想民之所愿办民之所盼

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第01版（头版新闻）

【入库时间】2015.05.12

【全文】

改善民生是一项投入大、见效慢、事关群众切身利益的工作。作为全省建市较晚、经济基础较差、财政支撑能力较弱的地区,近年来我市始终坚持民生工作的核心地位,做出了许多超出发展阶段和承受能力的超常努力和工作,新增财力70%以上都投入到民生工作上,成为名符其实的“民生财政”,使发展成果尽快地、最大程度地惠及普通群众,让经济落后地区的百姓提前享受到发达地区的福利待遇和优质生活。 加快发展,科学发展,需要更多的老百姓投身发展大业,享受发展成果,没有稳定和谐的环境,一切美好愿望都将落空。《民生行动计划》成为党委和政府向老百姓许下的郑重“承诺” 越是困难时期,越要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众看得见、摸得着、享受得到,从而增强信心、提振士气；越是危机时刻,矛盾可能会越多、越复杂,越需要体察民意、专注民生、团结民力,才能共克时艰、渡过难关。市委在对民生工作现状及问题进行了深入调研和摸底基础上,围绕解决广大群众关心的利益问题和发展问题,制定并出台《民生行动计划》,其中,包含就业促进、社保扩面、卫生保障、教育均衡发展、扶弱助困、安居工程、便民惠民、平安白山计划等8大类45项民生工程,分别落实到劳动和社会保障局、社会保险局、教育局、卫生局、民政局、公安局等27个主要责任部门。并组织召开了全市民生工作推进大会,公布了《民生行动计划》,向市民作出郑重“承诺”。结合学习实践活动,广泛开展了“机关部门帮基层,党员干部解民忧”和“六个一”帮扶主题实践活动,每名市级党员领导干部都帮扶1个项目、1个民营企业、1个村或社区、1户特困户,解决1个生态环保问题和1件疑难信访案件；要求各级党委、政府和有关部门积极研究推进一批事关民生的工作,通过媒体面向公众作出公开承诺,接受群众监督,确保市区第二水源工程等涉及城市供水、供热、城乡住房改造、食品安全、就医、就业等31项重大民生问题得到妥善解决,努力让发展成果造福于民、惠及于民。 让农民工在“创业中实现就业”既是当务之急,更是长远之计,白山结合实际走出了一条智力型输出和就地转移的就业路子 劳动力过剩是我国长期面对的社会问题。白山却有其特点,主要表现在劳动力相对不足、具有一定的吸纳能力、劳动者素质普遍不高等。因此,不一心“向外”,坚持“两条腿”走路成为白山就业工作的有益尝试。在对外输出上,强调出去的是劳动力、回来的是生产力,使劳动力经过发达经济的洗脑和锤炼后,转变观念,回乡创业,成为高素质创业人才；在对内转化上,进一步完善服务市场,强化岗位对接,促使企业积极吸引本地劳动力,实现就地转移,发挥劳动力资源最大化效益。 建立小市场,开展大服务。统筹城乡劳动就业市场,投资2700多万元,在人力资源较集中的工业园区和城乡结合部,按区域、有针对性地建立了13个镇(村)人力资源市场,配备专兼职工作人员975人,形成了以市人力资源市场为中心,县(市)区人力资源市场为主线,镇(街)村人力资源市场及平台机构为辐射点的覆盖城乡一体化人力资源市场体系,把劳动力服务延伸到镇村,把就业市场建到百姓“家门口”,让就业岗位和务工人员实现最直接、最有效的对接。近年来,通过这种建在“家门口”的市场,已有近3000名下岗失业人员和农民工实现就业,其中,在为当地企业东圣焦化组织的岗位对接专场招聘会上,一次性就有900多个岗位实现成功对接。 开发公益性岗位,实现“零就业家庭”动态为“零”。围绕解决弱势群体、困难群众的就业问题,结合经济发展和社会就业实际,积极开发专职治安、教育保安、交通协管、劳动保障、市政设施维护等32种工作岗位,安置了9689名下岗失业人员就业,每年财政为此承担4000多万元支出。制定了“零就业家庭”就业援助预案和动态管理机制,实施“五个一”办法,即公益性岗位安置一批、用人单位吸纳一批、专场招聘会推荐一批、灵活就业鼓励创业一批、一对一帮扶援助一批,解决了“零就业家庭”就业4940户,安置“零就业家庭”成员就业5311人,实现“零就业家庭”动态为“零”的工作目标。 组建长白山职业技术学院,加强职业技能培训,全面提高劳动者素质。2008年正式挂牌成立的长白山职业技学院,不仅实现了白山人民多年的梦想和企盼,而且使白山职业技能教育达到一个新层次、新境界,初步构建了以“高职教育为主体,中职教育和短期培训为两翼”的大培训格局。通过着力建设中医药、商贸、旅游、信息传媒、康复保健等热门专业,努力打造能够适应白山发展需要的高层次实用技术人才队伍。积极组织开展“春风工程”和特别职业培训活动,加大对农民工职业技术培训,改变传统培训方式,实现由重书本向重技术、由重理论向重操作的转变,加快培养了一批推进城乡发展的急需人才。 强势推进棚户区改造、廉租房和经济适用住房建设,解决困难群众住房问题,实现了“六个之最” 住者有其屋,一直以来是各级党委政府的执政追求和普通群众的无限向往。2006年以来,全省实施的棚户区改造工程让这个“梦想”在白山大地上迅速转化为生动的现实。几年来,他们通过“六个一点”,即银行贷一点、财政支持一点、政策减免一点、群众自筹一点、开发商让利一点、建筑材料成本降一点等办法,先后筹集资金72亿元,完成城市棚户区、煤矿棚户区、沉陷区改造面积280万平方米,新建住宅面积586栋、659万平方米,使城市、煤矿以及沉陷区共6万户、20万名居民告别了低矮破旧的棚户房,住进了宽敞整洁、设施完备的新区楼房,创造了“动迁量最大、建设速度最快、建设质量最好、标准最高、政策最优惠、群众最满意”的“六个之最”,连续两年被省委、省政府授予全省城市棚户区改造优秀单位、全省棚户区改造突出贡献奖。 解决工资低的问题“不差钱”,让公共财政的“阳光”尽可能多地照到老百姓身上 财政实力弱、支付能力差,是欠发达地区做好民生工作的最大“短板”,但只要带着感情真心实意为基层群众想事情、谋利益,有限的投入也能办大事、办好事。 作为欠发达地区,阳光工资按“三步走”要求发放,工资水平快于发展水平“提前”到位。长期以来,作为偏远落后、条件艰苦地区,白山广大干部职工始终拿着处于全省落后的工资水平默默无闻地从事着本职工作。这成为白山历届市委和政府的心头之痛。当国家规范公务员津贴补贴政策出台后,推进“阳光工资”改革进入了决策层面,面对资金全部需要自筹的压力,市委在统一几个班子思想后,作出了市直机关阳光工资按要求及时足额发放的决定,让干部职工应该得到的“一分”也不少,这在省内也只有几个经济发达地区才能做到。 面对煤炭价格上涨、用热价格上涨压力,政府、热源企业和供热企业三家分担,不用百姓多拿“一分钱”。金融危机不仅造成经济增长加剧下行,也直接影响着老百姓的日常生活。2008年入冬以来的煤炭价格上涨,国内省内许多城市取暖费价格纷纷上调的报道,让白山的老百姓也明显感受到了增加取暖费支出的压力。面对这种形势,市委、市政府组织对全市供热状况进行了全面摸底调查,从供热区域、热网改造、煤炭供应、用热成本等各个环节掌握了最详实的情况,经过认真的论证、测算和协调,市委、市政府决定,2008至2009年度市区取暖费用价格维持原有价格不变,市区取暖需要增加的近6000万元费用,由政府、热源企业和供热企业三家按比例分担,不向群众转嫁“一分钱”。让入冬的老百姓们感受到了来自党委和政府的“暖意”。 把社会保障作为“稳压器”来推动和落实。坚持从解决最困难群众和群众最关心的问题入手,始终怀着深厚的感情,着力抓好社会保障和救助工作,确保每一名困难群众都得到基本生活保障。制定了《提高市区城市居民最低生活保障标准意见》,建立保障标准与物价同步调整机制,使居民生活质量不因经济危机和物价上扬而降低。从2008年6月开始,城市最低生活保障标准由130元/月提高到160元/月,农村最低生活保障标准由360元/年提高到540元/年,使全市20.5万城乡低保户从中受益。高度重视城市、农村医疗保障体系建设,目前全市城镇居民基本医疗保险参加率达到77%,农村新型合作医疗参保率达到80.55%。并且,自筹城市医疗救助资金2200多万元,有效地缓解困难群众“看病难”问题。 越是大发展的形势下,越是困难多的情况下,越要倾听民意、沟通民心；“群众工作部”和“市长电话值班”制度是新形势下畅通群众诉求通道的有益探索 和谐社会,不是没有矛盾,更不是不让矛盾表达,而是要让矛盾表达的更加顺畅有序。最近,中央明确要求县委书记、县长每月要安排一天时间接待群众上访,就是要解决群众的声音和诉求传导不通畅、解决不及时的问题。 群众工作部,在探索建立社会矛盾调处机制上“先行一步”。为畅通反映社情民意渠道和解决群众问题的“绿色通道”,从源头上化解矛盾纠纷。2007年八道江区组建了全省第一个区委群众工作部,由区委常委、组织部长兼任部长,赋予其督促检查权、指导协调权、直接调配权、情况通报权和责任追究权。运行过程中,他们实行党委政府定期研究群众工作制度,实现了信访问题“随时产生、随时解决”；实行主动参与决策机制,让群众参与决策制定和实施,实现了信访工作“重心下移”；实行矛盾纠纷调处机制,健全群众工作网络,实现了对社会矛盾和信访问题的“超前介入”,改变了以往等问题发生再处理的被动做法。目前,该区90%以上的矛盾纠纷都是通过各级群众工作网络排查出来的,使党委和政府在第一时间掌握了群众的生活状况和思想动态。这套工作机制的建立和形成,改变以往信访工作的被动状态,在缓和矛盾、化解纠纷和畅通民意反馈通道上发挥了较好作用,使社会更加和谐,信访量急剧下降。八道江区信访量由2006年占全市信访量的92.7%下降到目前的17%,群众工作部在其中发挥了巨大的作用。目前,群众工作部这一制度已在全市各县(市、区)全面推开。 市长电话值班是一项联系群众、服务基层的好制度。坚持每周二、四晚6点至8点,由市长、副市长排班亲自到市长公开电话办接听群众投诉电话,能现场答复的进行现场解答和处理,无法现场解决的,与投诉人约定时限,由值班市长或秘书长、副秘书长带走办理,直至将办理结果反馈市民。自2008年10月以来,各值班市长共接待各类群众投诉电话1071个,办复率达90%以上,使一些群众反映的热点难点问题得到及时解决。