浅谈做好林业科技人才工作的紧迫感和责任感

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A7版(理论与实践)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

沙丽芳

二十一世纪是知识经济时代，是能源再造，永续利用的世纪，在能源危机的时代，在生态林业迅猛发展的今天，更加需要有才能的人来缔造人类与自然界的和谐共处。笔者结合本地区本单位实际，对当前林业人才工作的现状和问题进行了深刻剖析，使我们进一步增强了做好人才工作的紧迫感和责任感。

一、当前我国林业人才队伍和科技、教育工作的现状分析。

应当看到，自改革开放以来，我国的林业人才队伍建设发生了深刻变化，在取得了可喜成绩的同时，由于受各种制约因素的影响，林业人才、科技、教育工作的现状与加快林业发展的迫切要求仍然很不适应。主要表现在三个方面：

在人才队伍建设方面：一是林业人才队伍总量不足，高层次人才偏少。根据今年7月份开展的林业人才队伍摸底调查结果，截止到2003年底，林业工作的基本队伍——全国林业系统的在岗职工只有173万人，与当前林业承担的艰巨任务相比，很不适应。二是林业人才分布和结构不尽合理。从人才分布情况看，行政机关队伍素质相对较高；各类事业单位队伍素质较好，林业企业职工队伍素质偏低。从人才队伍职称结构来看，在全行业39万多专业技术人员中，具有高级以上职称的人员仅占总数的7.3%，其中正高级职称仅占0.6%，近60%的人员为初级技术职称。三是基层专业技术人员较少，林业工人技能等级严重偏低。在70多万具有中专以上学历的从业人员当中，主要在省级单位工作（占45%），在乡镇一级单位工作的只占9%，基层人才明显不足。全国平均每个乡镇只有1名林业大专或中专毕业生，每10个乡镇只有1名林业大学本科毕业生，再加上地区之间的差别，就使得基层县级以下，尤其是中西部地区基层的林业专业人才更加匮乏。特别是基层高层次人才更是严重缺乏，全国范围内，在乡镇工作，具有研究生学历的只有6人。同时，林业工人的技能等级严重偏低。四是基层林业企事业单位面临人才回不来、引不进、留不住的巨大压力。林业基层单位由于地域、待遇、条件等多方面的因素，在培养人才、吸引人才、留住人才方面始终处于劣势地位。一些林业基层单位，甚至大型森工企业长期得不到应届大学毕业生和高层次人才的补充。比如，市林业局已经连续九年没有招来一个大学生，而同期本地考上大学的学生有200多人，只有3名中专毕业生回到了本地工作。人才队伍总量不足和整体素质不高，也导致科学技术发展相对滞后，与林业加快发展的新形势新任务不相适应，还存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在：原始创新能力薄弱，技术储备不足，核心技术缺乏竞争力；科技成果转化率和高新技术产业化水平低；科技资源分散、重复，利用效率不高，资源共享、优势互补的机制尚未真正形成；科技队伍结构不尽合理，整体素质亟待提高，优秀拔尖人才尤其是中青年科技将才偏少；科技投入严重不足，条件能力建设滞后；科技管理工作很不适应发展市场经济和林业分类经营的要求，体制和机制有待创新；科技服务能力严重不足，科技信息平台建设亟待加强；广泛吸引社会力量参与林业科技工作的潜力还要进一步挖掘。

人才队伍建设存在的突出问题，也反映出我国林业教育和培训工作中存在的问题，主要表现在：一是林业基层急需人才与林业院校毕业生就业渠道不畅并存。高等林业院校毕业生争先恐后跳出“林门”，中等林业职业学校毕业生挤不进“林门”。特别是毕业生实行“双向选择”后，林业基层一线几乎失去了人才的输入，在很多学生看来，林区经济危困，条件艰苦，一旦到那里工作，终身都难有希望，与其这样，还不如呆在城市等待机会。所以，林业教育在加快发展的同时，如何引导学生到林区就业，这是林业教育工作和林业人才队伍建设必须解决的一个十分关键的问题。必须制定优惠政策，鼓励、引导各类大中专院校和职业技术学院毕业生到林业基层工作。二是林业行业培训能力不能适应形势发展的需要。一方面广大林业职工有着迫切的培训需求，另一方面培训机构的资源又大量闲置。随着林业六大工程的实施，现有林业专业技术人员的知识亟待更新，业务素质亟待提高；近三年全国林业行业职工年培训率一直徘徊在40%左右，大部分林业职工没有培训机会。三是一些地方对林业教育培训工作基础地位的认识还需要进一步提高，教育培训工作列不上议事日程，人才队伍年龄结构断档严重。四是高等教育管理体制改革后，林科学科的建设与发展受到一定影响。林业院校的林科教育发展势头趋缓，林科教育与林业生产实际结合不够紧密，专业结构还不适应林业和地方建设的需要。造成上述问题的原因是多方面的。从客观上讲，林业属于公益事业和基础产业，由于林业科技进步周期长，林区就业条件较差，林业职工生活待遇偏低，对人才的吸引和激励能力不强，在日益激励的人才市场竞争中处于先天不利的地位。特别是林区条件艰苦、待遇偏低、机制不活、信息闭塞，已经成为制约这些地区培养人才、引进人才、聚集人才、留住人才的“瓶颈”，严重困扰着全国林区发展和企业振兴。

二、增强做好林业人才工作的信心和决心一是要深刻认识到当前我国林业发展的大好形势给林业人才和科技教育工作带来的发展机遇。进入新世纪以来，特别是以中央林业决定的出台和全国林业工作会议的召开以及以生态建设为主的林业发展战略的实施为标志，我国林业进入盛世兴林的新的发展阶段。盛世兴林，科教为先，人才为本。做好新时期林业人才工作，要着眼于以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。随着我国林业进入历史上最好的发展时期，社会上一切有利的生产力要素都将向林业聚集，为我们加速高层次人才培养奠定了坚实的基础，为此，临江市林业局着眼于人才队伍的动态变化，通过局人事制度深化改革，进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制的灵活有效的运行机制，促进人才队伍的流动，增强活力，激发潜力。在改革中，我们深深感到，目前我市林业机构队伍建设、机制体制、推广模式、林业队伍的现实状况与市场经济和林业产业化发展的现实需要还有很大差距，需要逐步进行调整改革，使队伍建设与产业建设、推广体系与市场经济相适应。市场经济条件下，林业实现了五个转变，一是由木材生产向生态建设为主的历史性转变，二是由以采伐天然林为主向采伐人工林为主转变。三是由毁林开荒向退耕还林转变，四是由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林转变，五是由部门办林业向全社会办林业转变。我们深深感到，必须从思想观念、机构机制、队伍建设进行全方位的改革和创新，使我市的林业机构和队伍能有效促进林业产业结构调整和林业产业进程。因此，在林业系统内部，按照“责、权、利”相配套，管人管事相统一的原则，加强林业行政主管部门创新管理体制、工作机制、奖惩机制职能。为适应发展需要，建立有利于科技人员干事创业的良好环境。在系统内灵活高效地调配力量，实施竞争上岗，责任到岗，任务到人，优胜劣汰，奖勤罚懒。先进的实践告诉我们，只要政府重视科技人员并通过一系列优惠政策和激励措施，科技人员就能够在经济建设的主战场中大显身手，实现经济发展和人才建设的双赢。首先要制定优惠政策，鼓励科技人员干事创业。对领办、创办、参与龙头企业和林业科技示范园建设的林业科技人员实行“三放宽、三不变、三优先”的政策，即放宽管理权、放宽经营权、放宽经营项目审批条件，同时大力支持他们向各级争取项目和资金；其工资、隶属关系、福利待遇不变；在机构改革中优先招聘留用、优先晋升职称和评定岗责优秀、优先外出进修学习。其次要加大资金投入，为科技人员干事创业提供支持。林业是一项弱质产业，投入大，周期长，风险大，政府应该给与一定的资金扶持，采取重点扶持、扶强扶优和以奖代补的方式，培养造就一批科技实业家。还要从政治生活待遇上关心他们，在全社会形成干事光荣的氛围。