廉政触角至基层风清气正强根基

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A2版 (经济新闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

（上接一版）

促进“三资”服务监管运行，

畅通民意诉求的“直通车”

农民反映最强烈的问题是什么 农村最迫切需要解决的问题是什么 市纪委在调查中发现，首要便是农村“三资”管理问题。为规范农村“三资”管理，确保“三资”服务正常运行，从源头上预防农村腐败现象发生，壮大农村集体经济实力，增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展，通过搞好清查，建章立制，和强化监督服务等有效手段，确保基层权力阳光运行。

清产核资算好“明白账”。针对资源权属确定难，杜绝个别地区农村集体林地与国有林业局林地相互交错，存在“你中有我、我中有你”现状，切实做到摸清家底，公开家底，管好家底，从源头上减少和避免农村基层干部违法违纪行为，成立以村“两委”、村民代表、包村干部组成的联合清查小组，以会计账目为依据，采取先账内、后账外，先资金、再资产、后资源的办法，逐项核实登记，建立台账，确保核准、核实村级“三资”家底。并及时召开村民代表大会，通报清理情况，公示核查结果，接受群众监督。开展“三资”清查以来，全市共清查村集体资金3．74亿元，资产3．92亿元，清回和盘活各类资产1．16亿元，清查农村集体资源32．3万公顷。

健全制度办成“公开事”。为切实加强农村“三资”监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资”监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展，确保社会和谐稳定和村务健康运行。去年初，抚松县东泉村雇佣工人进行村里绿化和维修房屋，产生了1350元的费用，村委会主任想用退耕护岸林款进行支出。村监委会审核票据时指出退耕护岸林款属于专项资金，直接否决了这项支出。村监委会主任朱春林说，“他得感谢我们保护了他，使他没犯错误……”。如今，在白山各地农村，大事小事严格按照程序执行，由群众“民主定事”；乡镇代理服务中心规范“理村财”，防止暗箱操作；实行群众评“村官”，推进农村民主进程。事咋办、钱咋花、官咋当，村民都有了发言权，真正实现了当家作主。

逐级问责绷紧“廉政弦”。建立农村基层干部问责制实施办法，在工作中，凡不认真履行职责，违反“三资”管理等有关党风廉政规定等造成集体资产损失等不良后果的，要逐级问责镇、村干部，追究有关责任。对全市“三资”现状进行集中清查，清查数据统一录入软件，实行现代化管理。在此基础上，将“三资”管理软件由单机版升级为网络信息系统，增设防改动功能，实现县、乡、村(社区)三级联网。在县一级设立管理、审批、查询等功能，在村一级安装电脑或查询机，增设政策查询、服务公开、农产品供求信息发布和投诉举报等功能，搭建起融服务、管理和监督于一体的网络工作平台。随着“3+1”模式的推行，有效规范了村干部行为，实现了村级事务村民知晓，村民协商，村民决策，有效避免了个别村干部“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”现象，“三资”服务监管在基层“活血化淤”效果迅速显现。

完善监督体系风险评估，

把持权力运用的“双刃剑”

“现在村干部不按制度办，啥事办不成；不走流程，村上啥钱动不了；不合理的支出，数额再小也不行……”在抚松县仁义村，村监委主任马忠安翻开村里民主决策“账本”，打开了“话匣子”。

权力是柄双刃剑，用得好，利国利民；用不好，祸国殃民。为从源头上加强对权利的监控，从构建农村和谐社会需要出发，紧紧围绕依法治村和村民自治目标，在全市广泛开展了“村务公开民主管理示范单位”创建活动，积极探索加强农村基层民主政治建设的有效途径，多渠道破解“钱怎么花、事怎么办、人怎么用”三方面难题，努力实现农村基层党组织“管理民主”目标，农村基层民主政治建设卓有成效。

抚松现场会结束后，市纪委按照会议精神和要求，以督促、借鉴、交流、学习为出发点，以整体提升工作水平为落脚点，组织各县(市、区)党风室主要负责人，采取交叉互检、到其他市州学习考察、召开汇报交流会、制定工作推进时间表、定期调度进展情况等方式，深入总结、交流各地的成形经验和典型做法，全面查找存在的问题和不足，加大工作落实和推进力度，实现互通有无、取长补短、共同促进的目标。年末，市纪委还针对查出的问题进行回头看，使长期困扰基层的疑难问题得到解决，有力推动了“ 3+1”模式的全面深入落实。

建立“四议两公开+村务监督委员会的全程记实监督”工作模式，着力解决监督难的问题。在全面总结4年来村务监督委员会建立和运行实践经验基础上，研究制定加强和改进村务监督委员会工作和推进农村党风廉政建设规范化具体意见，针对规范村务监督程序、监委会委员调整、监委会工作保障等问题制定相应制度，进一步健全和完善村务监督委员会运行机制，大力推动村务监督工作提升水平。认真执行“勤廉双述民主评议村干部”制度。年初，各村党组织书记和村委会主任分别就党组织建设、廉政建设、经济指标、公益事业等村民关心的热点难点问题，对全体村民作出公开承诺，并通过村(党)务公开栏张榜公布，接受党员和群众监督。每年底，全市各乡镇(街)党委(党工委)结合落实党风廉政建设责任制考核，认真组织各村召开会议组织村两委负责人述职述廉，并现场接受村民代表的质询询问，现场进行民主测评，当场公布测评结果，测评结果与村干部的报酬补贴和留任免职直接挂钩，真正把群众对干部的选择权和监督权落到了实处。村官们坦言：如今述职述廉，自己明显感觉身上有了压力，村民的眼睛都盯着我们几个看，干点儿事，和村民有的说；不干事，亮相时就很惭愧，不扎扎实实多为村里做点事，就难过村民评议这一关。