咬住发展目标不动摇抓住重点工作不松劲推进经济转型不减速加快灾后重建不懈怠

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【版次】第01版 (头版新闻)

【入库时间】2015.05.12

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本报讯(记者孔峻巍)8月25日上午,全市党员领导干部大会在市政务服务中心会议厅召开。市委书记李伟传达贯彻省委九届十次全会精神,对贯彻落实会议精神、加快经济社会发展作出重要部署。市委副书记、代市长彭永林主持会议。

市领导徐斌、林仁和、刘剑桥、陈国、张宝文、胡冬梅、徐世明、宿军、李文霞、孙焕华、贾骞、裘会文、秦昌平、张学希、王学志、刘福临,市中级人民法院院长赵东巍,市人民检察院检察长张书华,市直、中省直部门的党员领导干部参加了会议。

李伟在传达贯彻省委九届十次全会精神时要求,各地、各部门要充分认识省委召开九届十次全会的重要意义,进一步增强贯彻落实会议精神的责任感、紧迫感和使命感,把学习好、贯彻好、落实好全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。要把学习贯彻全会精神同提振发展士气、形成发展共识、凝聚发展合力结合起来。各地、各部门要按照省委、省政府的安排部署,紧紧咬住年初确定的奋斗目标不动摇,牢牢抓住固定资产投资、生态城镇化建设等重点工作不松劲,加快推进灾后重建工作不懈怠,自加压力,勇于拼搏,奋力争先,不断推动重点工作取得突破。

李伟就结合白山实际,贯彻落实省委九届十次全会精神,提出重点要做好五个方面的工作。

———更加突出结构调整,加快经济发展方式转变。当前和今后一个时期,加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观最紧迫、最重要的实践,是实现富民强市最关键、最核心的任务。各级领导干部必须进一步坚定转变经济发展方式的决心和信心,深入分析我市经济社会发展中存在的矛盾和问题,更好地研究和落实加快经济发展方式转变的办法和措施。要把产业结构调整作为转变经济发展方式的重要环节,作为凸显资源特色、发挥比较优势、打造产业支撑、提升区域竞争力的关键,坚持不懈地抓结构、谋创新、促转型,让传统产业变身,让新兴产业领跑。紧紧围绕打造“三五二”产业格局,推动产业新型化、高端化和规模化,努力实现“五个转变”:经济发展由外延扩张向内涵提升转变,由主要依靠资源消耗向科技创新、产品深度开发转变,由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产业协调发展转变,由区域发展不平衡向区域协同推进转变。一是着力推进资源品牌化、资本化。二是着力推进传统产业新型化。三是着力推进新兴产业规模化。四是着力推进特色产业集群化。

———更加突出“三动”战略,增强发展后劲动力。要坚持以增量调结构,在调整中扩增量,在总量扩充中增加创新元素,优化投资结构和项目选择,走出一条速度与质量并重的发展路子。要抓住上冻前项目建设的有效期,千方百计抓前期,打造绿色通道,再开工建设一批重点项目；千方百计抓进度,及时解决项目建设中的各类难题,竣工投产一批重点项目；千方百计抓招商,精心做好参加东博会各项筹备工作,瞄准国内外500强和行业龙头,研究投资动向,加强洽谈合作,推进择商选资,力争在矿泉水、人参、硅藻土、稀土镁合金等产业方面,再吸引一批战略投资者来白山投资发展；千方百计抓谋划,规划论证一批关系长远、决定未来的大项目,并力争挤进国家和省盘子,列入国家和省“十二五”规划中。要进一步加强投资调度,保证要素供给,落实包保责任,畅通绿色通道,坚决完成今年固定资产投资计划。在实际工作中要坚持“三个立足”:一是立足经济转型上项目。重点发展一批高技术、高附加值并符合国家产业政策的优质项目,争取一批循环经济项目,建设一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大项目。要围绕做大做强支柱产业、优势产业、新兴产业、现代服务业、资源特色产业以及生态城镇化、基础设施建设,抓紧谋划一批项目,增加储备一批项目,强力推进一批项目,实现项目建设有序推进、滚动发展。二是立足自主创新上项目。按照创新机制、融入市场,创造技术、研发产品,培育产业、做大做强的总体要求,进一步强化创新驱动和市场驱动,加快推进思维方式、体制机制和科技创新。立足硅藻土、人参、镁、羚羊铁、硅、玄武岩等资源开发,加强产学研战略联盟,引进和转化一批重大科技成果,推进一批高科技含量、高附加值、高端市场的项目。三是立足抢抓政策上项目。结合“三市两区”的政策机遇,深入研究国家的政策导向,准确把握国家的投资重点,努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点,寻找重点项目与国家政策的有效对接点,最大限度地用足、用活、用好政策,把政策真正转化为项目、转化为投资、转化为发展成果。

———更加突出“三化统筹”,形成城乡一体化发展新格局。城镇化是工业化的必然要求,是经济社会发展的必然趋势。要按照全市生态城镇化建设动员大会的部署,结合本地实际和特色,加快推进生态城镇化进程。要坚持规划为先、规划为要,力争年底前完成县城、中心城镇新一轮城市总体规划修编工作。在规划方面要舍得花钱、敢于投入,进一步增强精品意识,聘请高资质、高水平设计单位来进行规划设计,提高档次和品位,避免低水平发展、低层次建设。结合各城镇的生态、资源、产业、人文和风俗等实际情况,力求体现个性、彰显特色,形成与城镇历史、文化相衬的生态城镇风格。要积极打造产业支撑。突出资源特色,扩大投资规模,优化投资结构,努力彰显白山资源大市、人口小市、产业强市的比较优势,以产业发展带动人口集聚,以产业发展促进社会就业,以产业发展支撑生态城镇建设。要围绕打造“三核、一带、三轴、多点”的生态城镇化空间格局,有步骤、分层次、有重点地推进生态城镇化进程。要牢固树立市场观念和经营城市的理念,推动融资改革、融资开放和融资创新,引进各类融资平台,提升市场化运作水平,综合运用贷款、债券、信托、基金等金融工具,壮大融资平台的资本金实力,扩大投融资规模,盘活城镇土地资产,最大限度地利用城镇资源、产业和政策等组合优势,实现资源配置市场化、资金投入多元化,不断完善城镇基础设施建设。

———更加突出富民惠民,切实保障和改善民生。改善民生既是我们的政治理想和奋斗目标,也是我们发展经济的始源和归宿。当前的重中之重是全力抓好灾后重建工作。市委、市政府已做了全面部署,各地、各部门要迅速行动起来,科学规划,落实责任,筹措资金,全力以赴解决好受灾地区群众的住房、行路、饮水、上学等实际问题,确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬；确保农村倒塌房屋入冬前完成重建；确保灾区孩子有学上；确保受灾群众基本生活有保障；确保灾后工农业生产全面恢复,全面完成各项重建任务。要把水毁房屋重建作为最迫切、最紧要的任务,抓紧组织施工,10月底前必须完成重建任务。要抓好水利工程修复和建设,推进大江大河、险工险段以及城市内涝治理,提升水利设施建设水平。对浑江干堤改造、病险水库加固、月牙河及碱厂沟河治理等工作,要尽快提上日程,加紧设计,争取资金,启动建设。

———更加突出班子及队伍建设,为富民强市提供组织保证。一是要进一步解放思想。真正推动解放思想从观念层面向实践层面转化,着力破除小胜即喜的自满思想,确立不进则退的忧患意识；破除怕担风险的求稳思想,确立敢闯敢试的创新精神；破除封闭自守的狭隘思想,确立合作共赢的开放理念,努力形成新思路,体现新招法,实现新突破,营造科学发展、加快发展、抢先发展的浓厚氛围。二是要树立正确用人导向。要坚持根据转变发展方式的客观需要选人,根据转变发展方式的具体实践看人,根据转变发展方式的实际成效用人,让那些肯干事的受尊重、能干事的有机会、干成事的有舞台,不让那些老实肯干的吃亏、诺诺连声的占先、投机钻营的得利,形成群贤毕至、人才辈出、风清气正、心齐气顺的良好局面。三是要切实加强人才工作。重视党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等队伍建设,着力培养创新型人才,促进人才脱颖而出。四是要推进反腐倡廉建设。切实加强惩防体系建设,全面落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从政教育,加大案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,用党纪国法严格约束自己,做一个组织和群众信赖的人,做一个同事和朋友敬重的人,做一个亲属子女引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人。五是要全面提升执行力。能否实现今年目标任务,关键取决于各级干部执行力。要树立超常规的拼搏精神、担当精神、服务精神,始终保持一股朝气蓬勃的冲劲、不达目的不罢休的韧劲,工作重心下沉,一切围着项目转、围着企业转、围着工地转,大力发扬“四个牺牲”精神,倡导“5+2”、“白+黑”的工作作风,推动重点工作和任务的全面落实。

彭永林在总结讲话中要求,要抢机遇,全面解读落实省委全会的相关政策。吃透精神,领会实质,按照政策导向,立足于白山经济发展方式转变、产业结构调整和经济转型,集中谋划一批符合省政策支持的高新技术项目、节能环保项目和循环经济转型项目。同时要鼓励企业提高自主创新能力,提升产品核心竞争力,争取上级更大的扶持。要抢工期,加快重点项目建设。今年项目建设的黄金期仅剩不到两个月的时间,市发改委、工信局要集中对年初确定的开复工重点项目抓紧再梳理,对因故停工的项目实施重点跟进,逐项研究落实建设条件,尤其是市直的重点项目,要采取有效措施,尽快赶上。市区要加快道路桥梁、污水处理、旧城改造工程进度。同时,要积极推进高速公路、铁路等项目建设进度和谋划工作。要充分利用灾后重建的有利时机,破中求立,变大灾为大治,尽快形成新的生产力,积极向上申报,争取上级扶持,通过灾后重建带动固定资产投入。要抢进度,加大工业运行的组织力度。这次水灾给工业企业造成很大损失,要积极组织受灾企业生产自救,帮助企业尽快恢复生产。特别是因避险而停产的89户煤炭企业,要抓紧进行安全隐患排查,在最短的时间内恢复生产。

要抢时间,抓紧招商引资工作。要把引进项目、引进资金与引进技术和引进管理人才结合起来,充分利用各种机遇,走出去与请进来并举,千方百计挖掘高端客户资源。同时,各地、各部门还要积极主动地抓好各自的招商活动,采取多种有效方式,加大招商引资的力度。要抢帮扶,努力增加农民收入。这次洪灾损失最大的是农民。各地、各部门要针对当地受灾情况,多方面对受灾农民予以帮扶。要组织农民加强田间管理,把损失降到最低程度。要采取有力措施,加快水毁耕地复垦。受淹的地块可以通过发展棚膜经济增加一块收入。农业保险机构要及时将种植业、养殖业和渔业等受灾户的赔付金发放到位,金融机构要开辟绿色通道,最大限度地放宽贷款条件,保障农民发展生产的资金需要,农业部门要做好农业生产资料调剂供应,同时要加大农村劳动力转移力度,通过进城务工和发展多种经营等形式,增加农民现金收入,确保灾年农民不减收。要抢速度,全力以赴抓好灾后重建和民生保障。这是当前摆在各级党委政府面前的一项刻不容缓的重大任务。各地、各部门要按照省委、省政府提出的“六个确保”要求,按照市委、市政府两次灾后重建工作会议的部署,动员社会各方面力量,积极争取国家和省里的支持,立足当前、着眼长远,统筹兼顾、全力以赴。首先要加快城乡居民住房恢复重建工作,要科学选址、科学规划,把水毁房屋重建与新农村建设、泥草房改造和农村危旧房改造相结合,与生态城镇化建设和“六路安居”工程相结合,高水平、高质量、高效率开展重建,确保10月底前所有受灾群众有房住、温暖过冬。交通、水利、城镇基础设施恢复重建要抓紧进行,尤其是在洪灾中暴露出的内涝和浑江干流堤防险段等问题,要抓紧对月牙河、碱厂沟河、浑江干流市区段南岸进行综合治理和修复建设。要全力完成政府承诺的10件民生实事,整体推进“六路安居”工程,抓好“暖房子”工程。要高度重视灾后社会稳定工作,加强社会治安综合治理,增强人民群众安全感。要加强对煤矿、非煤矿山、食品药品、危险化学品、道路交通、消防等公共安全隐患的排查整治,坚决遏制各类重特大事故发生,坚决杜绝灾后急于启动生产而引发的生产性事故。要加强受灾地区卫生防疫,确保大灾之后无疫情。