四个强化构建水域安全

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A5版:社会广场

【入库时间】2015.05.12

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本报讯（记者郑晓伟）

我市地处长白山腹地，境内河网密布，有鸭绿江、松花江两大水系。随着近几年来水运经济加快发展，水上交通安全不容忽视。几年来，市地方海事局认真履行职责，从强化队伍建设、强化水上执法、强化安全宣传、强化应急演练等“四个强化”入手，突出抓好平安水域创建，构建水上“大安全”格局。

强化队伍建设，着力打造海事新形象

海事人才队伍过硬，是更好地履行海事职责，确保辖区水域安全，促进地方经济发展的强有力的支持和保证。今年以来，市地方海事局以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强队伍建设。活动中，坚持以问题为导向，以领导干部为重点、以群众广泛参与为抓手，深入开展纠风治乱专项治理，强化对干部职工的廉洁自律教育，建立健全廉政措施，完善民主监督网络，强化依法行政，文明执法意识，防止违纪违规现象的出现。对队伍建设方面存在的问题和不足，加大整改力度。

以深入推进“四型海事”建设为载体，加强学习教育，打好思想政治基础。定期组织海事人员开展学习教育培训，利用个人自学、集中讲学、专家辅导、网络助学等多种方式进行学习；结合水上交通安全监管工作，就如何履行工作职责进行大讨论；组织人员参加主题演讲比赛，弘扬海事文化，展示海事风采……通过全方位、多层次开展学习活动强化责任意识，不断提高执法人员整体素质，推进依法行政工作。

强化水上执法，提升海事执法公信力

一直以来，海事执法人员在日常工作中，对水上违法违章行为“零容忍”，发现一起处理一起，维护我市辖区水上交通安全形势持续稳定。市海事局今年针对水上交通重点领域、重点时段、重点环节开展了打非治违专项行动，重点打击无证、证照不全或资质不符合要求却从事水上交通运输或水上水下施工作业的；打击非法从事渡口渡船运输、非客运船舶从事载人、载客运输、客渡运输非法夹带危险品的；以及在通航水域非法采砂和非法运砂等违法违章行为。海事执法人员在执法过程中严格遵守“管理就是服务，执法为了群众”的工作理念，不断提升海事执法公信力。

市地方海事局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，探索创新安全监管机制，强化和落实企事业单位、航运企业、涉水乡镇政府及乡镇船舶、渡口渡船安全生产主体责任，建立健全安全隐患排查治理体系，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，做到防患于未然。同时，抓好辖区在建涉水建设工程的安全维护，对营松高速松花江特大桥施工作业水域开展全面的水上巡航执法活动确保高速公路跨江大桥重点建设项目顺利进行。通过严格水上执法，从年初至今，未发生一起水上重大安全事故。

强化安全宣传，确保安全意识深入人心

今年以来，多次在市政府广场举办大型安全咨询活动，通过悬挂宣传横幅，树立宣传展板，发放宣传手册等方式，深入单位、深入村屯、深入群众进行宣传，广泛宣传水上交通安全相关法律、法规、政策及水上交通安全知识，让群众了解海事情况，支持海事工作。在“安全月”、“航海日”、“交通安全日”等特殊时间节点，进一步加大宣传力度，在日常宣传工作中，注重宣传广度。

海事人员还经常深入到辖区的渡口、码头开展水上交通安全宣传活动，向来往过渡的群众发放宣传单，水上安全宣传画册，在渡口张贴安全标语，向船员、船主讲解水上安全的重要性。进校园开设水上安全教育课、编制朗朗上口的安全知识顺口溜、绘制通俗易懂的安全漫画……通过活化宣传载体，使安全意识深入人心。围绕“强化红线意识，弘扬安全文化”，突出提高安全意识和安全知识两个重点，充分发挥新闻媒体的作用，采用多种形式进行宣传报道，扩大宣传面。

强化应急演练，提升水上应急处置能力

以监管经验为基础，结合辖区实际，在提前做好预警工作的同时，不断提升应急处置能力。通过定期开展水上应急演练，积累应急演练经验，进一步提高我市水上交通应急救援能力，真正做到一旦事故发生，能迅速、有序、高效地实施应急救援行动，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和其他不利影响。7月8日，市地方海事局在营松高速公路08标段水上施工水域成功开展了水上应急演练，预设了项目施工水域突发水上交通事故、船舶突然失火、人员落水等突发状况，阵容规模大，针对性强，锻炼效果好。通过一系列演练活动进一步加强应急反应能力建设，做好应急通信、交通、物资储备，合理利用社会救助力量，切实提高应急反应能力。

市地方海事局还积极与省云峰水库渔政渔港监督站、白山公安边防巡逻艇大队出动海巡船、渔政执法船和边防公务船，在鸭绿江云峰库区开展水上联合巡航执法活动，对船舶无证航行、拦江及网箱养殖挤占航道、渔船违章载客等违法现象进行了集中整治。并确立联合检查机制和事故应急机制，拟每年开展两次联合执法检查，进一步加强突发事件应急响应，妥善处理各种违章及突发事件，保障航运和谐，营造良好的水上交通安全环境。

通过“四个强化”，市地方海事局在平安水上交通创建活动中，把“六个平安”（平安旅游、平安渡口、平安浮桥、平安采运、平安畅通、平安船舶）建设中涉及到本市辖区的“平安旅游、平安渡口、平安畅通、平安船舶”的创建落到实处，构建出了水上“大安全”。