公开促公正和解促和谐———浑江区刑事和解“阳光工作站”工作纪实

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A1版 (要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

王勇 王文屏

为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极探索社会矛盾化解新方法，创新参与社会管理新方式，浑江区人民检察院适时成立了刑事和解“阳光工作站”。今年4月，由浑江区人民检察院牵头，浑江区法院、公安、文教、民政、就业等16个部门共同参与的刑事和解“阳光工作站”在我市5个公安分局挂牌开通。

“阳光工作站”旨在以刑事和解的方式调解一些3年以下轻微刑事案件。在严厉打击犯罪分子的同时，也使被害人的权益得到有效保护，修复被犯罪嫌疑人损害的社会关系，从而有效地减少社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

去年3月，浑江区检察院受理了犯罪嫌疑人林某涉嫌盗窃一案，由于此案是轻微的刑事案件，犯罪嫌疑人还是初犯，社会危害性不大，浑江区检察院决定适用刑事和解程序处理此案。在审查过程当中，犯罪嫌疑人林某对自己的行为非常后悔，表示愿意向被害人道歉，保证以后一定不再发生这种事情，寻求刑事和解。林某的父亲表示今后一定会好好教育林某，并积极赔偿被害人的经济损失；被害人也谅解林某的行为，表示在得到赔偿后，不再追究林某的责任。最后，双方签订了调解协议书。浑江区检察院决定对林某不批准逮捕，并建议公安机关撤案，公安机关依法做出撤案处理。该案成功和解。

浑江区检察院树立“打击不忘保护，保护也是打击”的和谐司法观念，对符合刑事和解条件的案件，克服批捕时限短的困难，努力为双方搭建刑事和解平台。建立“三步审查”，确保案件公正、顺利进行。“案前审查”，在受案时即对案件进行初步审查，如认为确实符合现行宽严相济司法政策，如果双方当事人意见达成一致，方可启动刑事和解程序；“案中监督”，对于公安机关移送的刑事和解案件，在前期为双方当事人搭建好和解平台后，邀请司法机关介入由人民调解员进行调解，同时召集办案单位一同对调解过程进行见证，并对调解过程进行同步录音录像；“案后跟踪”，在案件双方当事人达成和解后，不定期进行案后跟踪回访，与犯罪嫌疑人所在地基层组织联系，共同制定考察协议，落实跟踪帮教措施，防止出现“二次犯罪”。

今年5月，浑江区检察院进一步总结刑事和解“阳光工作站”的经验，又提出了“大和解”理念，将刑事和解的范围，由原来在侦查监督科，扩大到公诉、控申、监所等职能部门，有效利用“阳光工作站”这一平台，最大限度化解社会矛盾，促进社会和谐。为防止和解后有当事人反悔，或“二次犯罪”的发生，他们形成了一个以“阳光工作站”、社区矫治为主，以社区(街道、村委会)、公安机关为辅的“网格式”回访帮教工作体系，巩固了刑事和解的成果。

实践中，他们先与加害人所在地的社区(街道、村委会)、社区民警联合，建立横向监督体系，共同组织实施回访。在案结后10日内，由阳光工作站组成单位对加害人进行回访，了解思想动态。了解加害人回归后的思想动态、遵纪守法、工作生活、社会关系融洽程度等情况。在回访过程中，及时了解加害人是否有再犯罪的可能、是否存在生活就业困难、是否受到家庭社会歧视等情况，在3日内告知“阳光工作站”成员单位，成员单位在20日内解决问题，实现了对加害人的监管到位、思想帮教到位、生活帮助到位。

同时，他们充分发挥成员单位的带头作用，与就业、民政、教育等成员单位形成了纵向帮扶体系。因为这是一个特殊群体，回归社会后一旦生活无着落、心理失衡，就有重新违法犯罪的可能。因此，他们严格落实对犯罪嫌疑人跟踪帮教制度，联系就业部门为犯罪嫌疑人提供岗前培训学习的机会，在学会一技之长的基础上，推荐工作单位，解决生活难题。对于生活特别困难的犯罪嫌疑人，如符合民政部门最低生活保障条件，由民政部门为其提供最低生活保障。

截至目前，在浑江区检察院的组织下，刑事和解“阳光工作站”共办理刑事和解案件56件58人，其中建议公安机关撤案33件33人，不批准逮捕直接移送起诉 20件20人，相对不起诉3件3人，和解率100%。帮助被害人挽回经济损失10余万元，帮助安排再就业3人，帮助解决低保1人，回学校上学两人。