市工商局优化民营经济发展环境

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A2版(综合新闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

（吴恩平 李静）市工商局作为“突出发展民营经济”的重要职能部门，认真贯彻落实市委、市政府关于突出发展民营经济的重大决策部署，把服务促进、扶持壮大民营经济发展作为发挥工商职能、促进白山经济科学发展的重要举措。针对民营经济发展面临的“创办难、办事难、融资难、成长难”等难题，市工商局从落实优惠政策、强化服务举措两方面入手，积极优化民营经济发展环境，帮助广大创业者和民营企业家树立创业和发展的信心，使全市民营经济迎来了大发展、快发展的春天。

放宽准入条件，营造宽松稳定的政策环境，解决创办难。充分发挥职能作用，通过宽松的政策，拉动民营经济驶上高速、健康发展的快车道。按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，不断降低民营经济主体的准入条件。去年，市工商局出台了《关于促进白山市民营经济发展的实施意见》，从5个方面降低了创业就业门槛；今年年初，又实行了登记注册“三个零”举措，即“零门槛”“零收费”和“零首付”，进一步扫除了民营经济准入的障碍限制；同时大力实施了“个体工商户实力升级计划”，鼓励、引导有条件的个体工商户转变组织形式，做大升级成企业。同时简化登记审批流程，允许升级企业使用原名称字号和有关部门审批手续，提供延时服务和一站式准入服务，材料齐全，当场发照。白山市汇升电子科技有限公司就是由个体工商户转型升级为民营企业的典型。公司经理刘风文之所以要把个体户身份转为企业小老板有很多感慨，他说：“谈生意时一说自己是个体户，对方就会觉得你信誉度不高，难以达成协议，很多要求一定资质的招投标活动参加不了，还无法出具增值税发票，损失了不少订单。”目前，全市有177家个体工商户实现了转型升级，转型后的企业发展空间得到有效扩展，市场竞争力显著提升。通过一系列准入优惠政策，打造亲商助商的发展环境，促进全市民营经济总量的提升。据不完全统计，全市已有50余户企业享受到名称核准优惠政策，26户享受到冠省名优惠政策；200余户企业享受到放宽经营范围审批登记条件，许可经营项目审批由前置变后置的优惠政策；为30余户企业放宽住所（经营场所）登记条件，使企业快速便捷地取得执照。使用E线通为130多户企业提供服务。截至目前，全市各级登记窗口共免收登记费近200万元，为70多户企业办理零首付登记。这些优惠政策的贯彻实施，激发了广大市民的创业热情和广大企业的兴业信心。

提供优质服务，营造廉洁高效的办事环境，解决办事难。市工商局紧紧围绕服务民营经济发展做文章，在提高服务质量和效率上下功夫。全市工商系统各级干部认真落实“首问负责制、一次性告知制和限时办结制”，做到工作无缺位；严格流程管理，在办件过程中坚持“资料齐全当场办、流程不懂指导办、特殊事项跟踪办、紧急事项加班办”的工作原则，努力做到让办事群众100%满意；始终保持微笑服务，充分理解办事群众困难，竭诚提供延时服务、跟踪服务和上门服务；做到“业务咨询一口清、资料发放一手清、初审核审一次清”，使前来办事的群众“一看便知，一问便明，一查便懂，一办就成”。实行实地年检、集中年检、预约年检、网上年检。推行阳光政务，公开审批项目、依据、办事流程、时限及投诉举报电话等，提高工作透明度。建立企业联系员制度，加强与企业的沟通联系，为企业出谋划策、分忧解难。同时出台了《白山市工商局软环境政行风建设过错行为责任追究办法》，对服务效能低下、不作为和不廉洁行为等情况规定了严厉的处理措施。

深化职能创新，营造健康守信的发展环境，解决融资难。伴随着市场经济的快速发展，资金短缺问题成为影响民营企业发展壮大的最大障碍之一，“资金难题”一度成为制约企业，尤其是中小民营企业快速发展、转型发展的瓶颈。市工商局积极放开企业出资方式限制，支持企业以股权、债权出资，支持企业以实物、工业产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的财产作价出资，并提供快捷优质服务。同时通过搭建动产抵押、股权质押、商标权质押“三大融资平台”，认真组织、指导帮助有融资需求的企业与银行实现对接。白山市琦祥纸业有限公司是成立于2006年8月的一家民营造纸企业。当工商部门得知公司在项目建设时急需资金时，积极为企业排忧解难，为琦祥纸业有限公司提供设备抵押贷款现场服务业务指导，按照“依法、优质、高效”的原则，简化流程，缩短工作时间，为公司融资近3000万元，确保了项目建设所需资金，得到企业的高度评价。去年以来，全市通过“动产融资平台”帮助企业办理各类融资807件，融资金额35.26亿元，一定程度上缓解了企业资金短缺的难题。

改革监管方式，营造和谐有序的经营环境，解决成长难。充分发挥市场监管的主要职能，大力实施商标品牌战略，保护本地名优企业和品牌，为民营经济发展营造更加公平有序的经营环境，促进民营经济提质增量。市工商局通过深入宣传《商标法》及知识产权保护方面的法律法规，引导民营企业树立品牌意识，树立以品牌塑造白山民营经济新形象，以品牌打造白山民营经济新优势的理念，发挥品牌影响力，积极注册商标，促进企业做大做强。针对民营企业的发展多以本地资源为基础这一现状，制定了《白山市工商局加快推进特色资源产业品牌化进程实施方案》，对人参、硅藻土、林产品、矿泉水产业的品牌建设做出了具体规划，提出了细致的帮扶措施。以“实施商标战略，助推白山民营经济腾飞”为主题，组织开展了“知识产权宣传周”活动，引导民营企业积极注册商标。相继为民营企业建立了《驰名商标发展储备库》、《著名商标发展储备库》、《地理标志商标发展储备库》、《文化产业商标发展储备库》，指导其注册商标、续展商标，拓展商标注册类别。坚持打假与保名优并举，与企业联合开展打假行动，切实保护全市企业的商标知识产权。目前，全市拥有中国驰名商标7件，其中民营企业拥有6件。为引导民营经济主体良性发展，市工商局针对民营企业和个体工商户出现的轻微违法行为，采取了“四段式”执法模式，坚持“重在纠错、首违不罚”的原则，运用市场巡查单告知民营经济主体改正，在仍不改正的情况下，对其下达《责令改正通知单》，要求限期改正，指导当事人自觉纠正违法行为。

随着发展环境的不断优化，全市民营经济呈现出了快速增长的强劲势头，成为白山经济发展、跃升的重要力量。截至去年年底,全市私营企业达到6488户,注册资本金 165.26 亿元,分别同比增长11.5%和19.2%；个体工商户总户数达到55840户,资金数额 26.56亿元,分别同比增长10.3%和19.7%；农民专业合作社总户数达1117户,出资总额15.1亿元,成员总数12578人。