来自巴西疫区的牛肉如何上了餐桌？

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A6版:时尚消费

【入库时间】2015.05.12

【全文】

新华社南京电（记者秦华江）

来自巴西疯牛病疫区的牛肉，在江苏等多个省份流通，有些地方甚至长达一年之久。近日，公安机关将涉案人员全部抓获，而销售金额仅连云港地区就达1亿多元。

这些禁销牛肉是如何上了百姓餐桌的？禁售牛肉行销多省

2014年1月15日，江苏省灌云县工商局接到群众举报，称县内向阳路农贸市场有销售疑似低价假牛肉情况。接到举报线索后，食安委于1月18日下发《关于核查涉嫌销售假冒伪劣牛肉的通知》。随后，灌云县公安局会同工商、农委等相关部门对相关农贸市场开展检查。

灌云县公安局治安大队大队长薛霜说，经调查发现，经销户徐某、任某出售的牛肉为巴西牛肉，从非法渠道进入我国，销售者未能提供检验检疫证明。

2012年底，巴西成为疯牛病疫区，质检总局和农业部发布公告，明确规定，禁止直接或间接从巴西输入牛及其相关产品。

经江苏省农委及相关部门检测，结果显示公安部门扣押的牛肉并不携带口蹄疫病毒，也并未发现疯牛病及其他病菌，尚无人员食用后出现明显不适的病例。经过近两个月的侦查，根据经销商之间的资金流向，灌云县公安部门掌握了经营流程图：和徐某、任某有直接联系的供货商有4个在徐州，还有4个在广东。3月5日，在徐州抓获巴西牛肉经销商陈某等共7名嫌疑人。据调查，仅在连云港销售的禁售牛肉多达300多吨，价值1亿多元。

今年4月，依据徐州涉案人员交代的线索，又有8名涉案嫌疑人被抓。7月，连云港市内其他地区9名嫌疑人被抓获。11月，在广州公安机关的配合下，灌云县公安机关实施异地抓捕，涉案人员已全部到案。

灌云县起初没有任何一个部门愿意扣押禁销肉品

根据警方提审相关人员掌握的线索显示，禁销牛肉走私入境，由各大经销商分销各地，再由零售商在农贸市场及超市等出售给市民。在此链条上，这些禁销牛肉闯过了多个部门的监管关卡。

肉品走私入境暴露口岸相关管理部门监管不力。食品安全法明确要求，进口食品应当经入境检验检疫机构检验合格后，海关凭借出入境检验检疫签发的通关证明放行。一位知情人士指出，大量禁售牛肉长时间通过隐蔽渠道偷运走私入境，都逃过了口岸管理部门的监管。

流通难以监控，店库分离经营加大了监管难度。灌云县公安局副局长戴乐雨介绍，店面经营都是人货分离。这些经销户有自己的门市部，但在门市部并不多放牛肉，或者干脆不放。一旦有相关部门检查，他们就收起禁销牛肉。薛霜介绍，大量的巴西牛肉平时存放在一些隐蔽的冷库中，一旦有人需要，他们在接到电话，收到银行汇款后，再安排货车司机直接从冷库运到买家的冷库。警方在调查期间，动用了很多警力在店面蹲守，跟踪涉案运输车辆，才摸清了嫌疑人的藏货地点。

终端把关不严，多部门相互扯皮推诿致使禁销肉品上了餐桌。灌云县农委部门接受记者采访时表示，他们只负责活物屠宰及国内肉品的安全，进口食品归口出入境检验检疫部门管理，他们无权过问。灌云县工商部门称，他们只负责其他产品在流通环节的质量，农产品安全归口其他部门监管。“在查处相关禁销肉品后，没有任何一个部门愿意扣押禁销肉品，卫生、食药监都认为并非自己的责任。”一位知情人士透露，后在灌云县领导的强力干预下，各部门一同签字，才使得案件追踪继续开展下去。

走私肉品监管责任边界亟待厘清

此次案件暴露的监管部门相互扯皮推诿问题相当严重，要引起足够的重视。专业人士指出，针对走私禁销食品的案件，各部门的责任边界亟待厘清，不能让公众成为食品公共监管不力的受害人。为了防止类似案件再次发生，相关部门必须形成监管合力，形成全链条监管。

知情人士介绍，口岸部门应当对禁销肉品的走私渠道、方式及节点等规律要进行研判，加强监管的科学性、针对性和有效性。

记者从办案民警了解到，销售批发商大多文化层次较低，只知道相关肉品没有经过报关，但对其潜在的危害和应该承担的法律责任大多不知情。在看守所的许某甚至说，这些出售巴西牛肉的商贩自己也在吃，根本不知道其危害。“有些政策的出台，相关职能和基层执法部门必须做好解释工作，保障宣讲到位，要让市场主体充分了解其危害。”一位办案民警说。