浅谈廉政文化建设层次性

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版：理论与实践

【入库时间】2015.05.12

【全文】

廉政文化,作为人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价,是当前和今后一个时期党风廉政建设的一个新的视角,并在实践中收到了显著成效。但同时我们也要看到,在开展廉政文化建设过程中,对廉政文化的确存在着简单肤浅的活动倾向,重形式、轻内涵,浅尝辄止,深入不够,因此,有必要对廉政文化这一范畴加以研究和深化。

按照系统论的思想,任何一个事物都是有层次性的,廉政文化当然不会例外。随着廉政文化建设的不断深入,使廉政文化建设不断地由浅层次向深层次推进,是廉政文化建设能否取得实效和深入的关键,所以,弄清楚廉政文化建设的层次性,是有效推进廉政文化建设的首要前提。那么,我们究竟应该如何认识廉政文化建设的层次呢?

首先,廉政文化的第一层次,回答的是“本”的问题,即一个政党的阶级性质、群众基础、利益归属和立党宗旨这些根本问题。中国共产党从它成立之日起,就始终奉行“立党为公”、“执政为民”的建党原则,立志为最广大的人民群众服务,这就从原则上,具备了保持勤政、廉洁、高效的条件,这是党的宗旨和使命的内在要求。为此,我们可以把“原则”确定为廉政文化建设的第一层次。脱离了党的根本原则作指导,廉政文化建设就会迷失方向,缺乏正确的指导。

作为廉政文化的根本和最高层次,对于廉政文化建设的发展趋势意义十分重大,它决定着廉政文化的发展方向和基本原则。廉政文化试图从大家所能接受的一般性角度来开展廉政文化建设,而作为一个政党,则从它的阶级属性上来强调廉政建设,从而,确定了一个总的前提。就是说,我们党之所以坚决反对腐败,最根本的原因是我们党坚持的全心全意为人民服务的宗旨。

其次,廉政文化的第二层次,回答的是“枢”的问题,即廉政文化建设的中枢和关键。也就是说,在廉政文化建设中,除了进行文化教化上的活动之外,还必须突出官吏治理中的方法、机制和程序,也就是廉政制度文化,这既是整个廉政建设的难点和问题所在,也是廉政文化建设要解决的重点。因为,体制、制度相对于其它方面,更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这也是我们在廉政文化建设中易于忽略的。

再次,廉政文化的第三层次,回答的是“为”的问题,即党员和干部的行为问题。解决的是“标”的问题。

党员和干部的行为问题,一般而言,是由党员的信念和综合素质特别是党性决定的。同时,也与体制和制度的刚性和柔性直接相关。从逻辑上说,第一和第二层次对党员和干部的行为走向起着最关键的制约作用,即:本正方能标清,有规才成方圆。大量的正反两方面事例,都说明了这一逻辑是成立的。

过去,一些单位在开展廉政文化建设上,往往只注意党员和干部个人的思想品德和工作作风层面的问题,偏重于对党员和干部的个体教育、管理与监督,这就产生了注意表面现象的倾向,忽视了更为深刻的层次和环节,这是在“治本”上推进不够的主要症结。小平同志早就指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”因此,无论是党风廉政建设还是廉政文化建设,要真正解决反腐倡廉徘徊不前的局面,关键是要把握好体制、机制和制度的执行这一难点,这样,才能抓好实质、抓到关键,抓出成效。

当前,我国正处在一个加快社会转型的过渡时期。这一时期的主要特征是党和政府提倡的主导思想、主流文化与一定意义上的腐朽没落文化的碰撞与斗争十分激烈,十分复杂,尤其是传统文化中的“腐败文化”、西方文化的肆意流行、市场经济的消极影响以及青少年一代的思想迷失,其潜在的影响决不可低估,主流文化的打造和确立的任务相当艰巨。因此,必须把廉政文化建设提到更加紧迫的日程上来。

根据当前社会发展的实际,特别是党风廉政建设的实际,运用上面所谈到的廉政文化建设的三个层次的理论,在煤炭廉政文化建设上,应当着力加强以下几个方面的工作:

第一、加强理论研究。要按照“管用、有用、适用”原则,努力使廉政文化建设的设计入脑、入心,这需要我们下一番苦功,进行深入的思考,只有更加细致地进行研究,并精心加以实施,廉政文化的作用才能够充分发挥出来。

第二,突出制度建设。在廉政文化建设中,必须把廉政文化教育与廉政制度建设放在一个突出位置上,防止就文化而文化,进行空泛的说教。从整个党风廉政建设的大格局看,制度文化的完善、发展和落实,都是关键的关键。

第三,注重活动氛围。要借鉴一些地区、企业开展廉政文化建设的先进做法,树立廉政典型、丰富活动载体、制订廉洁公约、开展各种活动,使廉政文化建设常态化、长期化。

第四、把握时代特征。要深入挖掘廉政文化底蕴,根据时代变化赋予的新内涵和形式；要着眼于当今时代特点,把社会主义市场经济的公平正义、效率诚信、民主法制等新观念、新道德、新要求作为继承和创新的核心内容,增强廉政文化建设的时代气息。

总之,廉政文化建设,既是理论问题,也是个实践问题,更是党风廉政建设的一个重要途径。我们要提高认识,真抓实干,不懈探索,使廉政文化建设不断跃上新的高度。