加法求“和”

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第01版：头版新闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

在社会管理创新还在探索阶段时,他们就通过青少年社区矫正工作先行一步；当社会管理创新成为政法机关三项重点工作之一时,他们又在进行新的尝试；当社会管理及创新成为党和政府重要工作的时候,他们的工作成果已在服务社会。在创新的基础上再探索、在发展的基础上再前进、在服务的基础上再奉献,抚松县人民检察院的检察官们用特殊的加法求得了别样的“和”。

延伸检察触角“绿色家园”+检察室求得和谐

抚松县松江河镇———长白山下第一镇,在这里,地方政府和松江河林业局并存,铁路和公路交通便利,人口多且流动性强,经济发展较快,社会管理工作情况相对复杂。2006年,抚松县检察院把工作触角延伸到松江河镇,同松江河镇政府共同成立了未成年人社区矫正基地———“绿色家园”。五年来,作为发起、支撑和发展“绿色家园”工作的抚松县检察院坚持群防群治的工作方针,在动员社会方方面面的力量参与到社区帮教工作中的同时,检察官们更是走在了帮教的第一线。五年来,检察院的检察官们为30多名未成年人犯罪者进行了“诉前考察”,全部做出了撤销刑事诉讼的决定；对24名未成年人进行了帮扶,让其中的16名未成年人回到了学校。难能可贵的是,经检察官的帮扶和感化,从“绿色家园”这个特殊群体中,一共走出了4名大学生。“绿色家园”中的案例是有形的,工作上的数据是有限的,但产生的社会反响是无形的,对促进社会和谐稳定的积极影响是无限的,在社会管理创新的先行一步,更是让全社会看到了加强社会管理的重要意义。

“绿色家园”工作取得了多项国家级荣誉,中央领导充分认可,国际友人倍加赞许。在荣誉面前,抚松县检察院的检察官们没有沾沾自喜和固步自封。2010年,随着长白山国际旅游度假区和抚松新城两个重大项目的开工,检察院再次把目光转向松江河镇。受项目影响,松江河地区的房屋征收、流动人口管理、社会治安、居民安置、物价稳控、交通运输、公共安全等方面的社会管理工作急剧增多。为把检察触角更好地延伸到这里,2010年12月14日,抚松县检察院在松江河成立了检察室,用专门的机构发挥法律监督职能服务地方社会经济发展,参与社会管理。检察室成立不到一个月,就立案查处了某村主任刘某等3人涉嫌利用职务便利骗取国家补贴款一案。他们制定了《抚松县人民检察院驻松江河检察室为抚松新城建设提供法律保障和法律服务的十项措施》,对抚松新城松江河一期工程进行预防监督；作为抚松新城违法违纪执法监察组成员之一,向征收工作人员提出合理性建议；参与到打击非法采石采砂、黑恶势力哄抬建筑用料物价、扰乱市场经济秩序的“打黑除恶、整顿秩序”专项活动中。在双休日,全院干警深入到抚松新城建设工地,进行房屋征收动员和政策法律宣传工作,为加快新城建设进度发挥了积极作用。

从“绿色家园”对特殊人群的关爱、帮教到建立检察室全面参与一个地区的社会管理工作,检察院实实在在的工作为长白山下的第一镇的和谐带来助推力。

拓宽服务渠道法律维权站+预防协会求得和睦

抚松县共有128个行政村,农村的平安稳定直接关系到社会管理工作的成效。为有效解决农民的法律诉求,维护基层稳定,2008年3月份,检察院在漫江镇成立了服务“三农”法律维权站,通过进镇入村了解民情,关注和解决农民在民事诉讼中的“申诉难、执行难”等问题。三年来,共举办法律法规讲座23次,出法律专刊画廊7期,发放宣传画报2500份,农民群众向检察官咨询法律知识、林权制度改革、农田地变更等30多个问题,召开法律援助座谈会5次,调查了解问题30多个,找当事人谈心谈话40多人次,挽回经济损失270多万元。维权站成立当年,就为漫江镇枫林村村民张义岭争得了本应属于他个人的二十多年的植树款,省电视台对这一事迹进行了专门报道。近两年,通过“四走进”和“爱民大走访”活动,该院又将维权站工作进行了推广,院内干警每人包保一个村屯,进行法制宣传和矛盾纠纷排查化解工作,了解发现问题20余件全部妥善处理。

服务农村平安稳定的同时,他们注重城镇各个单位的职务犯罪预防工作。2007年,他们在白山地区率先成立了预防职务犯罪协会。2010年5月,抚松县预防职务犯罪协会进行了换届选举,新吸收会员单位21家。协会召集相关部门召开专题会议十余次,参与移民、金融、建设等部门(行业)的专项工作进行跟踪预防监督30余次。在县委党校、县看守所,他们还建立了预防职务犯罪警示教育基地,在中铁九局“宇松铁路”施工处设置了检察工作站。预防协会通过举办一次专题讲座、发放一本宣传手册、提出一条预防建议的方式,帮助相关项目建设单位和企业接受预防教育、建立预防工作机制、堵塞预防工作漏洞,受到了广泛好评。

维权站维护村民利益,预防协会创造良好发展环境,一个在农村,一个在城镇,检察院把社会管理的职能延伸到了各个角落,让群众在和睦的环境下工作、生活。

发展创新机制“四个三到位”+链条式监督求得和顺

政法机关参与社会管理的一项重要职责就是对刑释解教、监外执行、社区矫正等特殊群体的管理。2010年初,该院监所科通过三个月实地调研发现,各政法机关之间的工作脱节是造成社区矫正人员的脱管、漏管现象发生的主要原因。为此,他们从检察机关法律监督的工作职能出发,探索出了适应监外执行人员社区矫正特点的检察介入方式———“四个三到位”工作法,通过“检察对照三到位、走访三到位、联系三到位、举措三到位”,初步实现了社区矫正监督工作的制度化,通过将各政法机关进行整合和协调,使全县社区服刑人员全部被纳入社区矫正,脱管率为零、漏管率为零。2010年8日,全省检察机关社区矫正法律监督工作现场会在抚松召开,“四个三到位”工作经验在全省推广。2011年初,该院又推出了社区矫正链条式监督模式。该监督模式以无缝化管理为出发点,通过细化社区矫正监督环节,逐环节对矫正工作进行全程监督,并新增了监督缓刑交付执行、面对面接触矫正对象两项内容,加强了社区矫正检察工作中的薄弱环节,实现了社区矫正交付执行的无缝式衔接,为防止出现脱管、漏管现象又增添一份安全保障。

在保证纳入社区矫正的基础上再提高矫正成效,检察院监督方式的不断完善,让政法机关和社会力量更加和顺,各方面的力量共同汇聚到一起共同管理社会事务。

甘于奉献的抚松检察院埋头苦干,勤于探索的抚松检察人推陈出新,工作的点滴积累换来了成果,也求得了社会的和谐、群众的和睦、发展的和顺。