加快经济发展关注民生民利创新社会管理努力让长白山中心城区人民群众生活更加美好中国共产党浑江区第一次代表大会胜利召开刘国义代表中共白山市八道江区暨浑江区第六届委员会向大会作报告费洪海主持会议

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A5版 (浑江专刊)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

刘国义同志代表中共白山市八道江区暨浑江区第六届委员会向大会作报告 李净芳摄.

党代会现场 李净芳 摄

党代会代表在听取报告 李净芳 摄

今后五年，浑江区经济社会总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“具有区域特色的全幅员重点生态功能区”为基础，以发展为第一要务，以民生为第一目标，以社会管理创新为重要手段，坚持生态立区、工业强区、三产活区、特色富区，大力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，加快新型工业化、生态城镇化和特色农业现代化进程，促进城乡居民收入普遍较快增长，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全面建设繁荣和谐的生态园林型长白山中心城区，努力让城乡居民生活得更加美好。

本报讯(邵晶)9月21日，全区瞩目的中国共产党白山市浑江区第一次代表大会，在浑江区政府会议室隆重开幕。来自全区各条战线的290名代表，肩负着全区各级党组织和9531名共产党员的重托，精神饱满地步入会场，他们将在这次盛会上，谋划和制定浑江未来五年发展的大政方针和宏伟蓝图。

大会在雄壮的《国歌》声中开幕。费洪海主持开幕式。

刘国义代表中共白山市八道江区暨浑江区第六届委员会，向大会作了题为《加快经济发展 关注民生民利 创新社会管理 努力让长白山中心城区人民群众生活得更加美好》的报告，报告共分四部分：一、过去五年工作回顾；二是今后五年得发展趋势及目标要求；三是努力实现让城乡居民生活得更加美好的奋斗目标；四是全面加强党的建设。

刘国义在报告中回顾了八道江区暨浑江区第六次党代会以来的工作。他将过去五年全区经济社会发展总体概括为：发展快、势头好、磨难多、执政稳、人心齐、变化大。一是综合实力不断增强。预计2011年，全区可实现全口径生产总值135.8亿元，是2006年的3.75倍。全社会固定资产投资累计完成265亿元。完成一般预算全口径财政收入7.07亿元，是2006年的3.43倍，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到18809元和7958元。二是项目建设成效明显。全区共谋划亿元以上项目80项，引进大中小项目407个，实施千万元以上项目244个，累计完成投资139.6亿元，东圣焦化等115个千万元以上项目建成投产。曙光焦化等重点项目进展顺利。2011年，预计全区可实现规模以上工业增加值52亿元，是2006年的4.9倍。三是主导产业初步形成。编制并通过了全区“十二五”发展总体规划、生态城镇化建设总体规划和镁园区等发展规划。成功举办了“中国金属镁产业发展论坛”，中国矿业联合会授予我区“中国金属镁产业示范基地”荣誉称号。国家正式确定浑江区为“全幅员重点生态功能区”，“浑江区镁、赤铁矿、煤炭资源节约与综合利用示范基地”被列为“十二五”国家40个示范基地之一，扶持资金4.2亿元；东晋煤矿被列为国家级绿色矿山试点单位，扶持资金4700万元。四是民生民利大为改善。新农村建设累计投资9.8亿元，开发廉租房10万平方米，医疗卫生累计投资6285万元，文化、体育和教育累计投入基建资金1.08亿元；零就业家庭保持动态为零，新型农村合作医疗参合率达到100%，发放城乡低保金3.96亿元。五是发展氛围日益浓厚。被授予省级平安县(区)荣誉称号，获得省级卫生城市荣誉称号。完成八道江区更名浑江区各项工作。完成了农村、社区委员会换届选举。实现连续26年无重大森林火灾。对外宣传工作实现了在国家级新闻媒体上宣传报道的重大突破。被授予省级精神文明先进城区的荣誉称号。六是党的建设全面加强。

刘国义指出，未来五年，振兴东北老工业基地战略将进一步深化，随着主体功能区以及长白山林区生态保护和转型规划即将实施，浑江区将面临极大的发展机遇和空间。今后五年要实现以下目标：一是综合实力显著增强。区属生产总值年均增长23%以上，达到288亿元；全口径财政收入达到22亿元；固定资产投资年均增长25%，达到240亿元；三次产业结构调整为4.2：52.4：43.4；人均GDP达到12857美元。二是主导产业特色鲜明。主导产业增加值占GDP的52.4%以上，对财政贡献率达到70%以上。三是生态环境明显改善。城镇化率达到79%，森林覆盖率稳定在74.2%，万元GDP综合能耗下降6%。四是文化氛围日益浓厚。人民群众素质普遍提高，建立健全具有鸭绿江流域特色的生态、创业、品牌、企业、红色旅游和“放排”文化。五是人民群众生活幸福。就业率达到95.5%，人口自然增长率达到2.33‰，城镇居民人均可支配收入达到39646元，农民人均纯收入达到14409元，城镇医保、新农合参保率达到100%。六是社会安定和谐有序。

刘国义强调，未来五年按照“具有区域特色的全幅员重点生态功能区”部署，围绕生态园林型长白山中心城区建设目标，大力实施“七大工程”，加快“强基富民固边”步伐，推动全区经济社会步入下一个飞跃的五年。努力实现让城乡居民生活得更加美好的奋斗目标。

——— 大力实施“项目攻坚”工程，进一步扩充经济总量。以项目建设为载体，落实“三动”战略，统筹推进“三化”进程。谋划重大龙头项目，积极向上争取项目。围绕白山市“五大政策”机遇和主体功能区定位，“打捆”向上争取项目支持，通过转移支付、项目配套资金和优惠政策，带动项目开发、结构调整、产业升级和生态环境建设。吸引外资投资项目。主动而有选择地承接国际国内产业转移。坚持生态招商、择商选资，走经济发展与生态保护良性互动的发展路子。坚持“引资”与“引智”相结合，引进先进技术、管理经验和高层次人才。全程服务包保项目。

——— 大力实施“产业转型”工程，进一步打造特色产业。以“5+2”产业为基本框架，建设具有鲜明产业特征的区域中心。在煤及煤化工产业发展上，以省级煤化工园区为平台，以绿色矿山、矿山资源综合利用等项目为龙头，着力打造振东煤业、正基卓岳、胜利煤业三个年产分别超百万吨，园区综合产值超百亿元的煤化工产业基

地。在铁及围钢产业发展上，以吉森丰华大通

矿业为龙头，推进烧结矿、氧化球团等项目建

设，形成完整产业链条。在镁及有色金属材料

产业发展上，以省级镁工业园区为平台，以天

安、曙光和东北亚铁路集团金属镁项目为龙

头，努力建设国家级金属镁产业示范基地。在

绿色及特色生态农业产业上，实施“退粮进特”

战略，以大山合食用菌、张杂谷、健宁林蛙深加

工为龙头，推进特色农产品推广及深加工，达

到“特色化、规模化、标准化、生态化、品牌化”

标准。在旅游及城区服务业产业发展上，以龙

山湖旅游综合开发为龙头，加快旅游基础设施

建设，提高旅游综合服务接待水平。在多晶硅

及光伏产业发展上，以东北亚铁路集团建设年

产10万吨电子级高纯二氧化硅项目为龙头，

逐步拉长延伸产业链条。在粉煤灰及二次资源

综合利用产业发展上，以中天新型建材为龙

头，实施粉煤灰新型建材、粉煤灰纸浆添加剂

等项目建设，促进矿产二次资源深度转化

——— 大力实施“开放带动”工程，进一步发

挥区域优势。积极配合“大交通”网络框架建

设，力争贯通城区至三道沟一级旅游公路，构

建起通海、达边、外联的交通框架。坚持差

异化板块经济发展模式，以扶持镁、煤化

工、新型建材、高效生态农业和老营物流等

特色园区经济发展为重点，实现可持续发展。加强同长吉图先导区、东北东部经济带对接合作，参与建设白通丹鸭绿江经济合作示范区。早日实现与朝鲜通关。

——— 大力实施“绿色崛起”工程，进一步建设优美环境。以建设“绿色组团城镇”为目标，围绕“一城、两带、一基地”空间布局，进一步明确城镇组团功能定位。以六道江镇为重点，加强西部片区中心镇建设，打造二三产业融合发展的循环经济型城镇和交通物流型城镇；以三道沟镇为重点，加强生态边境城镇建设，打造以边贸旅游为产业特色的休养度假型旅游城镇；以红土崖镇为重点，加强南部片区中心镇建设，打造以农产品加工和农家旅游为核心的特色产业型城镇。以建设“绿色乡村家园”为目标，着力改善农村生产、生活、生态环境。实施“百村示范、村村提升”工程。加大城市社区、镇(村)社区建设力度。

——— 大力实施“文化建设”工程，进一步营造发展氛围。注重培养公民素质，加强社会主义核心价值体系和公共文化服务体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。深化科教兴区战略，坚持教育优先发展原则，统筹城乡教育资源，实现教育均衡发展。加大科技普及力度，提高科技创新能力。打造特色文化品牌，深入挖掘整理“鸭绿江放排文化”，重视和扶持文化产业发展，为“草根文化”发展创造条件。

——— 大力实施“民生幸福”工程，进一步提高生活水平。实施居民收入倍增计划。不断完善就业再就业服务体系，鼓励、扶持全民创业，重视发展中小企业和生活性、生产性服务业，切实提高居民经营性收入水平。加快农村土地有序流转，提高股份制合作社经营水平；通过城区主要地段配建廉租房、经济适用房等措施，拓宽弱势群众财产增长渠道；逐步提高公职人员收入水平，适时提高社区干部补贴标准。不断完善社会保障体系，加大社会福利服务中心和城市养老事业建设。提高全社会保障覆盖面和保障水平，改善居民居住条件和环境。切实提高公共服务水平。

——— 大力实施“管理创新”工程，进一步推进社会管理。完善用群众工作统揽信访工作体系。健全社会安全治理体系，深入开展“平安浑江”创建活动，加大现代防控基础设施投入，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪，确保公众安全感明显提升。积极推进党政军警民合力治边机制，确保边境安全稳定。扎实推进依法治区工作。

刘国义强调，加快发展、保障民生、推进社会管理创新，关键在于加强和改善党的领导。我们要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供坚强的政治保证、组织保证和纪律保证。

——— 加强思想建设，激发创新发展的强劲动力。以创建学习型党组织和学习型党员为目标，加深党员干部对中国特色社会主义理论体系的理解和认识。把理论学习与推动创新发展的实践结合起来，增强学习的针对性和实效性。倡导解放思想，由观念层面向实践层面转变，在全区上下形成勇于创新、争相创业的生动局面。

——— 加强组织建设，夯实科学发展的堡垒基础。农村以“三项工程”活动为载体，着力提高党员干部带头致富、带领群众致富的本领。机关和事业单位党建要巩固好“三帮扶”创建成果，社区党建要以“三有一化”为目标，提高规范化水平，切实增强服务功能。不断扩大党建工作覆盖面。

——— 加强干部队伍建设，发挥务实发展的引领作用。严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，建立健全符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系。推行公推公选、挂职锻炼、轮岗交流等制度，激发干部干事创业热情。

——— 加强作风建设，营造高效发展的浓厚氛围。坚持党的群众路线，牢记党的宗旨，把实现人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。深入开展政行风评议，问政于责、问绩于效，推动各级机关和党员干部尽心尽力服务基层、服务企业、服务群众。

——— 加强党风廉政建设，创建跨越发展的良好环境。深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，用改革的办法推进制度创新，提高反腐倡廉科学化水平。构建“三级联动、四级监控”行风监控新机制，切实维护人民群众合法利益。

——— 加强常委会自身建设，巩固统领发展的核心地位。刘国义在报告结束时说，浑江区未来五年经济社会发展的伟大蓝图已绘就，我们将共同承担起新的使命，踏上新的征程，实现新的跨越。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全区各族人民，同心同德、凝心聚力，务实创新、奋发图强，为实现长白山中心城区人民群众生活得更加美好的目标而努力奋斗！