从预防腐败入手强化权力运行监控机制

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A7版(体育时空)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

王立斌

坚持用制度管权管事管人，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，是权利正确运用的重要保证。因此说，权力问题是党执政的核心问题，也是体现党的先进性的本质问题。

一、权力缺乏监督的主要表现及原因

在党风廉政建设和反腐败斗争实践中，还存在对权力监督的漏洞，不去监督、不愿监督、不敢监督等问题比较突出，主要表现在以下几个方面：

一是上级监督不到。上级机构和领导者中，有的同志在工作中往往看的是下属的工作政绩，只要经济效益提高了，就认为是好干部，对不好的一面蜻蜓点水的说说，就算是教育了，因此说对下属存在的问题，只要不出大的问题，谁也不去监督，即使监督也是停留在口头上，究其原因是监督下级怕丢掉选票，不去监督。

二是同级监督不了。同是班子成员，一起共事，谁也不想参合其他人的工作，还有的同志认为监督既损己又伤人，影响同志关系，不利工作开展，是防碍安定团结的“大忌”，因而对实施监督顾虑重重。究其原因在“一团和气”的思想作怪下，监督同级怕伤感情，不愿监督。

三是下级监督无效。下级监督上级在现存的体制下，很大成分是一种形式，年终考察干部的时候划划票，轻描淡写的说点好听的话，因此说对上级的监督没有效果。究其原因是监督上级怕打击报复，所以不敢监督。

二、预防腐败，强化权力运行监控机制

从源头上预防腐败，是强化权力运行监控机制的一种有效形式，必须认真思考，保证权力监控机制的有效运行。

（一）牢筑“互廉网”，做到三动。

一要思想触动。要认真分析领导干部的思想实际，深入研究惩防体系建设工作的方法途径，努力抓住领导干部廉洁自律教育的规律，必须把教育工作向常态化、规范化方向发展。应选准切入点，深入开展理想信念、道德修养以及正确的价值关、权力关教育。搞好案例剖析，突出抓好警示教育，使领导者在思想深处受到触动，牢筑“互廉网”。

二要制度牵动。要不断调整和完善与《公司法》相适应的、与企业经济管理相协调的各项规章制度，尤其要做好廉洁从业有关规定的调整完善工作，用制度管权、用制度管人、用制度管事，维护制度的权威性和严肃性，通过制度约束，使党员干部不能腐败，牢筑“互廉网”。

三要平台促动。要为领导干部建立预防腐败的有效载体，搭建强化权力运行监控机制的平台，打造企业自身特色的精品文化，用文化引领，提高廉洁从业意识，通过扎实推进“读书思廉、典型导廉、活动兴廉、亲情助廉”系列活动，使教育形式更加生动、活动载体更加有效、平台搭建更加广泛，牢筑“互廉网”。

（二）构筑“防祸墙”，做到三强。

一要强化制约机制。上级组织要强化对下级党政主要领导的监督，明确自身的监督责任，把监督工作作为上级组织的一项重要工作职能。要建立上级组织定期听取汇报制度和班子成员自身评价制度，及时了解下级班子特别是党政主要领导在政治思想、职业道德等方面的表现，有效地行使自己的监督权力，使下级班子尤其是党政主要领导在上级组织的调控下正确地运用自己手中的权力，真正把权利关进制度的笼子里，用制度约束党员干部权利行为。

二要强化群众监督。强化群众的监督永远是一种长效机制。要充分调动群众监督，强化新闻舆论监督，在不影响社会稳定的前提下，新闻舆论界应敢于和善于对重大的腐败行为、腐败案件、腐败分子曝光，搞追踪报道，使人民群众监督和新闻舆论监督有机的结合起来，共同构筑预防腐败的“防火墙”。

三要强化惩罚力度。从一些领导干部违法违纪现象可以看出，有关法纪监督明显滞后，也可以说，警钟虽然长鸣，但惩罚力度不够，震慑作用不强，因此应强化惩罚力度。

（三）铺筑“廉洁路”，把好三关。

一要把好入口关。各级纪检监察部门应把好领导干部任用推荐关。应从“德、能、勤、绩、廉”等方面全方位考察干部，应把考核范围延伸到八小时以外，把考核内容从工作绩效延伸到家庭、社会生活，切实把那些政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德优秀的干部选拔到领导岗位上来，把好党政主要负责人的考察关，从干部入口开始铺筑一条“廉洁路”。

二要把好履职关。在新提拔的领导干部即将走马上任时，纪检监察部门应组织他们进行一次岗前教育，使他们重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关条例和规定，使他们不仅知道自己的工作职责，更要懂得干净、干事。

三要把好离任关。应加强干部特别是主要领导的离任审计工作，无论领导干部什么原因离任，有关部门都要对其进行全面的审计，以保证国有资产保值增值。应对法定代表人整个任职期间所承担经济责任履行情况进行审查、鉴证和总体评价。这一做法，对于引导和规范法定代表人的经营思想和经营行为、维护法定代表人的合法权益和揭露非法行为，对于深化经济体制改革、建立完善现代企业制度，都具有重要的意义。