人民法官为人民——在“群众观点大讨论”讲座上的讲话

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第A2版 (要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

赵东巍

当前，法院审判工作面临的社会压力非常大，在这样的背景下，法院的队伍建设工作更加重要。为了更好地推动队伍建设工作，年初以来，我们按照上级有关部门的要求，结合自身实际，先后开展了“作风建设年”暨“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，“群众观点大讨论”以及“深入群众、了解群众、服务群众、执法为民”等活动。为了进一步推动以上活动的有效开展，经院党组研究决定，今后每个季度，将由一名院级领导为大家上党课，把“讲党课”作为一项重要载体，并形成长效机制。

一、党的群众路线

中国共产党建立至今的90年历史告诉我们，党的群众路线始终贯穿着党的建立和成长整个过程。

中国共产党的建立具有广泛的群众性。第一次党代会共有13位代表出席，他们代表的是全国五十多个党员。这13位代表中还有一位是代表的“代表”，是代表陈独秀来参会的，他不是政治代表。实际上政治代表是12位，这12位代表以知识份子为主，都是当时社会的精英。虽然人数非常少，但他们背后所代表的是来自全国各地的党员，而这些党员有工人、农民、知识份子等等，来自全国各地、各个阶层、各个行业，具有广泛的群众性。因此，从根本上讲，中国共产党来自于群众，这就决定了他必需服务于群众。

中国共产党的成长和发展过程具有广泛的群众性。从土地革命、抗日战争、解放战争，再到建国以后的社会主义改造、社会主义建设、改革开放，我们每一项重大的、标志性的工作或者运动，都是在广泛和充分发动群众的基础上开展的，并因此取得了最终的成功。在不同的历史时期，发动群众的方式方法有所不同，但是在发动群众的问题上是统一的、一定的。因此，中国共产党在成长和建设过程当中，也同样具有广泛的群众性。“群众路线”是我们党经过长期的实践总结出来的成功经验，“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去”，高度概括了我们党群众路线的精髓。

二、党的群众路线与审判工作的关系

党的群众路线与我们的审判工作息息相关，是我们工作的主要依托和应当遵循的方向。人民法院的“人民性”决定了审判工作必须要保护人民利益。一方面，人民法院在党的领导下，审判工作就是党领导下社会管理的一个方面。党的根本利益是群众的利益，是人民的利益，党领导下的人民审判工作当然就是人民利益的一部分；另一方面，我国宪法规定了法院在人民的监督下履行职能，这个定位是准确的，这也是我们开展人大代表工作的出发点。人大代表是人民选出来的，而人民法院是人大代表“选”出来的。为什么这样讲呢？因为法院的工作报告要靠人大代表来认可，法院的院长要人大代表选举产生。从这个角度说，人民“选”出了法院，法院就得对人民负责。因此，审判活动必须以人民的根本利益为出发点，否则就不可能被接受，不可能被认可，就可能被淘汰。这就是最高人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动的根本所在。

每个单位都离不开队伍建设、业务建设和基础建设，法院也不例外。这其中，队伍建设是我们作好任何工作的基础。所谓队伍建设就是人的建设，没有人任何工作都无法开展。作为中国共产党领导下的人民法院，党的建设是队伍建设的关键所在，没有一支过硬的党员队伍就不可能带出过硬的审判队伍。那么，我们的审判工作将向何处发展，为谁服务，为谁负责？以党建带队建，以队建促审判，这是我们做好各项工作的必然要求。此外，抓好党建工作也是做好审判工作的一个思想基础，只有解决了思想认识问题，明确我们是党领导下的队伍，要为党负责，为人民群众负责，才能发现群众对我们哪些审判工作不满意，为什么不满意，并在实践中去解决这些问题。认识决定思路，思路决定出路。认识不到位思路就不正确，错误的思路导致错误的方向，最后我们就没有出路。小到我们的审判工作，大到党的事业，其根本的目的都是为人民服务。

三、审判工作在坚持群众路线上存在的问题及解决思路

(一)存在的问题

我们的审判工作在坚持群众路线上存在着一定的问题，这些问题是少数的，但是少数问题对不良结果的放大效应我们不能忽视，必须解决。我将这些问题归纳为以下四点：

一是脱离群众的审判意识。在这个问题上，我们有时候“过分”强调独立审判，“过分”强调程序问题，还有一些先进的司法理念，在某些问题上，没有从全局出发，片面强调某个问题，忽视了其他问题，就容易脱离群众。比如我们有时候不顾及当事人对问题的认识能力，对法律的认识能力，对证据的取得能力、举证能力，强调“一步到庭”，在一些理论上咬文嚼字等等，在研究运用审判手段的时候，自觉不自觉地就已经暴露出这种脱离群众的审判意识。

二是不求效果的浮躁作风。我们有些同志看不到自己的问题，但却能很清楚地看到别人的问题，这说明我们看自己和看别人的角度和标准不一样，对自己的认识不到位，作风浮躁。在接待信访中，有些当事人反应的问题很简单，只要我们多说一句话，甚至多给一个笑脸，工作就做下来了。但不求效果的浮躁作风，给我们增加了很多没必要的工作量和工作压力。

三是漠视群众的冷漠态度。法院的工作性质，决定了我们的干警每天要处理各种社会矛盾，矛盾主体的素质参差不齐，甚至有闹访的人存在，这些都影响着干警们的情绪，在一定程度上导致我们存在漠视群众冷漠态度的情况。但是闹访这类情况是少数的，不应当成为我们漠视群众的理由，我们应当关注的是更多的弱势群体。

四是机械执法的简单心态。机械执法问题各个执法单位都存在，而且往往就是我们不能够真正地认识到机械执法问题，认识不到问题就更谈不到解决问题。机械执法是相对于综合执法水平提出来的，我们在执法的时候要想到立法原意和立法精神，以及法律所遵循社会常理，离开了社会常理的司法结果是不会好的。

(二)解决问题的思路

产生这些问题的原因不外乎主观和客观两个方面。主观方面，我们的群众意识没有牢固树立起来，这是根本所在；客观方面，我们解决问题的能力还不够强。针对这些问题，我从以下四个方面谈一下解决问题的基本思路：

一是要打牢“人民法官为人民”的思想基础。首先要在思想意识上给自己定准位。我们工作的宗旨是为人民服务。现在全国法院系统自上而下地开展各项活动，实际上就是在对我们的思想进行修炼，对我们的能力进行修炼。由于社会的不断发展，新矛盾的不断涌现，人们的生活方式、沟通方式都在不断变化。开展多种多样的活动是我们适应时代发展的必然要求，也是我们树立良好风气的必然要求。

二是要提高解决矛盾的主体意识和能力。很多的矛盾都是没有办法去准确界定该由谁来解决，并最终集中到法院的。我们所有干警都有义务解决这些矛盾，这就是主体意识。从哲学的角度说，矛盾无处不在、无时不在，始终处在变化的过程。新的矛盾不断涌现，就要求我们不断提高解决矛盾的能力。经常解决矛盾的人，解决矛盾的能力往往就比别人强。躲避矛盾是不明智的，也躲不了，如果我们刻意躲矛盾，矛盾就会追着你走。大家不要怕矛盾，有的时候矛盾是给了我们一个提高的契机。我们要敢于解决矛盾，善于解决矛盾，在实践中提高我们的能力。

三是要营造有审判特色的法院文化。我们的法院文化实际上是我们每一个人的思想、行为的总和，如果大家都趋向于某一个方向，那么可能我们的文化氛围就是那样。我们每一个人都是营造我们这个群体文化的主人翁，都有不可推卸的责任。要树立正确的集体观、价值观，以此来指导我们的审判工作，形成团结向上、凝心聚力、严谨公正、服务群众的法院文化。

四是要加强自身建设。自身建设包括两个层次：一是有进取心，“进取心”是我们对待个人进步应有的心态，进步是自身价值的体现，一种提高；二是守住底线，是指我们在廉洁自律方面要坚持原则，要清醒对待权力，出卖权力迟早是要暴露的。只有坚守住底线，我们才会赢得别人的尊重和支持。