欢迎、群众拥护。常委会组成人员及机关干部注重严格自律，密切联系群众，经常深入基层开展调查研究和工作指导，不断提高审议决策的能力，机关上下形成了“讲政治、讲大局，讲团结、讲民主，讲胸怀、讲包容，讲德行、讲真知，讲风格、讲奉献”的浓厚氛围。制定完善了常委会党组向市委请示报告制度，机关公文处理、对外联系、宣传报道等工作制度，确保机关各项工作有章可循。坚持特事特办、急事急办的原则，既严格依法办事，又做到及时迅速，确保了议事决策的质量和效能。

加强宣传，促进交流。坚持正确的舆论导向，加强与党委宣传部门和新闻单位的沟通联系，深入宣传人大工作、代表活动和优秀人大代表事迹，自觉接受人大代表及社会各界的监督。一年来，省以上报刊刊登、报道人大及常委会工作60多篇（次），通化“一报两台”共刊登、报道人大及常委会工作330多篇（次），宣传各级人大代表先进事迹100余人次；编辑《通化人大》4期、《常委会会刊》7期，印发2500余册。加强对外联系和交流，通过接待韩国富川市议会的访问，参加全国二十城市人大工作座谈会、市州人大工作研讨会等活动，推介我市的历史文化，提升通化的知名度和影响力。积极配合省人大常委会在我市开展的各项调查、视察、检查活动。坚持邀请县（市、区）人大常委会负责人列席市人大常委会会议，听取县（市、区）人大的意见和建议。

各位代表，即将过去的一年，是人大工作有章有序、固本强基的一年；是凝心聚力、求真务实的一年；是开拓进取、致力创新的一年。常委会工作取得的成绩，是市委正确领导、大力支持的结果，是“一府两院”和各级人大密切配合、协同奋斗的结果，是常委会组成人员、专委会组成人员、人大代表和机关工作人员辛勤工作、共同努力的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全体人大代表和所有关心、帮助、支持人大工作的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，人大代表是人民代表大会的主体，是人大活动的主角，是人大工作的主力。只有把人大工作置于党的领导下，才能坚持正确的政治方向；只有依法履职，善于行权，人大工作才能开展得更加卓有成效；只有紧紧依靠人大代表，人大工作才能更加充满生机和活力；只有以改善民生为出发点和落脚点，人大工作才能更加贴近基层、贴近群众；只有加强自身建设，人大工作才能与时俱进，与时偕行。同时，我们也清醒地认识到人大工作还存在一些薄弱环节，主要是：对新形势下人大工作面临的新矛盾、新情况、新问题研究的不够深入；监督工作程序和手段有待于进一步规范和提高；闭会期间开展代表活动、发挥代表作用的途径和方式有待于进一步探索；自身建设还有待于进一步加强等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

各位代表，明年是我市深入贯彻党的十八届三中全会精神，努力实现全面建成小康社会战略目标的重要一年。面对新任务、新要求，我们必须清醒认识和正确把握当前形势，全力做好新一年人大各项工作。

2014年，常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，以促进经济平稳较快增长为重点，以推动全面深化改革为动力，以保障和改善民生为根本，依法、科学、全面履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进通化科学发展、加快振兴，全面建成小康社会，做出新的更大贡献。

服务大局要有新思路。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，是指导全面深化改革的纲领性文件。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面把握全会对人大工作的新要求，按照市委的总体部署，科学谋划新一年人大各项工作，努力在人大工作创新发展上下功夫，在服务大局和增进民生福祉中有作为，在贯彻落实市委重大决策部署上见成效。

监督工作要有新突破。按照市委六届三次全会的部署，把抓项目、兴产业、惠民生、促发展作为监督的重中之重，综合运用多种方式，切实增强监督实效。着重就国民经济和社会发展计划执行、产业结构优化升级、民营经济发展、山区特色城镇化建设、新型农业经营体系建设、《城市控制性详细规划》、重大项目推进等开展监督，推动经济科学发展。持续对群众关注的饮水安全、食品安全、道路交通安全、保障性住房以及就业、就学、就医等问题加强监督，促进民生持续改善。加强对市政府依法行政和“两院”公正司法的监督，努力营造更加公平公正、和谐稳定的社会环境，推进法治通化建设进程。

代表工作要有新举措。加强常委会同人大代表的联系。以充分发挥代表主体作用为重点，改进代表培训和代表活动方式。将代表培训和履职实践结合起来，代表小组活动与代表列席常委会会议、参加常委会“三查（察）”活动结合起来；加强和改进代表建议办理工作，提升代表建议质量，加大督查力度，提高办理实效。积极探索代表联系群众的有效途径，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众的联系。

自身建设要有新提升。持之以恒地推进学习型机关建设，坚持政治理论和法律法规学习，强化履职尽责意识，提高议事决策能力。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实践行“依法、尽责、求真、有效”的人大核心价值观，转变作风、端正学风、改进文风会风，树立人大机关的良好形象。加强制度建设，不断完善常委会依法履职的各项工作机制，提高常委会工作的规范化、制度化水平。重视机关干部队伍建设，增强干部队伍活力。

各位代表，全面深化改革的脚步已经启动，发展民主政治的号角已经吹响。让我们在市委的领导下，团结人民、依靠人民、为了人民，坚持民主、发展民主、丰富民主，推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，实现人大工作新跨越，开创改革发展新局面，谱写人民生活新篇章！