通化市人民代表大会常务委员会工作报告

【类型】报纸

【副篇名】——2013年12月 16日在通化市第七届人民代表大会第二次会议上

【作者】 于锡梁

【地址】 地址1

【版次】第01版：头版新闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

各位代表：

我受通化市第七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2013年，是市七届人大常委会的开局之年。在市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕中心，依法履职，求真务实，开拓创新，使人大工作在服务大局上取得新成效，监督质量得到新提高，代表工作取得新进展，整体工作迈上新台阶。先后召开7次常委会会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告15项，开展视察、调查和执法检查21次，作出决议、决定12项，为促进全市经济社会发展和民主法治建设发挥了积极作用。

一、解放思想，创新思路，加大内生动力

即将过去的一年，是通化科学发展、加快振兴的重要一年。全市上下坚决贯彻执行党中央一系列方针政策和省、市委的战略部署，牢牢把握机遇，沉着应对挑战，振奋精神，迎难而上，攻坚克难，干事创业，各方面工作取得新成绩，实现新跨越。市人大常委会积极适应新形势、新任务的要求，坚持以科学发展观为统领，深刻认识我市经济社会发展形势和阶段性特征，紧紧围绕全市中心工作和主要任务，开拓思路，谋划工作，确立了新一届人大常委会应遵循“监督、支持、服务、助推”的原则，依法履职，勤奋务实地开展人大各项工作。具体实践中，正确处理监督与支持的关系，在监督中支持“一府两院”依法行政、公正司法、为民办事；正确处理监督与服务的关系，转变作风，顾全大局，强化责任，使人大工作更加贴近中心、贴近民生；正确处理监督与助推的关系，突出重点，抓住关键，讲求实效，当好跟踪督办者，做好推车助力人。一年来，常委会按照这个原则和思路，紧紧围绕事关全局的重大问题和人民群众的根本利益，深入基层、深入实际，积极开展视察、调查和执法检查活动，全力推进抓项目、兴产业、惠民生、促发展，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。

二、围绕大局，履行职能，确保监督效力

一年来，常委会坚持以科学发展为主题，围绕市委中心工作，加强监督，注重实效，促进全市经济社会持续健康发展。

一是认真听取和审议专项工作报告。先后听取和审议了2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、上半年预算执行情况、2012年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计报告及上年审计发现问题整改情况的报告，审查批准了通化市2012年决算；听取和审议了全市科技工作情况、农业产业化经营情况等专项工作报告，为我市经济社会发展把脉问诊、出谋划策。按照常委会审议报告提出的建议，市政府及有关部门采取有力措施，加大对本地企业的扶持力度，进一步推进城市基础设施建设和农业产业化发展；通过听取和审议全市法院刑事审判工作情况的报告，推动审判机关进一步提高办案质量和效率，确保审判公正合法；通过听取和审议全市检察机关加强基层基础工作情况的报告，促进检察机关进一步转变司法理念，营造良好的司法环境。为推进审议意见的有效落实，“一府两院”将落实情况分别向常委会作了书面报告。

二是深入开展执法检查。今年以来，按照市委关于做好安全生产工作的部署，常委会及时调整工作计划。6月份，组成两个执法检查组，分别由两位副主任带队，对全市贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》情况进行了专项执法检查。按照常委会提出的“牢树生命至上理念、展现稳定一方能力、坚持实事求是原则、运用善破常规思维”的要求和“面红耳赤论质量、六亲不认定方圆、斤斤计较查管理、滴水不漏保安全”的检查原则，采取听汇报与实地踏查相结合、定点检查与随机抽查相结合、查阅资料与现场询问相结合的方式，先后对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑工地、人员密集场所以及消防、防汛等安全生产情况进行了检查，并提出意见和建议。要求市政府及相关部门进一步强化企业安全生产责任主体意识，加大查处力度，加强网格化管理，加强安监队伍建设，建立安全生产长效机制，杜绝新的安全隐患问题产生；以防汛工程、农村校舍的安全隐患排查为重点，建立防范系统化、教育常态化的工作机制。市政府积极落实审议意见，举全市之力确保安全生产形势持续稳定好转。今年9月份，我市代表吉林省迎接国务院安委会督查组检查时，主要做法和规章流程受到肯定。

三是深入开展工作视察和专项调查。加大哈泥河水源保护工作力度。今年，常委会采取明查暗访的方式，对《通化市哈泥河水源环境保护规划》实施情况进行了视察和检查。在充分肯定成绩的同时，提出要进一步完善水源保护扶持和激励政策，充分调动各级政府、企业和个人的积极性，加大水源的监管力度；充分发挥水资源的经济杠杆作用，提高市政供水效能；做好《通化市哈泥河饮用水源环境保护规划》实施工作，切实做到规划要落实，重点要突出，预防要有力，监督要有效，宣传要到位。组织对城市重点工程建设及市区周山治理情况进行视察，督促市政府及有关部门要在已批复的城市总体规划基础上，科学制定《城市控制性详细规划》，并严格执行城市规划。提出以建设适宜人居山水城市为目标，加快制定物业管理规划，保证暖房子和棚户区改造后的小区逐步纳入物业管理，加大矿山管理及城区沟河治理力度，加快城市规划馆建设的意见。

有关专委会还对市政府贯彻实施《国务院宗教事务条例》和《吉林省宗教事务条例》、民营经济发展、城市道路交通管理、食品安全、粮食储备、打击“乱捕滥猎野生动物、破坏森林和湿地资源”专项行动等工作情况进行了视察，督促市政府严格规范宗教活动，提高基层宗教工作管理水平；制定切实可行的扶持政策，破解中小企业发展资金瓶颈等难题，优化企业发展环境；统筹规划建设城市综合交通体系，加快城市交通信息化和智能化建设；落实各项涉农惠农扶农政策，抓好粮食收储，确保粮食安全；严厉打击破坏森林和湿地资源的违法行为，保护生态平衡，优化生态环境。通过对全市农村文化建设、公安机关打击经济犯罪等工作报告的审议意见落实情况进行跟踪检查，促进文化产业健康发展和社会和谐稳定。为落实好“六五”普法规划，常委会通过跟踪检查，督促有关部门开展多种形式的普法宣传活动，不断强化措施，拓宽渠道，形成合力，为依法治市营造良好的环境。

（下转2版）