真抓实干合力攻坚全市经济发展实现新突破

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A2版 (要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

(一)坚持转型促发展，综合经济实力实现“五个突破”

预计全年实现地区生产总值545亿元，增长19%；全口径财政收入55亿元、地方级财政收入34亿元，分别增长27%和35%；财政支出120亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到18000元、7300元，分别增长12%和19%。

——— 投资带动转型实现新突破。预计全年固定资产投资实现430亿元，增长34%。现代服务业和新兴产业投资比重分别达到46.5%、21.3%。开工建设3000万元以上项目468个，其中亿元以上项目225个。484个转型项目加快推进，投资比重占固投总额的43%。长白山国际旅游度假区累计投资105亿元，年内投资55亿元，行政及商务会议中心等基础设施交付使用，43条雪道、6座星级酒店、温泉中心和民营经济论坛会址初具规模；总投资30亿元的华能煤矸石发电项目顺利竣工；琦祥纸业20万吨包装用纸综合扩能改造投资3.5亿元，完成主要设备订购和部分厂房建设；10万吨二氧化硅、4万吨硅藻土助滤剂、晋吉锂电池和太阳能单晶硅切片项目开工；万达1000万吨矿泉水、山水集团400万吨水泥、浙江荣事基业长白山高档家具、武汉凯迪综合性生物质能源项目成功签约。《白山市资源枯竭城市转型规划》通过国家评审，镁工业园等7个经济转型项目挤进国家盘子。全市纳入长白山林区生态保护与经济转型规划扎实推进，浑江区列入全国首批矿产资源综合利用示范基地，长白山地质数据集成开发项目试点启动，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目列为国家试点工程。

——— 工业提速升级实现新突破。预计全市工业总产值突破1000亿元，增长40%以上；实现规模以上工业增加值280亿元，增长30%；实现净利润25亿元，增长15.4%；新增规模以上企业30户达到393户，提前一年实现工业产业跃升目标。市直工业转型加快，板石矿业120万吨氧化球团、修正药业熊胆开明片等一批转型升级项目全面启动，市直工业总产值实现116亿元，增长38.7%。技改投入力度加大，完成技改投资130亿元，增长35%，实现新产品产值72亿元，增长37.7%。民营经济主营业务收入870亿元，增长53.4%。企业家信心指数比2008年提升52.6个点，创历史新高。单位GDP综合能耗降低3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮削减量分别完成省定指标的111%、258%、105%、115%，被省政府授予公共节能优秀先进市。全市金融机构本外币各项存款余额增长17.7%，各项贷款增长14.2%，增幅均列全省第一。新组建2家民营担保机构、6家小额贷款公司，成功组织5次银企对接活动，企业和项目获得11.4亿元信贷支持。振东煤业列为全省首批发行集合债券企业，东锋镁业向国家证监会提交上市申请材料。上级扶持力度加大，全市争取沉陷区补充工程、浑江干流堤防维修加固、鸭绿江界河治理等国家、省专项资金65亿元。

——— 农业转型发展实现新突破。预计全年实现农林牧渔业总产值84亿元，增长18%。全面推进退粮进特战略，新增经济作物16万亩、蔬菜2万亩，新建标准棚膜3400亩，粮经菜比例由7：2：1调整到6：3：1。新增农产品加工企业60户达到580户，新发展省级龙头企业5户达到38户、市级龙头企业26户达到126户。启动建设了临江香菇、长白绿色人参国家级农业标准化示范区。引进日本津村、南京同仁堂、山东绿叶集团等人参合作开发项目，35家企业和77个品种批准为人参药食同源试点单位和试点品种，分别占全省的 46%和30%，18个新产品投放市场。建成25个特种野猪规模养殖基地，饲养量达到15.1万头。百村示范、村村提升工程投资8.6亿元，开工建设430个新农村项目，新建20个示范村和20个整体推进村，125个村完成“四清四改”。改造农村泥草房667户。新建122处农村安全饮水工程，解决了5.92万农村人口和1万名农村学校师生安全饮水问题。森林林政管理形成管控有力的“防火墙”，实现连续32年无重大森林火灾。

——— 第三产业接续实现新突破。成功举办长白山鸭绿江文化旅游节、松花石博览会等节庆活动，松花石、长白玉、人参、蓝莓等旅游商品开发档次有新提升，江源松花石(砚)获国家地理标志产品保护。新评定三星级宾馆3家，新增旅行社5家，望天鹅风景区确定为首家省级旅游业标准化试点。预计全年完成旅游总收入39.2亿元，旅游人数416万人次，分别增长28%和20%。文化创意产业初步形成，各类文化服务、文化产品研发机构发展到300余家，成立长白山演艺有限公司，我市成为东北最大的松花石(砚)集散地，拥有省级标准制定权。完成合兴大厦改造和星泰农贸市场扩建。靖宇物流园区、长白山特产城、欧亚商场等一批商贸流通项目加快推进。“万村千乡市场工程”连锁农家店突破1200户，配送中心达到6个。预计全年社会消费品零售总额完成168亿元，增长20%。

——— 对外开放引资实现新突破。预计全年引进市外资金363亿元，增长44.6%，其中实际利用外资1.5亿美元，增长15%。以商招商成效明显，中国建材、广泽集团等一批战略投资者落户白山。会展招商成果丰硕，成功承办首届中国民营经济发展(长白山)研讨会，积极参加第七届东博会，签约投资合作项目37个，合同利用外资264.3亿元。招商引资环境进一步优化，被中国城市发展研究院等6家知名机构评为2011年度最佳投资城市。外经外贸快速增长，新增外贸进出口经营权企业30户，丽美坚木业成为我市首家参与境外股权收购企业。预计全年实现外贸进出口总额2.7亿美元，增长22.7%。

(二)坚持惠民促和谐，人民生活水平实现“三个提升”

——— 城乡建设品位进一步提升。编制完成“十二五”建设规划和中心城区控制性详规。市中心区“六大工程”投资21.2亿元，80个城建项目开工建设。向江大桥、浑江大桥和宝兴街、民中街等9条街路竣工，改造人行步道4万平方米。新建人防工程8728平方米。开工建设煤矿棚户区23.7万平方米、城市棚户区107.7万平方米、廉租房7.2万平方米。碱厂沟河、月牙河综合治理拆迁1750户。总投资9.18亿元的沉陷区补充工程开工17.6万平方米。投资1.26亿元浑江干流左岸堤防10公里维修加固全面竣工，达到50年一遇防洪标准，并成为城市标志性文化休闲景观。曲家营水库等水利水毁工程全部完工。“暖房子”工程列入国家级重点示范市，投资26.2亿元，新改建热源9处，改造供热管网192公里，撤并小锅炉96座，既有居住建筑节能和供热计量改造426万平方米，室内温度提高3-5℃，真正体现了暖房子、暖民心。城市人居环境明显改善，市中心区占道经营和环境脏乱差等问题有效缓解，顺利通过省级卫生城复查验收。松花江出境水质保持国家2类水体标准，鸭绿江、浑江干流达到国家3类水体标准，市中心区空气优良级别天数达到325天。交通建设投资37亿元，公路总里程达到6425公里，448个行政村通沥青(水泥)路，村屯覆盖率达89.2%。营松高速公路辉南至靖宇段通车，靖宇至松江河段进展顺利，鹤大高速公路工可研通过专家评审，白山至长春高速公路进入工可研批复阶段，松江河至长白高速公路编制完成预可研候审。交通水毁工程投资1.98亿元，修复公路199公里、桥梁59座。我市被评为全省交通发展先进市。生态城镇化建设加快，抚松新城投资10亿元，拆迁居民3100户，新建安置区81万平方米，回迁1400户21万平方米。松江镇、兴参镇二道沟村等一批村镇通过国家级生态乡(镇)、生态村专家组验收。全市城镇化率达到68.6%，提升0.4个百分点。

——— 社会事业发展水平进一步提升。切实落实义务教育政策，为全市各类学生补贴、减免费用5088万元。教育教学质量全面提高，平安高考工作走在全省前列。全市所有乡镇建有综合性文化站，60%村建成文化室，新建农家书屋80个，形成覆盖市、县、乡(镇)、村四级公益文化工作网络。网络双向化改造4万余户。松花石文化城二期开工建设，人参、矿泉水、奇石等文化软实力明显提升。新增市级文物保护单位12个、非物质文化遗产25项。体育事业发展加快，全国越野滑雪冠军赛获2银1铜，全省乡村健身大擂台比赛荣获第3名。继续保持低生泉行政认定为中国驰名商标。新增吉林名牌育水平，人口出生率控制在4.5‰以内。质量兴市战略扎实推进，全市中国驰名商标达到7件，施慧达荣获中国专利优秀奖，泉阳产品15个，施慧达、露水河、白山方大、地王、合兴5件商标被评为全省最受信赖、最具影响力、最具发展前景商标。

——— 民生保障能力进一步提升。全市新增财力的80%以上用于民生，提高7.1个百分点。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗参合人数 38.62万人，参合率达到98.95%，财政补助资金由年人均150元提高到200元。全市公办基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售和网上集中采购，基本药物价格比国家零售指导价下降46%。社会保障工作稳步推进，城镇新增就业5万人，完成省定指标的127%。农村劳动力转移就业新增2.1万人，完成省定指标的112.5%。城镇登记失业率控制在3.7%以内。全市五大险种累计参保达到185.4万人次，为17.43万城镇和农村低保对象发放低保金3.8亿元。办理“五七”家属工2.9万人，发放养老金9680万元。14个农村社区服务中心投入使用。年初确定的27件民生实事有14件圆满完成、11件超额完成，2件由于调整规划设计等原因没有完成，将在明年解决。加大煤矿安监力度，依法关闭12户煤矿。信访形势保持稳定，国家“两会”和建党90周年等特殊时期，进京非正常访实现零登记，单访人次下降43.4%、集体访人次下降16.9%。治安形势保持平稳，“清网行动”成果全省第一，撤网率达95.2%，高于全省平均水平7.3个百分点。全面启动夜治安大巡控，命案侦破率100%。

(三)坚持规范促高效，政府自身建设实现“三个加强”

——— 社会管理创新明显加强。加强财政审核、经济审计、项目管理等方面调研，规范出台市本级政府性债务管理、环境整治、绿化美化、物业管理、改制企业运行等方面文件，建立统计联席会议制度，做到社会管理关口前移。与省科技厅、旅游局、工信厅建立合作促进机制，成立施慧达研究院和全省镁产业技术创新战略联盟。市沉陷区治理办公室、城市综合执法支队恢复到住建局，市商务局外商投资和开发区管理职能划转经合局，成立市食品安全委员会办公室，进一步理顺了部门管理职能。人才保障机制进一步完善，落实教育编制68名、医疗卫生编制71名。59个乡镇(街)建立农村集体“三资”代理和便民服务中心，初步形成了便捷、透明、高效的社会管理服务平台。白山市“五五”普法受到国家表彰，浑江区、市工商局、市综治办被评为全国法制宣传教育工作先进单位。

———行政审批效能明显加强。行政电子监察系统实现省、市、县三级联网，行政许可提前办结率由36%提高到99.3%，行政审批承诺时限整体压缩83.1%，审批件提前办结率达到97.9%，限时办结件平均办结时限1.25天。暂停减少行政审批项目203项，是全省行政审批事项最少的市(州)。

———绩效考评工作明显加强。深入实施政府绩效评估，率先在全省将绩效评估范围扩大到6个县(市)区政府和36个中省直单位，并在全省作典型发言。市政府高度重视人大代表建议和政协委员提案，全年高质量办理125件，面复率、办结率均达到100%，代表、委员基本满意。