我省加快县域发展工作会议在长春举行孙政才王儒林讲话巴音朝鲁出席

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【入库时间】2015.05.12

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据吉林日报讯（记者张力军王立新于宁）10月10日，吉林省加快县域发展工作会议在长春举行，会议总结了近年来我省在推动县域发展中积累的一些好做法，深入分析当前县域发展面临的形势，安排部署下一步工作。省委书记、省人大常委会主任孙政才，省委副书记、省长王儒林到会并讲话；省委副书记、省政协主席巴音朝鲁出席会议；省委常委、省委秘书长房俐主持会议。 

就换届后如何进一步做好县域各方面工作，孙政才指出，县域在经济社会发展全局中地位非常重要，必须把县域工作摆上更加突出的位置。近年来，在全省上下的共同努力下，我省县域经济社会保持良好发展势头，县域各项社会事业全面发展，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。但必须清醒地看到，我省县域经济总量不大、结构不优、活力不足、发展不平衡的问题仍十分突出。当前，我省正处在加快振兴发展步伐、全面建设小康社会的关键时期。完成“十二五”目标任务，实现“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”，基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域。要站在全局和战略高度，充分认识加快县域发展的重大意义，把加快县域发展摆在更加突出位置，以更大的决心、更实的举措、更高的标准，推动我省县域经济社会发展实现新的跨越。 

孙政才强调，要坚持统筹推进“三化”，推动县域经济实现新的突破。一是着力推动县域工业化实现新的突破。工业化是城镇化和农业现代化的根本动力。必须把推进工业化作为加快县域发展的首要任务，坚持走具有吉林特色的新型工业化道路，推动县域综合经济实力不断登上新的台阶。要大力推进特色经济发展，推进工业集中区提档升级，推进服务业实现跨越发展，推进节能减排和环境保护。二是着力推动县域城镇化实现新的突破。要把县城进一步突出出来，引导各类发展要素和优势资源向县城集中。要高质量地做好规划工作，引领城镇化健康发展。要切实提高城镇管理水平，促进城镇与经济社会协调发展，提高城镇居民的幸福指数。要大力加强社会主义新农村建设。三是着力推动县域农业现代化实现新的突破。农业是推进“三化”统筹的基础，也是县域工作的重中之重。要全面提高农业综合生产能力，加快农业结构调整，高度重视“菜篮子”生产和鲜活农产品流通体系建设，大力发展农业产业化经营，大力加强农田水利设施建设，加大农业科技投入和推广力度，积极培育新型农民。四是着力推动体制机制创新实现新的突破。牢牢把握好“三化”联动的结合点、推进工作的着力点、政策措施的切入点、改革创新的关键点，着力突破制约县域“三化”统筹发展的核心症结，通过体制机制创新促进“三化”协调推进，推动县域实现又好又快发展。要高度重视规划问题，努力实现城乡均衡化发展，扎实做好基础性改革。五是着力在创造良好发展环境上实现新的突破。加快县域发展离不开一个好的环境作保障。要进一步创造宽松的政策环境，切实加强软环境建设，进一步完善激励约束机制。 

孙政才指出，要着力保障改善民生，精心维护社会和谐稳定。坚持硬道理和硬任务统筹抓、第一要务和第一责任一起担，把经济建设与社会建设统筹起来谋划，把社会建设与社会管理联系起来推动，把社会管理与群众工作结合起来实施，着力破解影响社会和谐稳定的突出问题，全面提高社会管理科学化水平，切实维护好县域的和谐稳定。一是进一步加大民生工作力度。大力推进富民工程，全面推进社会保障体系建设，大力发展社会公共事业，着力办好民生实事。二是坚持从源头上预防和减少社会矛盾。坚决防止侵害群众利益，加强矛盾纠纷排查化解，加强基层基础工作。三是抓紧解决影响和谐稳定的突出问题。要改进流动人口服务管理，加强特殊人群服务管理，搞好非公有制经济组织和社会组织服务管理，促进信息网络健康有序发展，着力保障公共安全，加强民族宗教工作。四是积极探索加强社会管理新途径新办法。要积极应对形势发展变化带来的新挑战，积极探索加强社会管理的新办法，全面提高社会管理科学化水平。 

孙政才强调，要切实加强领导班子建设，为加快县域发展提供坚强有力的政治和组织保障。要把县级领导班子建设放到更加突出的位置，不断提高班子的凝聚力、创造力和战斗力。一要进一步推动解放思想。要深化对县情的认识，客观看待已有成绩和存在问题，切实找准影响县域加快发展的核心症结、推动县域加快发展的关键环节，着力在重点领域实现大的突破。

 要进一步推动思想解放，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点，切实把解放思想的成果由观念层面转化到实践层面，力争在新一轮发展中脱颖而出。二要进一步增强责任意识。要求真务实、狠抓落实，下功夫做好“结合”文章，切实把省委、省政府的各项决策部署落到实处。要把科学态度和务实精神结合起来，多干一些发展急需的事，多干一些群众受益的事，多干一些打基础利长远的事，努力创造出经得起实践、群众、历史检验的工作业绩。三要进一步增进班子团结。坚持和完善民主集中制，按规矩办事、按程序办事，最大限度地发挥班子的整体功能。注意加强几套班子的团结，形成推动县域加快发展、科学发展的强大合力。四要进一步转变工作作风。不断增强克难攻坚的勇气，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，大力倡导敢闯敢试、敢为人先，善于用创新的理念、创新的思路、创新的办法去破解难题、化解矛盾、开拓局面。五要进一步加强廉洁自律。加强党性锻炼和道德修养，增强纪律观念，规范从政行为，自觉接受党内外监督，筑牢拒腐防变的思想长城。

王儒林在讲话中指出，在新的形势下，我省县域发展总的要求是：全面贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，加快推进县域工业化、城镇化和农业现代化统筹发展进程。继续深化体制机制改革，切实培养经济发展内生动力。进一步做大工业，做实县城，做强农业，做富民生，在更高起点上实现县域经济社会跨越发展。在组织实施中，一要进一步夯实农业基础。要坚定不移地抓好粮食生产，下大力量抓好畜牧业发展，继续抓好棚膜蔬菜产业发展。二要大力发展工业经济和服务业，一方面，要大力发展农产品加工业，另一方面，要突出抓好特色资源产业。要继续加大力度，加快推进县域服务业发展。三要加快城镇化进程。

王儒林强调，要加快转变县域经济发展方式。加快推进结构调整和产业转型升级，这是转变发展方式的战略重点。要在用现代技术改造传统产业的同时，突出发展高新技术产业，特别是战略性新兴产业。要提高农业现代生产经营水平。适应城乡融合发展加快推进的大趋势，农业标准化生产、规模化经营、集约化管理迫在眉睫，这也是转变经济发展方式的内在要求。要搞好节能减排和环境保护，这是加快发展方式转变的主要任务。今年年底前实现县县建成污水处理厂，到2013年实现每个县（市）都有技术较为先进、能够基本满足当地发展需要的污水集中处理设施，到2015年实现城镇生活污水集中处理率达到或接近80%。积极搞好农村环境综合连片整治，提高农村环境质量。要推进科技成果转化和劳动者素质提高，这是转变经济发展方式的根本途径，也是县域发展的重要支撑。

王儒林强调，要强化推进县域加快发展的各项政策措施。开展县域“三化”统筹试点，现在要抓紧确定试点县（市），研究制定具体实施方案，确保明年扎实启动；继续推进扩权强县，进一步深化行政审批制度改革；加大财政金融扶持力度；进一步扶持改善民生。要全面推进县域发展各项任务落实。推进县域加快发展，关键要狠抓落实。要按照孙政才书记提出的“快、实、细、新”和大兴紧密联系实际之风、务实重行之风、改革创新之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风的要求，进一步调动各方面积极性，努力在推进落实上下功夫、见成效。一要加强组织领导，切实做到部署到位、措施到位、政策保障到位。二要形成整体合力，形成齐抓共管的工作格局。三要强化考核督导，促进各项措施全面实施。四要营造良好氛围，形成全社会支持县域发展的良好局面。有关部门要对好的做法和经验，进行认真总结，加强指导和交流，推动县域发展不断取得新成效。

就贯彻落实会议精神，房俐强调，一是统一思想，把加快县域发展摆在更加突出的位置。各地、各部门要进一步统一思想认识，深入传达贯彻会议精神，切实把县域工作摆上突出位置，不断增强加快发展的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神、昂扬向上的状态、脚踏实地的作风，推动县域经济社会发展不断迈上新台阶。二是强化措施，把县域发展目标任务落到实处。要抓好重点任务目标的量化分解，细化到部门和人头，建立层层抓落实的责任机制。要全面贯彻落实省委、省政府《关于统筹推进“三化”，加快县域发展的意见》，各地、各部门要抓紧拿出落实措施，省直有关部门要加强对《意见》落实的督促检查，确保政策落实不走样，不打折扣。三是加强领导，努力形成加快县域发展的强大合力。省直各部门要进一步增强大局观念，强化服务意识，做县域发展的积极参与者和有力推动者。各市（州）要充分发挥城带乡、城帮乡、城促乡作用，加强对县域发展的具体领导和有力扶持。各县（市）要牢固树立主体意识，积极主动，不等不靠，力争上游，不断增强发展的内生动力，激发县域发展活力。

会上，副省长王守臣宣读了《省委、省政府关于对2010年度县域综合发展考评优胜单位表彰奖励的决定》，与会省领导为获奖单位颁奖。

农安县、抚松县、洮南市主要负责人在会上作了典型发言。

省委常委、常务副省长竺延风，省委常委、省委组织部长黄燕明，省委常委、长春市委书记高广滨，省人大常委会副主任杨绍明，副省长王祖继，省政协副主席徐学海，省政府秘书长李福春出席会议；省直有关部门及各市（州）、长白山开发区、县（市、区）负责人等参加会议。