在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动动员大会上的讲话

【类型】报纸

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【版次】第02版 (要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

(上接一版)———“坚持三个为先”:一是坚持发展为先。清醒地认识我市所处的发展阶段和特征,牢固树立总量意识,坚持以增量促进存量优化,推动总量扩张、结构优化和发展方式转变,实现“好中求快、快中求好”。二是坚持转型为先。推动产业优化升级和经济社会转型,使经济发展由重数量向既重数量更重质量转变,由粗放、低效向集约、高效转变,由主要依靠资源消耗向产品深度开发转变,由外延扩张向内涵提升转变,由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产业协调发展转变,由区域发展不平衡向区域协同推进转变。三是坚持民生为先。把促进发展同改善民生紧密结合起来,始终问政于民、问需于民、问计于民,统筹抓好增收、就业、社保、教育、医疗、住房、环境、治安等民生工作,使全市人民从发展中得到更多的实惠。

———“突出三方面要求”:一是要突出紧迫性要求。转变发展方式是一项迫在眉睫、刻不容缓的战略任务。必须坚持从我做起、从现在做起,研究采取切实可行的政策措施,着力在“主动转”和“加快转”上下功夫、见实效。二是要突出长期性要求。转变发展方式不可能毕其功于一役,是一项需要长期坚持的任务。必须坚持做到长远谋划,做好长期准备,围绕解决影响和制约经济发展方式转变的深层次问题,着力在“如何转”和“持续转”上动脑筋、想办法。三是突出系统性要求。转变发展方式是一项系统工程,涉及经济、政治、文化、社会以及生态建设等各个方面。必须在加快转变发展方式的同时兼顾各领域发展要求,使之相互促进、相互支持,用发展为转变奠定基础,以转变为发展拓宽空间。

三、开展主题实践活动需要把握的重点任务

会后,市委将印发《关于在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的意见》。希望同志们按照《意见》的要求,把握重点、分开层次、富有特色地开展好主题实践活动,确保收到明显成效。这里,我重点强调九个方面的工作。

(一)继续推进思想大解放。白山同先进地区的差距,从根本上讲还是思想观念的差距。解放思想对白山而言尤为迫切和重大。目前,我市很多干部尤其是领导干部还存在着思想僵化、观念落后、创新不够的问题,集中体现在:视野狭隘,思路不宽,开拓意识不强,驾驭经济工作能力较差；缺乏敢闯、敢试的精神,缺乏谋求大发展、快发展的勇气和魄力；解放思想讲起来头头是道,做起来无所适从,一遇到具体问题就“束手无策”,不会用新思维、新招法破解新问题；重“管治”轻“服务”,行政理念还停留在“衙门”时代,搞公共权力部门化、部门权利利益化、部门利益个人化,等等。我们要结合此次主题实践活动,打通思想这个“总阀门”,以思想先解放、真解放、快解放助推科学发展。领导干部首先要解放思想。我们常常讲,只有落后的领导,没有落后的群众。现在看,一些重点工作难以突破,阻力不是来自群众,而是来自领导干部。我们要倡导这样一种风气,先干不争论,先试不议论,先做不评论,允许在探索中有失误,不允许无所作为。要多换思想少换人,但是不换思想就换人。白山的发展再也耽误不得。如果错过了这一轮发展机遇,我们将会是历史的罪人。全市上下要不断强化五种意识。强化抢先意识。抢先就是优势,机遇永远垂青有准备的人。后金融危机时代,决定发展成败的关键是能否跟上新兴产业发展潮流,不断形成新的战略支点。我们要抢抓转型政策机遇,抢先布局新能源、新材料等战略性新兴产业,抢先发展旅游等支柱产业,形成区域先发优势,抢占未来发展新的制高点。强化突破意识。在当前转型攻坚的关键时期,靠常规思维、思路和举措难以实现大的突破。必须以决战的态度去创造性地执行,以“杀出一条血路”的气魄,敢于开拓前人未曾涉及的“盲区”,奋力突破矛盾错综复杂、令人望而却步的“雷区”,勇于探索阻碍发展的“禁区”,变不可能为可能,化不利为有利,推动各项工作突破。比如在项目建设上,在目前的体制条件下,任何项目都循规蹈矩、分毫不差地按照规定办,必然会备受制约。我们必须运用创新的思维、变通灵活的手段,寻找能让政策放行的突破口,努力破除种种制约因素,推动项目快施工、快达产、快见效。强化开放意识。要跳出白山看白山,把白山放到全球化的背景中来谋划,放到全国的战略布局中来衡量,放到全省的发展大势中来审视。要坚持全方位地融入,包括思想观念、政策措施、发展环境、产业对接等；要积极主动地融入,承接国外和国内发达地区产业转移,实现借时、借力、借势发展,不断提高白山经济的开放度。强化环境意识。树立亲商、安商、扶商、富商的理念,全面优化政策环境、市场环境、法治环境和服务环境。在法定范围内能宽则宽,能放则放,能减则减,能快则快,能改则改,能优则优,为企业创造宽松的进入和成长环境。强化创一流意识。按照“横向比争一流、纵向比上台阶”的要求,将自己置身于更高的参照系中,敢于争排头、当标兵,奋力实现争先进位、跨越发展。从而,推动解放思想由观念层面向实践层面转化,形成科学发展的浓厚氛围。

(二)加快产业结构调整。对白山而言,转变经济发展方式、调整优化产业结构,我们等不起,慢不得；而且我们也具备了许多促进转变、加快转型的政策条件、资源优势、产业基础和思想氛围。必须突出产业结构调整,真正做到在“加快”上下功夫,在“转变”上动真格,在“发展”上见实效。促进三次产业协同发展。着力改变“一产不特、二产不强、三产不足”的状况,紧紧围绕打造“三五二”产业格局,把加快推进现代农业建设与推进长白山特色资源深加工,尤其是加快新型标准化产业基地建设结合起来,把促进工业由大变强与发展以旅游为牵导的现代服务业结合起来,把发展服务业与提高一、二产业层次特别是产业链条的前伸后延结合起来,把淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点结合起来,促进三次产业在更高的水平上协同发展、融合发展,着力实现传统产业新型化、新兴产业规模化、高新技术产业化。大力发展战略性新兴产业。这是后金融危机时期加快转变发展方式的迫切要求,是抢占先机、引领未来的重要支撑。我们要突出发展以核电、水电、生物质发电等为重点的新能源产业,以稀土镁合金、硅藻土功能材料等为重点的新材料产业,以矿泉水、人参、林蛙及山珍食品加工为重点的绿色健康产业。同时,在节能环保、生物医药等方面,选准主攻方向,培育新的经济增长点。加快改造提升传统产业。作为典型的资源型城市,我市以煤、林、矿等为主体的产业体系将在未来一个时期内存在。在加快经济发展方式转变中,传统产业改造升级是我们必须正视和攻克的“堡垒”。我们要强化科技支撑,延长产业链条,提高产品附加值,加快推进以低投入、低消耗和高科技、高回报、高端市场为特征的优势资源开发进程,迅速跨过传统产业发展初级阶段,走“产业转换+产业延伸”的发展路子。发展循环经济和低碳产业。在生态、低碳日益成为发展的主流背景下,谁能在节能减排、循环经济和低碳经济方面抢占先机,谁就能掌握发展主动权。要通过调结构、抓改造、建机制、大投入,打好节能减排攻坚战,实现循环发展和低碳发展。重点抓好华能煤矸石发电、新型建材等一批循环经济项目和产业。对粉煤灰、硅藻土二三级土、木材三剩物等废弃资源进行再利用,通过产业链延伸和耦合,在企业间实现资源能源互惠、互利、互补的循环利用,真正把资源潜能吃干榨净、变废为宝。进一步提高产业集中度。引导各类要素向大型企业集聚,加强企业重组整合,优化产业结构和布局,提高产能效益,提高产业水平。当前,要突出抓好硅藻土、煤、铁、镁、硅等资源整合,强化政府资源掌控能力,切实解决小、散、滥等开采无序和资源浪费、污染环境等问题,全面提高产业集中度,增强行业话语权。同时,还要加快所有制结构调整。把发展民营经济摆到更加突出的位置,实施中小企业成长计划,强化政策扶持,倡导全民创业,完善服务体系,提升民营经济规模和层次,增强民营经济发展活力。

(三)强化投资拉动、项目带动。投资本身就是结构问题,今天的投资就是明天的经济结构。坚持以增量带动结构优化,显著提高发展质量和效益,增强综合实力、竞争力和可持续发展能力,是我们加快发展方式转变的主攻方向。经济规律表明,任何结构的优化,在其中起主导和支配作用的都是增量,增量是持续、稳定的力量,足以对存量调整优化产生巨大的辐射和带动作用。增量上不去,总量“盘子”不够大,就没有足够空间和充分回旋余地优化结构,将导致总量和结构都在原地踏步。我们必须坚持以增量调结构,在调整中扩增量,大做“加法”文章,“加”进足够新成分,推动结构发生量变到质变的飞跃,从而促进经济发展方式的加快转变。要优化投资结构。引导增量投向符合未来发展方向的支柱、特色和新兴产业,投向节能环保、循环经济、低碳经济、绿色经济产业,投向高技术、高附加值、高端市场的产业,投向现代服务业、特色农业、生态城镇化项目,集聚资本、技术、人才、管理等优势,真正变资源优势为产业优势、经济优势和财富优势。要实施大项目突破。大项目是大产业的支撑。今年,全市要集中抓好260个投资亿元以上项目,尤其是全力推进30个投资10亿元以上的大项目,带动总量扩张、结构优化和实力增强。要以大手笔谋划大项目。今后,每个县(市、区)都要谋划1-2个投资10亿元以上,能够左右全局、主宰未来的大项目,形成县域经济的强大支撑。要充分挖掘政策潜能。把握国家资源型城市经济转型试点市、国家循环经济试点市、国家可持续发展综合实验区和主体功能区划等政策机遇,将其作为对上争取政策、对外招商的“金字”招牌,搞好项目对接,抢上一批项目,为未来发展赢得更大的空间。要加强要素平台建设。强化金融机构信贷支持,增强中小企业担保公司资本实力,为中小企业融资提供支撑。推动具备条件的企业发行企业债、短期融资券和中期票据。今年省里新设新型农村金融机构3家以上,尚未设立小额贷款公司的县(市、区)要抓紧衔接。加快重点企业上市进程,积极引进产业投资基金,建立多元化的投融资体系。要把抓项目前期作为当前的重中之重。4月底将进入项目建设高峰期。要把抓前期工作作为当前的重中之重,加紧落实相关手续、资金及进场施工条件,确保重点项目按期如质开工。尤其要重点抓好4-5月份省领导参加剪彩的修正药业熊胆开明片、长白山国际旅游度假区滑雪场等30个亿元以上项目开工准备工作。要强化市县两级领导包保,实行定期调度,打造“绿色通道”。所有重点项目从前期推进到开工建设,直至达产达效、发挥效益,都要实施全程跟踪服务。

(四)大力推进“三化”统筹。城镇化是结构调整、转变发展方式的重要内容,是统筹城乡发展的关键之举,是扩大内需、优化结构、改善民生的重要载体,是保持经济社会平稳较快发展的持久动力。我市城镇化率为68%,比全省、全国高出很多(全省为53.2%,全国为46.6%),原因在于我市地处林、矿区,林、矿职工较多,实际上城镇化质量水平非常低,存在“虚高”的问题。我们要最大限度发挥白山生态优势,做好生态城镇化这篇大文章,走出一条独具特色的生态城镇化之路,打造白山区域生态城镇化体系。一是完善总体规划。总体上看,我市城镇规划严重滞后,规划层次低,没有地域特色,“千篇一律、千城一面”,低水平重复建设较为普遍。要高起点编制好全市城镇化发展规划。在这方面,我们必须舍得投入,聘请国内知名规划设计部门去做,结合各地产业基础、区位特点、交通条件、人文特色等状况,抓紧制定和完善城镇总体规划、各项专项规划和重点区域规划,坚决避免走低层次无序开发和建设的老路。规划确立后必须不折不扣地执行,坚决维护规划的权威性和严肃性。二是优化空间布局。坚持市区、县城和小城镇发展协调推进。在发展市区的同时,重点发展县城及区位较好、特色鲜明、有一定产业基础和辐射带动功能的中心城镇。县城相对基础较好,农民进城门槛低,吸纳产业和要素能力较强,在推进城镇化建设上比较优势明显,建设好县城可以促进农业和工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换和互动。我们要把县城发展突出出来,调整和完善总体规划,加快市政基础设施建设,壮大特色主导产业,发挥辐射带动作用。遵循非均衡发展规律,用差异化促进均衡化,重点发展松江河、靖宇和市区,形成特色支撑、错位竞争、互动发展的区域城市格局。把松江河打造成“生态旅游城”。加快建设长白山国际旅游度假区,形成长白山生态旅游新城、国际会议中心、国际运动中心三大功能板块。壮大人参、矿泉水等生态产业,不断强化产业支撑。大手笔统筹松江河及周边抚松镇、东岗镇、兴隆乡规划建设,大胆提出松抚一体化战略,实施区划调整,推动产业布局、基础设施、旅游开发、环境保护、信息化建设等“五个一体化”,实现优势互补、功能叠加、资源共享、连片发展,建设长白山旅游交通枢纽和集散中心。把靖宇打造成“核电城”、“矿泉城”。以赤松核电站建设为契机,规划建设核电配套服务园区,承载核电工业、物流仓储、商业金融、生活服务、观光旅游、科研及公共服务等功能,打造现代化核电城。建设世界顶级矿泉水产业园区,形成规模、品牌和集群优势,打造著名矿泉城,带动城市规模扩张、功能提升。把市区打造成“山水园林城”。以循环经济产业和现代服务业为支撑,壮大城市经济规模。统筹两区规划建设,做好“山”、“水”、“绿”文章,建设一批精品街路、园林、广场,彰显城市个性,提升城市品位,建设山水园林城市。同时,长白要发挥口岸优势,建设对朝贸易重要窗口和基地,打造边境贸易城；临江要结合区位、历史、人文特点,建设鸭绿江历史文化名城。三是强化产业支撑。产业发展是城镇化的核心和关键。没有了产业的支撑,城镇化就成了无源之水、无本之木,就不可能“化”起来。各地要结合工业集中区建设,把发展生态经济、培育生态产业摆在更加突出的位置,增强生态产业支撑能力,防止出现“空心化”问题。四是加强市政基础设施建设。我市城镇建设历史欠账较多,基础设施严重滞后。我们要运用市场化的办法,综合利用开行贷款、发行城投债、BT等资金,加快市政基础设施建设,提高城市管理水平,促进完善城市功能,增强集聚和辐射能力。推动房地产业健康发展,改善居民住房条件。省里将在城镇化发展上出台政策,对确定的试点镇给予资金支持,我们要把握机遇,认真研究,积极争取。五是构建立体快捷交通网络。加快营松高速、宇松铁路建设,开工建设鹤大高速靖宇至通化段和市区互通立交桥及连接线工程,尽快改善市区交通条件。鹤大高速小沟岭至抚松段批复后要尽快组织开工。目前,我市是全省唯一未列入直通长春高速规划的地级市。我们要积极主动衔接,做好前期工作,“十二五”期间开工长春至白山、松江河至长白、江源至临江等三条高速公路,力争2014年达到县县通高速的目标。六是创新体制机制。要推进户籍制度改革,放宽落户条件,推动农民向市民转变。研究解决农民进城后承包地、宅基地、医保接续及劳动用工、进入社保的办法,真正消除农民进城的后顾之忧。总之,要通过推进生态城镇化,逐步打破二元结构,缩小城乡差距,促进拉动内需,刺激扩大消费,实现统筹协调发展。规划到2015年,全市城镇化率由现在的68%提高到75%。

同时,要按照“三化”统筹的要求,加快推进工业化。工业化是带动城镇化发展的龙头,是吸纳农村劳动力人口的根本途径。要突出投资拉动、工业主导,壮大各类开发区、工业集中区和特色园区,培育特色产业集群,打造新的经济增长极。积极推进农业现代化。白山“九山半水半分田”,粮食生产没有优势,但特色产业发展潜力巨大。我们要最大限度地使玉米、大豆从种植业结构中退出,大力发展参、蛙、菌、药、菜、林、牧等特色产业,坚持基地化建设、标准化生产、规模化经营,壮大一批省级、国家级龙头企业,加快推进农业产业化进程。

(五)进一步扩大开放。对外开放是增强经济增长内生动力的重要条件。要继续走出去、请进来,迅速掀起招商引资的热潮。在指导思想上,要突出生态招资、选商选资。国家主体功能区划已经进入倒计时。我们要统筹产业承接与生态建设,严格产业准入条件,促进节约集约发展。对资源掠夺型项目及污染环境、环保设施不达标的项目,无论投资多大、效益多高,都要坚决拒之门外、不予审批,决不能“挖到筐里就是菜”。在目标定位上,要重点引进战略投资者。战略投资者具有资本、市场、技术、品牌、管理等综合优势。要瞄准国内外500强和行业龙头,研究投资动向,加强洽谈合作,力争再吸引中铝、中粮、华润、中材、雀巢、达能等一批战略投资者来白山创业发展。在基础环节上,要强化项目包装。做深做细前期工作,加强可行性论证,增强项目的吸引力和成功率。在招商方式上,要突出专业招商、活动招商。既要组织参加好东博会及赴津鲁辽、上海世博会等系列经贸交流活动,高质量举办好矿泉节、人参节；更要突出“高层次、小分队、专业化”招商,组建优势兵团叩门招商,坚决完成今年招商引资任务。

要优化发展软环境。软环境是一个地区综合实力和竞争力的反映,是市场发育程度、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。今年是全市“软环境建设制度落实年”。要全面落实各项规章制度,加大问责力度,真正做到用制度管权、管人、管事。要推动行政效能大提速。继续深化行政审批相对集中改革,进一步清理审批程序,压缩审批时限,提高审批效率。实行网上并联审批,开通行政审批电子监察系统,加强实时监控,提高审批透明度。对重大项目实行代办制和协调服务机制,提供全方位、快捷式、无障碍服务。对重点企业实行挂牌保护,实行零干扰服务。我市有效建设工期短,相关部门要主动介入前期服务,绝不能因为行政效率低下甚至推诿扯皮影响开工建设。要进一步查处涉软案件。重点查处吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等以权谋私、徇私枉法的案件,坚决杜绝各种“中梗阻”、不作为和乱作为现象。

(六)提高自主创新能力。自主创新是产业升级的助推器,是加快经济发展方式转变的根本出路。提高我市自主创新能力,关键是明晰方向、战略协作、重点突破、品牌带动。明晰方向,就是针对白山科技水平落后、原始创新元素少这一实际,以引进消化吸收再创新为重点,把主攻方向放在开发新产品上,放在延伸产业链上,放在提升产业层次上。战略协作,就是围绕科研成果转化、关键技术攻关、共建技术中心和人才培养等方面,加强产学研战略联盟,深化同中科院长春应化所、东北大学等一批高校院所合作,集中力量突破一批关键技术,转化一批重大科技成果,开发一批重点新产品,建立以应用为重点、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点突破,就是选择具有一定基础和优势,具有重大带动作用的关键领域和环节,集中要素突破,形成竞争优势。重点围绕硅藻土、人参、镁、硅等资源开发,围绕新材料、中药现代化、生物制药等领域,加强科研攻关,建设省级乃至国家级研发中心、产品标准制定中心、产品检验检测中心。品牌带动,就是实施名牌战略,培植一批中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品、使用地理标志保护产品,实现由产品竞争到品牌竞争的转变。

(七)加强生态文明建设。生态文明建设是加快经济发展方式转变的重要内容。要突出生态保护。长白山是我省乃至东北亚的天然绿色屏障。我们要像爱护眼睛一样爱护生态,牢牢坚持生态立市、环境优先,注重在保护中开发、在开发中保护,寓生态建设于资源开发之中,融资源开发于生态建设之中,全面实施长白山天然林保护、生态恢复和矿产资源保护三大工程,既要金山银山,更要绿水青山。要推进生态建设。谋划和推进旅游、生态修复治理、森林炭汇、特色农副产品深加工、生态城镇化建设等一批生态工程,加强松花江、浑江流域水污染防治,培育壮大生态经济、生态产业。要强化节能减排。节能减排是一项硬约束、硬指标。要强化重点耗能行业和企业节能减排监控,完善落后产能退出机制。发展循环经济、低碳经济和清洁产业,构建生态环保型、能源资源节约型社会。积极争取把我市列入国家级低碳经济试点市。要弘扬生态文化。培育保护生态、爱护环境、节约资源、社会和谐的生态文化,增强群众生态文明意识,提高全社会生态文明素质,弘扬人与自然和谐相处的价值观,形成良好文明的生产生活方式,努力把白山建成全国生态文明城市。

(八)保障和改善民生。坚持改善民生和发展经济良性互动,坚持幸福指数和发展指数同步提升,统筹解决好生存性、安全性和发展性民生问题,使发展成果更多更快地惠及全市人民。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标,落实好各项就业政策,继续做好城市失业人员、就业困难人员、高校毕业生和农民工就业工作,尽力让群众就业有门、创业有路、生活有来源、致富有奔头。构建统筹城乡的社会保障体系。不断增加社会保障投入,扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,努力提高各类保险标准。启动农村养老保险制度试点,提高城乡低保补助标准,抓好低收入群体帮扶救助工作,全面推进扶贫开发。坚持优先发展教育,促进教育公平,提高教育现代化水平。深化医药卫生体制改革,加强公共卫生体系建设,逐步使居民就医费用减轻,看病难、看病贵问题明显缓解。继续实施保障性安居工程,不断改善居民住房条件。重视抓好“暖房子”工程,有效保障城市冬季供热。深入开展“平安白山”创建,强化治安防控体系建设,切实增强群众的安全感。完善党政军警民合力治边机制,促进边境和谐稳定。继续开展县委书记大接访活动,化解历史遗留积案,妥善处理好群体性事件,维护全市稳定大局。高度重视安全生产,坚决遏制重特大事故的发生。

(九)抓好各级班子及干部队伍建设。加快经济发展方式转变,推动又好又快发展,关键在党、关键在人。要围绕科学发展选准干部、配强班子、聚集人才、建好队伍,从干部和人才上为深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式提供有力保障。要提高各级干部科学发展能力。坚决贯彻中央和省委一系列重大战略部署,不断深化对发展阶段和发展规律的认识,不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,提高谋划发展、统筹发展、优化发展、加快发展的本领,提高做群众工作、公共服务、社会管理的水平,有效解决影响和制约科学发展、发展方式转变的突出问题。要深化干部人事制度改革综合试点工作。今年是我市干部人事制度改革综合试点工作的总结验收年。我们要继续健全干部选任机制,把扩大民主贯穿于干部提名、推荐、考察、任用、监督等各个环节,进一步提高公信度和透明度。抓紧完善促进科学发展的干部考核评议机制,坚持在推动科学发展、加快发展方式转变的实践中考察、培养和选拔干部,形成正确的干部导向和政绩导向。加大竞争性选拔干部力度,改进竞争性选拔干部方式,确保每年通过竞争性选拔出来的干部不少于三分之一。年内采取公开选拔、公推差选或公推竞岗等方式,选择一批市直部门副处级干部。要全面落实人才兴业战略。加快经济发展方式转变,必须以宏大的创新型人才队伍为保障。树立人才资源是第一资源的观念,紧紧抓住人才培养、吸引、使用等环节,建立健全激励机制,营造人才发展良好环境,构建完善的人才保障体系。坚持用特色产业聚集人才,以项目吸引人才,靠事业留住人才。要加大人才引进力度,制定灵活多样的政策,采取“柔性”引才方式,推动生产要素参与收益分配,重奖突出贡献人才,吸引和聚集白山急需的各类人才来我市创业发展,全力打造人才高地,实现创新人才队伍建设的新突破。

四、加强对主题实践活动的组织领导

全市各级党组织要按照省委的统一部署,切实把主题教育实践活动摆上重要议事日程,制定具体方案,广泛宣传动员,认真组织实施。各地、各部门主要领导要负总责、亲自抓,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。实际工作中,要坚持“四个结合”:一是坚持与本地实际相结合,突出实践特色。各地、各部门要结合开展科学发展观学习实践活动的有益经验,把此次主题实践活动与本地、本部门工作实际结合起来,突出实践特色,丰富活动内容,创新活动载体。要突出领导干部这个重点,充分发挥表率作用,坚持带头学习、带头实践、带头落实,并针对不同地区、单位及党员领导干部、普通党员、干部等不同层面,分别确定活动目标和要求,增强针对性和实效性,充分调动广大干部参与活动的积极性。二是坚持与重点任务相结合,推动工作落实。年初通过系列会议部署,确立了打造“三五二”产业、建设七大产业强市、投资拉动、加快转变经济发展方式、统筹推进“三化”、改善民生等重点工作任务。现在留给大家的就剩下两个字:落实。我们要把开展主题实践活动与当前各项重点工作结合起来,满怀激情地抓落实。一个干部充满激情,就会活力四射,毫不懈怠；一支队伍充满激情,就会逢标必夺,逢旗必争；整个白山充满激情,就会抒写辉煌,创造奇迹。各级干部都要有一种冲劲、猛劲、虎劲,在紧要关头要豁得出、冲得上、顶得住、拿得下,进入“5+2”、“白+黑”工作状态,确保重点工作的全面落实。三是坚持与实现奋斗目标相结合,加快赶超崛起。全市经济工作会议在人代会提出今年主要指标的基础上,又确立了奋斗目标。其目的在于提速增效、扩大总量,在发展中谋转变、促转型。应该说,实现奋斗目标是有一定难度和困难的,但是形势的发展要求我们现阶段必须自我加压,负重前行,艰苦奋斗。我们要再树信心,再鼓士气,奋发进取,向着既定的奋斗目标冲刺。市委、市政府考虑,为了营造积极向上的工作氛围,每个季度把六个县(市、区)及经济开发区主要指标完成情况进行排序,并在媒体上公布,进而在全市形成比加快转变、比加快调整、比加快转型的生动局面。年底每项重点工作都要进行综合排队,奖优罚劣,对工作完成好的要大胆奖励；对未完成工作考核指标的,要分析原因,区别情况,实行责任追究。四是坚持与长远发展相结合,谋划好“十二五”规划。我们既要重视抓好当前、解决发展不快的问题；又要重视谋划长远、解决可持续发展的问题,实现当前增长目标和长期发展目标相衔接,着力在转变发展方式、调整优化结构、创新体制机制上下功夫,为长远发展夯实基础。各地、各部门要把科学谋划“十二五”规划,作为主题实践活动的重要内容,突出发展方式转变,凸显自身比较优势,注重目标梯次定位,建立科学发展体系,进一步理清未来五年的发展思路,完善发展战略,明确发展方向。

同志们,开展好这次主题实践活动,是省委作出的重大部署,是加快发展方式转变、促进科学发展的战略举措。让我们在省委、省政府的领导下,精心组织,注重结合,扎实推进,以思想的大解放推动白山经济的大发展,不断开创富民强市的新局面。